医疗机构公共卫生事件应急社会心理支持预案

PAGEPAGE1医疗机构公共卫生事件应急社会心理支持预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在公共卫生事件发生时，为保障患者、医护人员及公众的心理健康，供应及时、有效的社会心理支持服务。预案掩盖的事件包含但不限于传染病暴发、群体性食物中毒、自然祸害、事故灾难等公共卫生事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，对公共卫生事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于公共卫生事件发生，可能造成重点人员伤亡、严重社会影响，且医疗机构自身难以有效掌控事态的情况。基本原则：赶忙启动应急预案，全力组织救援，确保患者生命安全，同时开展社会心理支持工作，减轻公众恐慌情绪。（2）二级响应：适用于公共卫生事件发生，可能造成较大人员伤亡、较严重影响，且医疗机构能够基本掌控事态的情况。基本原则：快速启动应急预案，组织救援气力，确保患者救治，加强社会心理支持服务，稳定患者及公众情绪。（3）三级响应：适用于公共卫生事件发生，可能造成确定人员伤亡、一般影响，且医疗机构能够有效掌控事态的情况。基本原则：启动应急预案，组织救治工作，供应必需的社会心理支持，维护医疗秩序。（4）四级响应：适用于公共卫生事件发生，影响较小，医疗机构能够自行处理的情况。基本原则：依据实际情况，采取相应措施，确保患者救治和心理支持工作正常进行。各级响应的具体措施和责任分工将在预案的后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责医疗机构公共卫生事件应急社会心理支持预案的应急组织形式采用指挥协调型，由以下单位（部门）构成，并明确各自的应急处理职责：（1）应急指挥部职责：负责公共卫生事件的应急响应工作的统一指挥、协调和决策。构成单位：医疗机构紧要负责人、公共卫生事件应急管理部门、医务部门、护理部门、心理支持部门、后勤保障部门等。（2）应急办公室职责：负责应急响应工作的日常管理、信息收集、报告、协调和后勤保障。构成单位：应急办公室负责人、信息联络员、物资保障员、后勤保障员等。（3）医疗救治组职责：负责患者的医疗救治和心理支持工作。构成单位：医疗救治负责人、临床医生、护士、心理支持专家等。（4）心理支持组职责：负责对受灾患者、医护人员及公众进行心理评估、干涉和支持。构成单位：心理支持负责人、心理咨询师、心理治疗师等。（5）宣传教育组职责：负责公共卫生事件的宣传教育工作，提高公众的防范意识和应对本领。构成单位：宣传教育负责人、健康教育专家、宣传员等。（6）后勤保障组职责：负责应急响应所需物资的筹备、调配和供应。构成单位：后勤保障负责人、物资管理员、运输人员等。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急办公室构成：办公室负责人、信息联络员、物资保障员等。职责分工：办公室负责人负责全面协调工作；信息联络员负责信息收集、报告和转达；物资保障员负责物资的筹备和调配。行动任务：确保应急响应工作的信息畅通，物资供应及时。（2）医疗救治组构成：医疗救治负责人、临床医生、护士等。职责分工：医疗救治负责人负责救治工作的指挥和协调；临床医生负责患者的医疗救治；护士负责护理工作。行动任务：对患者进行救治，确保患者生命安全。（3）心理支持组构成：心理支持负责人、心理咨询师、心理治疗师等。职责分工：心理支持负责人负责心理支持工作的整体规划；心理咨询师负责心理评估和干涉；心理治疗师负责心理治疗。行动任务：对患者、医护人员及公众进行心理支持和干涉。（4）宣传教育组构成：宣传教育负责人、健康教育专家、宣传员等。职责分工：宣传教育负责人负责宣传教育工作的整体规划；健康教育专家负责订立宣传料子；宣传员负责宣传活动的实施。行动任务：开展公共卫生事件的宣传教育，提高公众的防范意识和应对本领。（5）后勤保障组构成：后勤保障负责人、物资管理员、运输人员等。职责分工：后勤保障负责人负责后勤保障工作的整体协调；物资管理员负责物资的采购和管理；运输人员负责物资的运输。行动任务：确保应急响应所需物资的筹备、调配和供应。三、信息接报1应急值守电话明确应急值守电话：医疗机构应设立特地的应急值守电话，并确保24小时有人值守。职责人：应急值守电话的接听和记录工作由应急办公室负责，具体责任人需在预案中明确。2事故信息接收接收方式：事故信息可通过电话、网络、短信等多种方式进行接收。职责人：接收事故信息的人员需具备确定的专业知识和应急处理本领，具体责任人需在预案中明确。