医疗机构突发事件应急预案演练评估总结改进预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急预案演练评估总结改进预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本医疗机构在生产经营活动中可能发生的各类突发事件，包含自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。具体包含但不限于以下情况：1医疗机构内部火灾、爆炸、中毒等事故；2医疗废弃物处理欠妥引发的污染事件；3突发公共卫生事件，如传染病暴发、群体性食物中毒等；4医疗机构周边环境突发事件，如化学品泄漏、放射性污染等；5社会安全事件，如恐怖攻击、暴力事件等。（二）响应分级1基本原则：a防备为主，常备不懈；b快速反应，协同应对；c依靠科学，依法处理；d局部处理，扩大宣传。2分级响应：aI级响应：适用于特别重点、重点突发事件，如医疗机构内部发生火灾、爆炸等可能导致人员大量伤亡和资产重点损失的事件。bII级响应：适用于较大突发事件，如医疗机构内部发生一般性事故，或周边环境发生确定影响范围的事件。cIII级响应：适用于一般突发事件，如医疗机构内部发生细小事故，或周边环境发生较小影响的事件。dIV级响应：适用于较小突发事件，如医疗机构内部发生细小故障，或周边环境发生微小影响的事件。各级响应的具体操作程序、职责分工和资源调配由本预案认真规定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本医疗机构应急组织机构采用分级指挥、部门协作、属地管理的形式，设立应急指挥部和若干个工作小组。2应急组织构成单位（部门）的应急处理职责a应急指挥部指挥部是应急工作的最高决策机构，负责突发事件应急处理工作的全面领导和指挥。指挥部由以下部门构成：1医疗机构紧要负责人担负总指挥；2相关分管领导担负副总指挥；3各相关部门负责人为成员。指挥部职责：1负责订立和调整应急处理方案；2负责应急处理资源的调配；3负责信息报送和发布；4负责应急物资的储备和供应；5负责对应急工作的监督和评估。b应急处理小组应急处理小组是应急指挥部的具体执行机构，负责突发事件的具体处理工作。应急处理小组包含以下工作小组：1抢险救援小组；2医疗救助小组；3通信联络小组；4信息报送小组；5现场维护小组；6后勤保障小组。各小组具体构成、职责分工及行动任务：1抢险救援小组构成：由消防、安保、工程等部门人员构成。职责：负责火灾、爆炸等事故的现场扑救和人员疏散。行动任务：快速到达现场，评估风险，开展救援工作。2医疗救助小组构成：由医院相关部门医护人员构成。职责：负责伤员的紧急救治和转运。行动任务：评估伤情，供应急救，确保伤员安全。3通信联络小组构成：由信息部门人员构成。职责：负责内外部通信联络，确保信息畅通。行动任务：及时收集、处理、传递应急信息。4信息报送小组构成：由办公室、宣传部门人员构成。职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息，并及时向上级报告。行动任务：确保信息的及时、准确上报。5现场维护小组构成：由安保部门人员构成。职责：负责现场秩序维护，确保救援工作顺利进行。行动任务：维护现场秩序，隔离不安全区域，引导人员疏散。6后勤保障小组构成：由后勤部门人员构成。职责：负责应急物资的筹备和调配，保障救援工作所需的后勤供应。行动任务：及时供应应急物资，确保物资供应充分。三、信息接报（一）应急值守电话1设立24小时应急值守电话，确保应急信息及时接收和处理。2应急值守电话：[电话号码]3负责人：[姓名]，[职务]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：a现场报告：由现场救援人员或发现人员直接报告；b通讯报告：通过电话、短信、网络等方式报告；c自动报警系统：如火灾报警系统、气体泄漏报警系统等。2事故信息接收责任人：应急值守电话负责人及信息报送小组。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：a确认事故信息真实性；b赶忙向应急指挥部报告；c由应急指挥部决议是否启动应急预案；d向相关部门和人员通报。2内部通报方式：a电话通知；b短信通知；c现场口头通知；d内部通讯系统发布。3内部通报责任人：应急值守电话负责人及信息报送小组。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：a应急指挥部确认事故信息；b信息报送小组依照规定格式编写事故报告；c向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：a事故发生的时间、地方、原因；b事故影响范围和程度；c已采取的应急处理措施；d需要上级支持的事项。3报告时限：a重点、特别重点事故应在1小时内报告；b较大、一般事故应在2小时内报告；c较小事故应在4小时内报告。4报告责任人：信息报送小组负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：a通讯报告：通过电话、短信、网络等方式；b面报：直接到相关部门或单位报告；c书面报告：提交事故报告及相关资料。2通报程序：a应急指挥部确认事故信息；b信息报送小组依照规定格式编写事故报告；c向相关部门或单位通报。3通报责任人：信息报送小组负责人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估a应急值守人员接收到事故信息后，应赶忙进行初步核实。b信息报送小组对事故信息进行认真评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策a依据事故信息评估结果，应急领导小组依据响应分级明确的条件，决议是否启动应急预案。