公共卫生应急疾病医疗救治预案

PAGEPAGE1公共卫生应急疾病医疗救治预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的公共卫生应急疾病事件，包含但不限于传染病、群体性食物中毒、职业暴露等。预案旨在引导我单位在公共卫生应急疾病事件发生时，能够快速、有效地开展医疗救治工作，降低疾病传播风险，保障员工和公众的健康安全。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应适用于公共卫生应急疾病事件造成严重危害，影响范围广泛，可能对周边环境和公众健康造成重点影响的情况。一级响应由单位紧要负责人负责，启动最高级别的应急响应机制，全力组织医疗救治工作。（2）二级响应适用于公共卫生应急疾病事件造成较大危害，影响范围较大，可能对周边环境和公众健康造成确定影响的情况。二级响应由单位分管负责人负责，启动较高级别的应急响应机制，组织相关科室和部门共同参加医疗救治工作。（3）三级响应适用于公共卫生应急疾病事件造成一般危害，影响范围较小，对周边环境和公众健康影响有限的情况。三级响应由单位相关科室负责人负责，启动一般级别的应急响应机制，组织相关人员开展医疗救治工作。（4）四级响应适用于公共卫生应急疾病事件造成细小危害，影响范围微小，对周边环境和公众健康影响微乎其微的情况。四级响应由单位相关人员负责，启动基本应急响应机制，采取必需的医疗救治措施。分级响应的基本原则：及时性：事故发生后，应赶忙启动相应级别的应急响应，确保医疗救治工作快速开展。协同性：各部门、科室之间应加强沟通协作，形成合力，共同应对公共卫生应急疾病事件。科学性：依据疾病特点和实际情况，采取科学合理的医疗救治措施，确保救治效果。可连续性：在应急响应过程中，应重视资源整合和调配，确保医疗救治工作的长期稳定进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是公共卫生应急疾病医疗救治工作的最高指挥机构，由单位紧要负责人担负总指挥，分管负责人担负副总指挥。应急指挥部负责统一指挥、协调和决策公共卫生应急疾病医疗救治工作。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责预案的日常管理、应急物资储备、信息收集与报送、应急演练等工作。（3）医疗救治组医疗救治组负责公共卫生应急疾病医疗救治的具体实施，包含以下职责：组织协调医疗救治资源，包含医护人员、医疗设备和药品等；订立医疗救治方案，确保救治措施的科学性和有效性；对受影响人员进行健康监测，及时发现并隔离病例；开展疾病防备掌控工作，降低疾病传播风险；与卫生行政部门、医疗机构等相关部门保持沟通，共享信息。（4）物资保障组物资保障组负责应急物资的采购、储备、调配和使用，包含以下职责：订立物资储备计划，确保应急物资的充分性；组织应急物资的采购和储备，包含药品、医疗器械、防护用品等；依据应急响应级别，及时调配应急物资，保障医疗救治工作需要。（5）宣传引导组宣传引导组负责公共卫生应急疾病医疗救治工作的宣传和舆论引导，包含以下职责：订立宣传方案，发布相关信息，提高员工和公众的疾病防备意识；组织开展宣传教育活动，普及疾病防治知识；监控舆情，及时回应社会关切。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）医疗救治组构成：由医务科、护理部、药剂科等部门负责人及专业医护人员构成。职责分工：医务科：负责医疗救治方案的订立和实施；护理部：负责医疗救治过程中的护理工作；药剂科：负责药品的采购、供应和管理工作。行动任务：确保医疗救治设施和设备的正常运行；及时处理病例，供应必需的医疗救治；对受影响人员进行健康监测和隔离。（2）物资保障组构成：由后勤保障部、采购部等部门负责人及相关人员构成。职责分工：后勤保障部：负责应急物资的储备和调配；采购部：负责应急物资的采购和储备。行动任务：订立物资储备计划，确保应急物资的充分；及时采购和增补应急物资；依据应急响应级别，调配物资保障。（3）宣传引导组构成：由人力资源部、公关部等部门负责人及相关人员构成。职责分工：人力资源部：负责员工宣传教育；公关部：负责对外宣传和舆论引导。行动任务：订立宣传教育计划，开展疾病防治知识普及；及时发布相关信息，回应社会关切；监控舆情，维护企业形象。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保在公共卫生应急疾病事件发生时能够及时接报信息。电话号码及责任人如下：应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名]2事故信息接收（1）内部通报程序当发现公共卫生应急疾病事件时，事发部门或个人应赶忙向应急办公室报告，应急办公室负责初步核实信息，并依照以下程序进行内部通报：赶忙通知医疗救治组启动应急预案；通知物资保障组做好物资准备；通知宣传引导组启动信息发布工作。（2）通报方式和责任人内部通报采用口头和书面两种方式，由应急办公室负责组织实施，具体责任人如下：口头通报：应急办公室负责人；书面通报：应急办公室。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程发生公共卫生应急疾病事件后，应依照以下流程向上级主管部门、上级单位报告事故信息：应急办公室在内部通报后，赶忙向单位紧要负责人报告；单位紧要负责人在确认情况后，及时向上级主管部门、上级单位报告；上级主管部门、上级单位接到报告后，依据事件严重程度和影响范围，启动相应的应急响应。（2）报告内容报告内容应包含：事件发生的时间、地方、简要经过；事件造成的人员伤亡、经济损失等情况；采取的应急措施及效果；需要上级主管部门、上级单位帮忙的事项。（3）报告时限和责任人报告时限应在事故发生后[具体时限]小时内完成，具体责任人如下：应急办公室：负责收集和整理报告料子；单位紧要负责人：负责报告事故信息；上级主管部门、上级单位：负责接收报告并启动应急响应。