3内部通报程序程序：一旦接收到事故信息，应赶忙启动应急预案，并依照以下程序进行内部通报：a确认事故信息真实性；b向应急指挥部报告；c由应急指挥部决议是否启动应急响应；d向相关工作小组通报；e向全体医护人员和相关部门通报。方式：内部通报可通过会议、短信、内部通讯系统等方式进行。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息流程：发生公共卫生事件后，医疗机构应依照以下流程向上级主管部门、上级单位报告事故信息：a应急指挥部接到事故信息后，赶忙组织核实；b依据事故等级，决议是否需要向上级报告；c依照规定时限，通过书面报告或电子报告形式向上级主管部门、上级单位报告；d报告内容包含事故基本情况、影响范围、采取的措施、预期后果等。内容：报告内容应认真、准确，包含事故发生的时间、地方、原因、影响、已采取的措施及下一步工作计划。时限：一级响应事故应在1小时内报告，二级响应事故应在2小时内报告，三级响应事故应在4小时内报告。责任人：报告工作由应急办公室负责人负责，具体报告人需在预案中明确。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息方法：通报事故信息可通过电话、书面报告、电子邮件、网络公告等方式进行。程序：通报程序如下：a应急指挥部确认事故信息后，决议是否需要向外部通报；b由应急办公室负责编制通报料子；c向相关部门或单位发送通报料子；d保持与相关部门或单位的沟通，及时更新通报内容。责任人：通报工作由应急办公室负责人负责，具体通报人需在预案中明确。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式程序：a信息收集：应急办公室负责收集事故信息，包含事故报告、现场视频、照片、患者情况等。b初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。c通知应急指挥部：应急办公室将初步研判结果通知应急指挥部。d应急指挥部会议：应急指挥部召开会议，依据响应分级条件，结合初步研判结果，作出响应启动的决策。e公布响应启动：应急指挥部宣布启动应急响应，并通知各工作小组进入应急状态。方式：a人工启动：当应急指挥部认为事故信息实现响应启动条件时，人工启动应急响应。b自动启动：若系统设置的事故信息实现预设的响应启动条件，系统自动启动应急响应。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件，应急领导小组可作出响应启动的决策：a人员伤亡情况：事故已造成或可能造成确定数量的人员伤亡。b医疗资源需求：事故超出医疗机构现有医疗资源的应对本领。c社会影响：事故可能对公众健康、社会秩序造成较大影响。d可控性：事故事态难以通过常规措施有效掌控。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：a宣布预警：应急指挥部宣布进入预警状态，并做好响应准备。b实时跟踪：实时跟踪事态发展，评估预警状态是否需要升级为应急响应。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求：a评估事态：依据事态发展，评估是否需要调整响应级别。b及时调整：若事态更改导致响应级别需要调整，应急指挥部应及时作出调整，并向相关单位和人员通报。c躲避不足或过度响应：确保响应措施与事态发展相匹配，既不不足也不过度响应。5职责人响应启动和调整的决策由应急指挥部负责人或其授权的副负责人作出，具体责任人需在预案中明确。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：a内部通讯系统：通过医院内部通讯系统向医护人员和相关部门发布预警信息。b公共广播：利用医院公共广播系统向患者和家属发布预警信息。c短信平台：通过短信平台向医护人员、患者及家属发送预警信息。d社交媒体：利用医院官方社交媒体账号发布预警信息。发布方式：a赶忙发布：一旦确定预警条件，应赶忙通过上述渠道发布预警信息。b定期更新：依据事态发展，定期更新预警信息。发布内容：a事故简要情况：包含事故发生的时间、地方、性质等。b预警级别：明确预警的级别，如一级预警、二级预警等。c应对措施：告知相关人员应采取的防备措施和应对步骤。d联系方式：供应应急指挥部及相关部门的联系方式。2响应准备队伍准备：a组织专业救援队伍，包含医疗救治组、心理支持组等。b确保救援队伍人员到位，并进行必需的培训和演练。物资准备：a准备充分的医疗物资、心理支持物资及个人防护用品。b确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。