b若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出启动决策，并宣布响应级别。c若事故信息未实现响应启动条件，但可能升级，应急领导小组可作出预警启动决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制a系统自动识别功能：对于具备自动识别功能的系统，如火灾报警系统、气体泄漏报警系统等，当监测到异常情况时，系统可自动启动应急响应。b人工确认：在自动启动后，应急值守人员应赶忙进行人工确认，确保响应的准确性和及时性。4响应级别调整a在响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，依据实际情况，科学分析处理需求。b如事态严重程度、影响范围或可控性发生更改，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。c躲避响应不足或过度响应，确保应急救援工作的有效性和效率。（二）信息处理与研判的具体要求1实时监控：应急值守人员应实时监控事故发展，确保信息的及时更新。2科学分析：应急领导小组应组织专业人员进行科学分析，为响应决策供应依据。3及时报告：应急领导小组应及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故进展和响应措施。4资源调配：依据事故情况和响应级别，及时调配应急资源，包含人力、物资和设备。5公众沟通：通过新闻发布会、官方网站、社交媒体等渠道，及时向公众发布事故信息和应急措施，维护社会稳定。6评估总结：响应结束后，应及时进行评估总结，分析响应过程中的优点和不足，为今后应急管理工作供应改进方向。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a内部通知系统：通过医疗机构内部广播、电子显示屏、短信平台等；b公共信息平台：利用官方网站、社交媒体、新闻媒体等；c应急指挥中心：通过应急指挥系统的终端设备。2预警信息发布方式a紧急电话通知：向相关部门和人员发出紧急电话通知；b短信通知：向相关人员发送短信预警信息；c公共广播：通过公共场合广播系统发布预警信息。3预警信息发布内容a预警级别：依据事故风险程度确定预警级别；b预警内容：简要描述可能发生的突发事件类型、影响范围和潜在危害；c应急措施：提出初步的应急措施和建议；d联系方式：供应应急指挥中心或联系人信息。（二）响应准备1队伍准备a确认应急队伍的构成和职责；b组织应急队伍进行培训和演练。2物资准备a检查应急物资储备情况，确保物资充分；b准备必需的医疗设备、防护用品等。3装备准备a检查应急救援装备的性能和状态；b确保装备能够满足应急处理需求。4后勤准备a储备必需的食品、饮用水和交通工具；b确保后勤保障系统能够及时响应。5通信准备a检查通信设备的工作状态；b确保应急通信系统畅通无阻。（三）预警解除1预警解除的基本条件a事态得到有效掌控，不再构成威逼；b预警范围内的应急措施已得到落实；c相关部门和专业人员确认解除预警条件。2预警解除的要求a由应急指挥部依据实际情况决议是否解除预警；b解除预警信息应通过相同的渠道发布，确保信息全都性；c向相关人员告知预警解除，并取消相关应急措施。3预警解除的责任人a应急指挥部负责人负责预警解除的决策；b信息报送小组负责预警解除信息的发布；c各相关部门负责人负责本部门预警解除后的恢复正常工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定a依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，确定响应级别。b响应级别分为I级、II级、III级和IV级，级别越高，响应措施越全面。2响应启动程序a应急指挥部依据事故信息评估结果，决议启动相应级别的应急预案。b召开应急会议，宣布响应级别，明确各小组职责。c通知相关部门和人员到位，启动应急响应。3程序性工作a应急会议召开：召开应急指挥部会议，部署应急响应工作。b信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。c资源协调：协调应急资源，包含人力、物资、设备等。d信息公开：通过媒体和公共信息平台发布事故信息和应急措施。e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散a设置警戒线，掌控现场人员流动；b疏散受威逼区域的人员，确保安全。2人员搜救a组织专业救援队伍进行人员搜救；b采用专业设备和技能进行搜救。3医疗救治a确保伤员得到及时、有效的救治；b组织医疗队伍对伤员进行分类救治。4现场监测a对事故现场进行环境监测，评估污染情况；b监测事故发展趋势，为应急处理供应依据。5技术支持a供应必需的专业技术支持，如化学分析、生物检测等；b帮忙应急处理工作的进行。6工程抢险a对事故现场进行抢险作业，防止事故扩大；b修复损坏的设施，确保安全。7环境保护a防止事故对环境造成二次污染；b对污染区域进行整治。8人员防护要求a确保救援人员配备必需的个人防护装备；b定期对救援人员进行健康监测。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求a当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙；b恳求帮忙时，应供应认真的事故信息、救援需求等。2联动程序及要求a与外部（救援）气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调；b明确联动程序，确保救援工作的高效进行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系a外部（救援）气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥；b建立指挥协调机制，确保救援行动的有序进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件a事故得到有效掌控，不再构成威逼；b受影响区域恢复正常秩序；c各项应急措施已到位，应急响应任务完成。