新冠防治疫情应急处置工作制度

新冠防治疫情应急处置工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除新型冠状病毒感染肺炎疫情的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，依据相关法律法规和政策要求，结合本地区、本单位实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区（单位）内新型冠状病毒感染肺炎疫情的预防、应急准备、监测与预警、应急处置以及后期恢复等工作。（三）工作原则1.预防为主：坚持"预防为主、防治结合、科学指导、及时救治"的方针，加强疫情监测、预警和防控措施，提高公众的自我防护意识和能力，最大程度地减少疫情的发生。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在疫情发生时能够迅速启动应急预案，及时采取有效的防控和救治措施，控制疫情的传播和扩散。3.科学应对：依据科学知识和技术手段，规范疫情监测、诊断、报告、治疗和防控措施，确保应急处置工作的科学性、准确性和有效性。4.依法管理：严格按照国家有关法律法规和政策要求，开展疫情应急处置工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。5.协同配合：加强与卫生健康、疾控、公安、交通运输、社区等相关部门和单位的协同配合，形成工作合力，共同做好疫情应急处置工作。二、组织指挥体系（一）应急指挥机构成立新型冠状病毒感染肺炎疫情应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），由本地区（单位）主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门和单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和信息汇总上报等工作。（二）职责分工1.领导小组职责负责领导、指挥和协调本地区（单位）新型冠状病毒感染肺炎疫情应急处置工作。制定和修订疫情应急预案，决定应急处置工作中的重大事项。组织开展疫情监测、防控和救治工作，协调解决工作中出现的问题。及时向上级部门报告疫情信息和应急处置工作进展情况。2.领导小组办公室职责负责落实领导小组的各项决策部署，组织实施疫情应急处置工作方案。收集、汇总、分析和报告疫情信息，及时传达领导小组的工作指令。协调各成员单位之间的工作，组织开展应急演练和培训。负责疫情防控物资的储备、调配和管理工作。完成领导小组交办的其他工作任务。3.成员单位职责卫生健康部门：负责组织开展疫情监测、诊断、治疗和防控技术指导工作；制定疫情防控技术方案；组织实施医疗救治工作；开展疫情报告和信息发布工作。疾控部门：负责开展疫情流行病学调查、标本采集和检测、疫情分析评估等工作；指导和督促相关单位落实疫情防控措施；开展疫情防控知识宣传和培训。公安部门：负责维护疫情防控期间的社会治安秩序，依法打击扰乱社会秩序、妨碍疫情防控的违法犯罪行为；协助卫生健康部门做好疫情防控相关工作，如人员排查、交通管制等。交通运输部门：负责做好公共交通、长途客运等运输工具的消毒、通风等防控措施；协助卫生健康部门做好发热病人、疑似病例和确诊病例的转运工作。市场监管部门：负责加强对市场的监管，维护市场秩序，确保生活必需品的供应和质量安全；加强对餐饮服务单位、商场超市、农贸市场等公共场所的监管，督促落实疫情防控措施。教育部门：负责组织学校和托幼机构做好疫情防控工作，制定学校疫情防控工作方案和应急预案；开展师生健康监测和防控知识宣传教育；做好学校开学和放假等工作安排。社区（村）：负责组织开展社区（村）居民的疫情防控宣传教育工作；协助卫生健康部门做好人员排查、隔离管控等工作；组织志愿者参与疫情防控工作。其他相关部门和单位：按照各自职责，做好疫情应急处置的相关工作。三、监测与预警（一）监测1.监测体系建立健全覆盖本地区（单位）的新型冠状病毒感染肺炎疫情监测体系，包括医疗机构发热门诊监测、社区（村）疫情监测、重点场所疫情监测等。2.监测内容医疗机构发热门诊对前来就诊的发热病人进行详细登记，询问流行病学史，开展核酸检测等相关检查，并及时报告疫情信息。社区（村）组织工作人员对辖区内居民进行健康监测，重点关注有发热、咳嗽、乏力等症状的人员，及时发现疑似病例。重点场所如商场超市、农贸市场、学校、托幼机构、企业等要安排专人负责体温检测和健康监测工作，发现异常情况及时报告。3.监测信息报告各级各类监测单位要按照规定的报告程序和时限，及时将监测信息报告给当地疾控部门。疾控部门要对收到的监测信息进行分析、核实和汇总，及时向领导小组办公室报告疫情动态。（二）预警1.预警级别根据疫情的严重程度和发展趋势，将预警级别分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体划分标准按照国家有关规定执行。2.预警发布与解除领导小组办公室根据疾控部门提供的疫情分析评估结果，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等内容。当疫情得到有效控制，风险降低到相应级别以下时，由领导小组办公室发布预警解除信息。四、应急处置（一）应急响应1.响应级别根据疫情的严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应不同的应急处置措施和工作要求。2.响应程序当监测到疫情信息或接到疫情报告后，领导小组办公室立即组织相关专家进行分析评估，判断疫情的严重程度和发展趋势，提出启动应急响应级别的建议。领导小组根据专家建议，决定启动相应级别的应急响应，并发布应急响应命令。各成员单位按照应急响应命令的要求，迅速开展各项应急处置工作。（二）应急处置措施1.