装备准备：a检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。b准备必需的通信设备、交通工具等。后勤准备：a确保应急响应所需的场合、设施和能源供应。b准备应急食品、饮用水等生活必需品。通信准备：a确保应急通讯渠道畅通，包含电话、网络、无线电等。b订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除基本条件：a事故事态得到有效掌控。b受影响区域的风险得到降低。c公众健康和社会秩序得到恢复。要求：a应急指挥部依据事态发展，评估是否满足解除预警的条件。b若满足条件，应急指挥部宣布解除预警。责任人：a预警解除的决策由应急指挥部负责人或其授权的副负责人作出。b解除预警的信息发布由应急办公室负责，确保信息传递的准确性和及时性。六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急指挥部依据预案中的响应分级标准，确定相应的响应级别。程序性工作：a应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，讨论响应策略，确定应急响应行动方案。b信息上报：依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告事故信息，包含事故概况、影响范围、已采取措施等。c资源协调：协调各部门和单位，确保应急救援所需的资源得到有效调配。d信息公开：通过医院官方网站、社交媒体等渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、装备、资金等后勤及财力支持。2应急处理事故现场警戒疏散：a设置警戒区域，掌控人员出入。b疏散周边无关人员，确保安全距离。人员搜救：a组织救援队伍进行人员搜救。b优先搜救伤员，确保人员安全。医疗救治：a对伤员进行分类救治，优先救治重伤员。b确保医疗救治工作的连贯性和有效性。现场监测：a对现场环境进行监测，评估污染情况。b监测结果实时上报应急指挥部。技术支持：a供应必需的技术支持和设备保障。b帮忙现场救援工作的开展。工程抢险：a对受损建筑物、设施进行抢险修复。b确保抢险工作不会对救援工作造成干扰。环境保护：a防止事故对环境造成进一步污染。b协调相关部门进行环境监测和整治。人员防护要求：a全部参加救援的人员必需穿着适当的防护装备。b定期对救援人员进行健康监测和防护培训。3应急帮忙恳求帮忙程序及要求：a当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。b恳求帮忙时，需供应认真的事故信息、救援需求及联系方式。联动程序及要求：a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作的有序进行。外部救援气力到达后的指挥关系：a应急指挥部负责对外部救援气力的整体指挥和协调。b明确各救援小组的负责人，确保救援工作的有效实施。4响应停止基本条件：a事故事态得到有效掌控。b受影响区域的风险得到降低。c公众健康和社会秩序得到恢复。要求：a应急指挥部依据事态发展，评估是否满足响应停止的条件。b若满足条件，应急指挥部宣布停止应急响应。责任人：a响应停止的决策由应急指挥部负责人或其授权的副负责人作出。b停止应急响应的信息发布由应急办公室负责。七、后期处理1污染物处理处理原则：严格依照国家相关法律法规和标准，对事故现场及受影响区域进行污染物处理，确保环境安全。处理措施：a对受污染的空气、水源、土壤等进行监测，评估污染程度。b订立污染物清除和整治方案，包含消毒、去污、修复等措施。c与环保部门合作，确保污染物处理工作符合环保要求。d对处理过程进行记录和跟踪，确保污染物得到有效处理。责任人：污染物处理工作由应急指挥部负责，具体责任人需在预案中明确。2生产秩序恢复恢复原则：在确保安全的前提下，有序恢复医疗机构的正常生产秩序。恢复措施：a评估事故对医疗机构正常运营的影响，订立恢复计划。b修复受损设施，确保医疗设备正常运行。c恢复医疗服务，优先保障患者救治需求。d加强内部沟通，确保员工了解恢复进度和相关信息。责任人：生产秩序恢复工作由医疗机构紧要负责人负责，具体责任人需在预案中明确。3人员布置布置原则：依据事故影响范围和程度，对受影响人员进行妥当布置。布置措施：a对受伤人员供应医疗救治，并依据需要转诊至其他医疗机构。b对受影响的患者和家属供应心理支持和必需的帮忙。c协调相关部门，为受影响人员供应生活救助和临时住处。d对医护人员进行心理疏导和关爱，确保其身心健康。