2响应停止的要求a应急指挥部依据实际情况决议停止响应；b通知相关部门和人员恢复正常工作。3响应停止的责任人a应急指挥部负责人负责响应停止的决策；b各相关部门负责人负责本部门响应停止后的恢复正常工作。七、后期处理（一）污染物处理1评估污染情况a对事故现场及其周边环境进行污染评估，确定污染范围和程度。b手记相关样品，进行试验室分析，确认污染物种类和浓度。2处理措施a依据污染物的性质和危害，订立相应的处理方案。b对受污染的场合进行清理和消毒，防止二次污染。c对泄漏的污染物进行收集、中和、固化等处理，并妥当处理。d监测处理效果，确保污染得到有效掌控。3责任人a环境保护部门负责人负责污染物处理的总体协调和监督；b专业技术人员负责具体处理方案的订立和实施。（二）生产秩序恢复1恢复计划a订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤和时间节点。b确定受损设施和设备的修复方案。2恢复措施a组织修复受损设施和设备，确保生产设施尽快恢复正常。b重新采购必需的物资和设备，保证生产所需。c恢复生产流程，确保生产活动有序进行。3责任人a生产管理部门负责人负责生产秩序恢复计划的订立和实施；b设备维护部门负责人负责受损设施和设备的修复。（三）人员布置1伤员救治与痊愈a对事故受伤人员进行救治，确保伤员得到及时、有效的医疗救治。b帮忙伤员痊愈，供应必需的痊愈服务。2员工安排与心理支持a对受事故影响的员工进行安排，供应心理支持。b组织心理咨询服务，帮忙员工应对事故带来的心理压力。3人员布置方案a订立人员布置方案，包含员工调岗、分流等措施。b确保员工的基本生活和工作需求得到满足。4责任人a医疗部门负责人负责伤员救治和痊愈；b人事部门负责人负责员工安排和心理支持；c综合管理部门负责人负责人员布置方案的订立和实施。后期处理工作应在应急响应结束后赶忙启动，确保事故影响得到有效掌控，生产秩序快速恢复，员工利益得到妥当处理。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部及各工作小组负责人及成员的联系电话、邮箱等；b外部救援气力及相关部门的联系人及联系方式；c公共应急平台及专业信息平台接入方式。2通信方法a应急指挥中心电话、传真、网络通信；b移动电话、卫星电话、无线电通信；c内部通讯系统、电子显示屏、广播等。3备用方案a当主通信线路显现故障时，启动备用通信线路；b使用移动通信设备或其他应急通信手段保持联系。4保障责任人a应急指挥部负责人负责总体通信保障；b通信联络小组负责人负责具体通信工作的组织和实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家：包含医疗、卫生、安全、环境等方面的专家；b专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部员工构成，具备应急救援本领；c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在必需时供应帮忙。2人员培训a定期对应急人员进行专业技能培训；b组织应急演练，提高应急队伍的实战本领。3责任人a应急指挥部负责人负责应急人力资源的统筹和调度；b应急队伍负责人负责本队伍的日常管理和应急响应。（三）物资装备保障1应急物资和装备a医疗救助物资：包含药品、器械、救助车辆等；b应急处理物资：包含消防设备、防护服、消毒剂等；c生活保障物资：包含食品、饮用水、帐篷等。2物资装备管理a建立应急物资和装备台账，记录物资种类、数量、性能、存放位置等信息；b定期检查物资装备，确保其性能完好；c依据需要更新和增补物资装备。3运输及使用条件a物资装备的运输需符合相关规定，确保安全；b使用前需进行性能测试，确保其处于良好状态。4更新及增补时限a定期检查物资装备，每半年至少进行一次全面更新；b依据实际情况，及时增补所需物资装备。5管理责任人及其联系方式a物资装备管理负责人：负责物资装备的日常管理和维护；b联系方式：[电话号码]，[邮箱]。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间医疗机构关键设施和设备的电力供应，包含备用电源的配置和测试。2订立能源应急供应计划，包含发电机、备用电池等能源设备的启用和调度。3负责人：能源管理部门负责人，联系方式：[电话号码]，[邮箱]。（二）经费保障1设立专项应急经费，确保应急响应所需的资金及时到位。2经费使用需严格依照预算执行，并接受财务部门的监督。3负责人：财务部门负责人，联系方式：[电话号码]，[邮箱]。（三）交通运输保障1确保应急车辆和人员的交通需求，包含救援车辆、医疗车辆等。2与交通管理部门协调，保障应急车辆的优先通行权。3负责人：交通运输管理部门负责人，联系方式：[电话号码]，[邮箱]。（四）治安保障1加强应急现场的治安管理，维护现场秩序。2与公安部门协调，确保应急期间的安全稳定。3负责人：安保部门负责人，联系方式：[电话号码]，[邮箱]。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、系统维护、信息技术保障等。2确保应急信息系统稳定运行，及时收集、处理和发布信息。3负责人：信息管理部门负责人，联系方式：[电话号码]，[邮箱]。（六）医疗保障1确保应急期间医疗机构内部及外部伤员的医疗救治需求。2与周边医疗机构建立协作机制，共享医疗资源。3负责人：医疗管理部门负责人，联系方式：[电话号码]，[邮箱]。（七）后勤保障