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，应通过书面报告、电话报告、网络报告等方式进行。（2）通报程序应急办公室依据事件情况，决议通报的有关部门或单位；由应急办公室或单位紧要负责人负责通报；通报内容应包含事故基本情况、影响范围、采取的应急措施等。（3）通报责任人应急办公室：负责组织实施通报工作；单位紧要负责人：负责审核通报内容并负责通报；通报接收单位：负责接收并记录通报信息。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室负责收集公共卫生应急疾病事件的各类信息，包含病例报告、流行病学调查、试验室检测结果等。对收集到的信息进行初步评估，推断事件的可能影响和严重程度。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）自动启动机制为提高响应速度，可建立自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动相应级别的应急响应。2响应启动的具体程序（1）信息确认应急办公室对收集到的信息进行确认，确保信息的真实性和准确性。（2）应急领导小组会议应急领导小组召开会议，对事故信息进行研判，依据事故情况决议是否启动应急响应。（3）发布启动命令应急领导小组作出响应启动决策后，由应急办公室发布启动命令，通知相关部门和人员进入应急状态。（4）应急响应行动各应急小组依照预案要求，开展医疗救治、物资保障、宣传引导等应急响应行动。3跟踪事态发展与调整响应级别（1）实时监控应急办公室和各应急小组应实时监控事态发展，收集相关信息，评估事件更改。（2）科学分析依据事态发展，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。（3）调整响应级别依据事态更改和评估结果，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。（4）信息反馈应急办公室应及时向上级主管部门、上级单位及相关部门反馈事态发展和响应调整情况。4应急停止当公共卫生应急疾病事件得到有效掌控，不再对员工和公众构成威逼时，应急领导小组可决议停止应急响应。停止应急响应的程序应与启动程序相对应，包含发布停止命令、恢复常态管理等。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息发布渠道包含但不限于以下方式：单位内部广播系统；应急办公室指定的官方网站或内部通讯平台；短信、电话等即时通讯工具；与本地卫生行政部门、医疗机构等相关部门的联动平台。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式应确保信息的快速传递和广泛掩盖，包含：口头通报；书面通报；网络发布；公众媒体通报。（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别；预警原因；防备措施；应急准备要求；联系方式。2响应准备（1）队伍准备应急办公室应组织相关医疗救治人员和其他应急队伍进行培训，确保其具备应对公共卫生应急疾病事件的本领。（2）物资准备物资保障组应提前储备必需的医疗物资、防护用品、消毒剂等，确保在预警启动时能够快速投入使用。（3）装备准备应急办公室应确保应急装备（如救助车、消毒设备等）处于良好状态，并做好维护保养。（4）后勤准备后勤保障组应确保应急期间的物资供应、生活保障和交通调度。（5）通信准备通信保障组应确保应急期间的信息通讯畅通，包含电话、网络、无线通讯等。3预警解除（1）基本条件预警解除的基本条件包含：事态得到有效掌控；疾病传播风险降至可控水平；相关防备措施得到落实。（2）要求预警解除后，应急办公室应：及时发布解除预警信息；恢复正常工作秩序；对应急响应过程中的经验教训进行总结。（3）责任人预警解除的责任人包含：应急办公室负责人：负责预警信息的发布和解除；医疗救治组负责人：负责医疗救治工作的恢复和评估；物资保障组负责人：负责物资储备的调整和增补；通信保障组负责人：负责通讯系统的维护和恢复。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位的掌控本领，确定响应级别，并启动相应的应急预案。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，决议应急响应措施。信息上报：应急办公室依照要求向上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：应急办公室协调各部门资源，确保应急响应工作顺利开展。信息公开：宣传引导组负责发布相关信息，及时回应公众关切。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的后勤和财力保障。2应急处理（1）事故现场警戒疏散建立警戒区域，隔离污染源；布置人员疏散，确保人员安全；对受影响区域进行交通管制。（2）人员搜救组织救援队伍对受困人员进行搜救；使用专业设备和仪器进行搜救工作。（3）医疗救治快速设立临时医疗救治点；对受伤人员实施紧急救治；将重伤员转运至有条件的医疗机构。（4）现场监测对受污染区域进行环境监测；监测受影响人员的健康情形。（5）技术支持调集专家和技术人员供应技术支持；运用专业设备和技术进行应急处理。（6）工程抢险采取必需的工程措施，掌控事态发展；恢复生产、生活设施。（7）环境保护防止污染物扩散；处理废弃物和污染物质。（8）人员防护要求供应个人防护装备；引导受影响人员采取防护措施。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急办公室应及时向上级主管部门和相关部门恳求帮忙；恳求帮忙时，应供应事故认真信息、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制；明确各部门与外部救援气力的职责和任务。