责任人：人员布置工作由应急指挥部负责，具体责任人需在预案中明确。4后期评估评估原则：对公共卫生事件应急响应进行全面评估，总结经验教训，改进应急预案。评估内容：a应急响应的及时性和有效性。b各级人员的职责履行情况。c物资、装备和资源的保障情况。d信息公开和舆论引导情况。评估程序：a应急响应结束后，由应急指挥部组织评估小组进行评估。b评估小组收集相关资料，进行现场调查和访谈。c形成评估报告，提出改进建议。责任人：后期评估工作由应急指挥部负责人负责，具体责任人需在预案中明确。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：a应急指挥部：明确应急指挥部成员的通信方式，包含电话、移动电话、电子邮件等。b工作小组负责人：各工作小组负责人应保持通信畅通，确保信息传递的及时性。c外部联系单位：明确与上级主管部门、外部救援气力、新闻媒体等联系单位的通信方式。通信方法：a利用医院内部通讯系统、卫星电话、无线电等通信手段。b通过互联网、电子邮件、社交媒体等电子通信方式。备用方案：a订立通信停止时的备用通信方案，如使用备用卫星电话、无线电等。b建立应急通信小组，负责备用通信方案的执行和协调。保障责任人：应急指挥部负责人负责通信与信息保障的整体工作，具体责任人需在预案中明确。2应急队伍保障应急人力资源：a专家：包含公共卫生专家、心理专家、法律专家等。b专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员、心理支持人员等构成。c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。人员培训：a定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。b对新加入的应急人员供应必需的培训。责任人：应急指挥部负责人负责应急队伍的整体管理，具体责任人需在预案中明确。3物资装备保障应急物资和装备：a类型：包含医疗救治用品、心理支持用品、个人防护用品、通讯设备、交通工具等。b数量：依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量。c性能：确保物资和装备的性能符合应急响应要求。d存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保安全、便捷。e运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范。f更新及增补时限：定期检查、更新和增补物资和装备。管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常维护和管理。联系方式：管理责任人应保持通信畅通，确保物资和装备的及时调配。台账建立：建立物资和装备的认真台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。九、其他保障1能源保障保障措施：a确保应急响应期间医疗机构必需的电力供应，包含备用电源的维护和测试。b对可能受到影响的能源设施进行监控，及时采取措施防止事故扩大。c订立能源供应停止时的应急预案，确保应急工作的连续进行。责任人：能源保障工作由后勤保障部门负责人负责，具体责任人需在预案中明确。2经费保障保障措施：a确保应急响应所需的经费及时到位。b订立应急经费使用计划，确保资金合理调配和使用。c与财务部门协调，确保应急经费的快速拨付和报销。责任人：经费保障工作由财务部门负责人负责，具体责任人需在预案中明确。3交通运输保障保障措施：a确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达事故现场。b与交通运输部门协调，优先保障应急车辆的通行。c订立应急交通管制方案，确保事故现场及周边交通秩序。责任人：交通运输保障工作由后勤保障部门负责人负责，具体责任人需在预案中明确。4治安保障保障措施：a加强事故现场及周边的治安巡逻，维护秩序。b与公安机关协调，确保应急响应期间的社会治平稳定。c订立突发事件应对措施，防止犯罪行为的发生。责任人：治安保障工作由保卫部门负责人负责，具体责任人需在预案中明确。5技术保障保障措施：a确保应急响应所需的通信、监测、分析等技术支持。b与相关技术部门合作，供应必需的技术咨询和设备支持。c定期对技术设备进行检查和维护，确保其正常运行。责任人：技术保障工作由技术部门负责人负责，具体责任人需在预案中明确。6医疗保障保障措施：a确保充分的医疗资源，包含药品、医疗器械和医护人员。b与周边医疗机构建立联动机制，共享医疗资源。c对参加应急响应的医护人员供应必需的健康