病例管理医疗机构发现新型冠状病毒感染肺炎疑似病例、确诊病例后，要立即进行隔离治疗，并及时报告当地疾控部门。疾控部门要在接到报告后2小时内进行流行病学调查，并将调查结果反馈给医疗机构。对确诊病例的密切接触者要进行集中隔离医学观察，观察期限为自最后一次暴露后14天。在观察期间，要对密切接触者进行核酸检测，如检测结果为阳性，要及时转为确诊病例进行治疗。2.疫情防控人员管控：根据疫情防控需要，对相关区域实施封控、管控等措施，限制人员流动。对确诊病例、疑似病例和无症状感染者居住的楼栋、单元等实施封闭管理，禁止无关人员进入。场所管理：加强对商场超市、农贸市场、学校、托幼机构、企业、机关事业单位等公共场所的管理，严格落实体温检测、扫码登记、通风消毒等防控措施。对人员密集场所要控制人员流量，避免人员聚集。交通管制：公安部门会同交通运输部门根据疫情防控需要，对相关道路、交通枢纽等实施交通管制措施，限制车辆和人员通行。加强对公共交通工具的消毒、通风等防控措施，严格落实乘客佩戴口罩等要求。3.医疗救治卫生健康部门要组织调配医疗资源，确保定点医疗机构具备充足的床位、设备和医护人员，能够满足疫情救治需要。定点医疗机构要按照国家诊疗方案和相关规范，对确诊病例和疑似病例进行科学救治，提高治愈率，降低死亡率。加强对医护人员的培训和防护，确保医护人员的安全。（三）应急处置流程1.发现与报告各级各类医疗机构、社区（村）、重点场所等发现新型冠状病毒感染肺炎疑似病例或确诊病例后，要立即向当地疾控部门报告。报告内容包括病例基本信息、发病时间、症状、就诊情况、流行病学史等。疾控部门接到报告后，要立即组织流行病学调查人员赶赴现场，开展调查工作。调查人员要详细询问病例的活动轨迹、接触人员等信息，及时排查密切接触者。2.流行病学调查疾控部门要在接到报告后24小时内完成初步流行病学调查，并将调查结果反馈给医疗机构和相关部门。对重点病例要在48小时内完成详细的流行病学调查，并形成调查报告。流行病学调查人员要通过询问、查阅资料、现场走访等方式，全面了解病例的发病情况、传播途径和可能的感染源，为疫情防控提供科学依据。3.样本采集与检测医疗机构要按照规范采集病例的呼吸道标本、血液标本等，及时送当地疾控部门进行核酸检测。疾控部门要在收到标本后24小时内完成检测，并将检测结果反馈给医疗机构。对密切接触者、重点人群等要进行核酸检测筛查，及时发现潜在的感染者。4.隔离与治疗医疗机构对确诊病例和疑似病例要立即进行隔离治疗，确保治疗环境符合防控要求。对密切接触者要进行集中隔离医学观察，观察期间要做好健康监测和服务保障工作。卫生健康部门要组织专家对确诊病例进行会诊，制定个性化的治疗方案，提高治疗效果。5.疫情防控措施落实各相关部门和单位按照职责分工，迅速落实各项疫情防控措施，如人员管控、场所管理、交通管制、物资保障等。社区（村）要组织工作人员对辖区内居民进行宣传教育，引导居民做好个人防护，积极配合疫情防控工作。（四）应急处置终止1.终止条件当符合以下条件时，可终止应急处置：疫情得到有效控制，病例数连续14天无新增。所有密切接触者均已完成隔离医学观察，且核酸检测结果均为阴性。经过评估，疫情传播风险已降至较低水平。2.终止程序由领导小组办公室组织相关专家进行评估，提出应急处置终止的建议。领导小组根据专家建议，决定终止应急处置，并发布终止命令。五、后期恢复（一）评估总结1.应急处置工作结束后，领导小组办公室要组织相关部门和单位对疫情应急处置工作进行全面评估总结。评估内容包括疫情发生情况、应急处置措施执行情况、疫情防控效果、存在的问题及改进措施等。2.各成员单位要对应急处置期间的工作进行总结，分析工作中的经验教训，提出改进工作的意见和建议。评估总结报告要及时报送领导小组。（二）整改完善1.根据评估总结结果，针对存在的问题，领导小组要组织相关部门和单位制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保整改工作落实到位。2.对疫情应急预案进行修订完善，进一步优化应急处置流程，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。（三）表彰奖励与责任追究1.对在疫情应急处置工作中表现突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励。2.对在疫情应急处置工作中存在失职、渎职等行为的单位和个人，依法依规追究责任。六、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织开展新型冠状病毒感染肺炎疫情防控知识和技能培训。培训内容包括疫情防控政策法规、防控技术方案、个人防护知识、流行病学调查方法、核酸检测技术等。2.培训对象包括各级各类医疗机构医护人员、疾控人员、社区（村）工作人员、公安民警、交通运输从业人员、市场监管人员等。培训方式可采用集中授课、线上培训、现场实操演练等多种形式。（二）演练1.定期组织开展疫情应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，锻炼应急处置队伍的实战能力。2.演练内容包括疫情报告、流行病学调查、样本采集与检测、隔离与治疗、疫情防控措施落实等环节。演练结束后，要对演练效果进行评估总结，针对存在的问题及时进行整改完善。七、物资保障（一）物资储备1.建立健全疫情防控物资储备制度，储备足够数量的口罩、防护服、护目镜、手套、消毒液、测温仪、核酸检测试剂等疫情防控物资。2.物资储备要根据疫情防控需要和实际情况，合理确定储备品种和数量，并定期进行更新补充，确保物资储备充足、质量可靠。（二）物资调配1.制定物资调配方案，明确物资调配流程和职责分工。当疫情发生时，能够迅速、高效地调配物资，保障应急处置工作的需要。2.建立物资调配信息平台，实时掌握物资储备和使用情况，及时调配物资到急需的地方。（三）物资管理1.加强对疫情防