（3）外部救援气力到达后的指挥关系建立统一的指挥体系，由应急指挥部负责整体指挥；明确各部门与外部救援气力的协调与搭配。4响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控；疾病传播风险得到除掉；各项应急响应措施已完成或不再需要。（2）要求应急指挥部召开会议，决议停止应急响应；发布停止应急响应的通知；对应急响应过程进行总结和评估。（3）责任人应急指挥部负责人：负责应急响应停止的决策和指挥；应急办公室：负责发布停止应急响应的通知和后续工作布置。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及受影响区域进行环境评估，确定污染范围和程度；对空气、水源、土壤等环境介质进行连续监测，确保污染得到有效掌控。（2）清理与消毒组织专业队伍对污染区域进行清理，清除污染物；对受污染的设施、物品进行消毒处理，防止二次污染。（3）记录与报告认真记录污染物处理过程，包含清理、消毒、监测等环节；依照规定向上级主管部门报告污染物处理情况。2生产秩序恢复（1）评估与规划对受影响的生产设施和流程进行评估，订立恢复计划；确保恢复计划符合安全生产标准和环境保护要求。（2）实施与监督依照恢复计划渐渐恢复生产秩序；加强对恢复过程的监督，确保恢复工作安全、有序进行。（3）信息发布及时向员工和公众发布生产秩序恢复进展信息，加强信心。3人员布置（1）健康监测对受影响人员进行健康监测，特别是对可能暴露于有害物质的人员；供应必需的医疗检查和治疗。（2）心理疏导对受影响人员进行心理疏导，缓解因事故造成的心理压力；供应心理咨询服务。（3）弥补与赔偿依据相关法律法规，对受影响人员供应必需的弥补和赔偿；建立赔偿机制，确保受影响人员的合法权益得到保障。（4）信息沟通与受影响人员保持沟通，及时回应他们的关切和需求；建立信息反馈机制，收集受影响人员的看法和建议。4总结与评估（1）总结经验教训对整个应急响应过程进行总结，分析成功经验和不足之处；形成总结报告，为今后仿佛事件的应对供应参考。（2）改进预案依据总结报告，对预案进行修订和完善；定期组织预案演练，提高应急处理本领。（3）责任追究对应急响应过程中显现的问题进行责任追究，确保责任到人；对表现突出的个人和集体予以称赞和嘉奖。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急办公室：[联系电话]，[联系人姓名]医疗救治组：[联系电话]，[联系人姓名]物资保障组：[联系电话]，[联系人姓名]通信保障组：[联系电话]，[联系人姓名]后勤保障组：[联系电话]，[联系人姓名]（2）通信方法优先使用电话、短信、电子邮件等即时通讯工具；在必需时，利用无线电、卫星通信等备用通信手段。（3）备用方案在紧要通信手段失效时，启动备用通信方案；确保应急指挥系统能够在多种情况下保持畅通。（4）保障责任人通信保障组负责人：负责确保通信系统的正常运行；应急办公室负责人：负责协调通信保障工作。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含传染病防控、公共卫生、医疗救治等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由单位内部医护人员、后勤保障人员等构成；协议应急救援队伍：与外部医疗机构、救援队伍签订合作协议。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领；对新加入的应急人员供应必需的培训。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急药品：包含抗病毒药物、抗生素、消毒剂等；防护用品：包含口罩、防护服、手套、护目镜等；医疗设备：包含救助车、监护仪、呼吸机等；后勤物资：包含食品、饮用水、帐篷等。（2）存放位置应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的地方；建立物资和装备的存放图示，明确存放位置。（3）运输及使用条件确保应急物资和装备的运输安全，躲避损坏；明确物资和装备的使用方法和操作规程。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查，确保其性能良好；依据使用情况，及时更新和增补物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式应急物资和装备的管理责任人：[责任人姓名]，[联系电话]应急办公室：负责物资和装备的日常管理和维护。（6）台账建立建立应急物资和装备的台账，认真记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息；定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间电力、水源等能源供应的稳定；对关键设施和应急设备进行电力保障，确保其正常运行；订立能源应急预案，应对可能显现的能源供应停止。2经费保障预留专项应急经费，用于应对公共卫生应急疾病事件的应急处理、物资采购、人员弥补等；建立经费使用审批制度，确保经费使用的合理性和透亮度。3交通运输保障确保应急车辆、救助车等交通工具的可用性和畅通；与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的运输需求得到满足；订立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵或停止。4治安保障加强应急响应区域的安全巡逻，维护社会治安秩序；与公安机关合作，确保应急期间的安全稳定；订立治安保障预案，应对突发事件中的治安风险。5技术保障确保应急通讯、监测、预警等技术的正常运行；与相关科研机构、技术供应商合作，供应技术支持和解决方案；定期对技术设备进行维护和升级，确保其先进性和可靠性。6医疗保障与周边医疗机构建立合作关系，确保应急医疗资源的快速调用；供应必需的医疗设备和药品，确保医疗救治工作的顺利进