危险化学品生产储存使用经营运输安全

危险化学品生产、储存、使用、经营、运输平安一二三主要内容使用平安经营平安生产、储存平安

四运输平安生产、储存平安一器的平安管理要求，重复使用的危险化学品包装物、容器的平安管理要求，危险化学品生产装置、储存设施与相关场所、设施、区域应保持必要的平安距离，生产、储存危险化学品的作业场所平安设备设施的设置及其维护保养，生产、储存危险化学品的企业的平安条件评价，生产、储存剧毒化学品和易制爆危险化学品的单位的平安管理制度，危险化学品专用仓库的平安管理制度，以及生产、储存危险化学品的单位转产、停产、停业、解散时的平安生产义务等。一、生产、储存平安1.规划和布局2.平安条件审查、论证与平安评价3.管道平安4.平安生产许可与生产许可5.环境释放信息报告6.包装、容器管理7.生产与储存管理〔1〕八大场所的距离1.规划和布局2.平安条件审查、论证与平安评价第二十二条生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的平安生产条件每3年进行一次平安评价，提出平安评价报告。平安评价报告的内容应当包括对平安生产条件存在的问题进行整改的方案。生产、储存危险化学品的企业，应当将平安评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府平安生产监督管理部门备案。在港区内储存危险化学品的企业，应当将平安评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。本条第一款的规定是将企业现状的平安评价与平安生产许可证的平安评价在时间间隔上的融合，评价的内容应与?平安生产许可证条例?要求的平安生产条件一致。?平安生产许可证条例?规定，企业应具备以下平安生产条件：〔1〕建立、健全平安生产责任制，制定完备的平安生产规章制度和操作规程；〔2〕平安投入符合平安生产要求；〔3〕设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员；〔4〕主要负责人和平安生产管理人员经考核合格；3.管道平安第十三条生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道定期检查、检测。进行可能危及危险化学品管道平安的施工作业，施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的平安防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道平安保护指导。4.平安生产许可与生产许可5.环境释放信息报告6.包装、容器管理运输危险化学品的船舶及其配载的容器，应当按照国家船舶检验标准进行生产，并经海事管理机构认定的船舶检验机构检验合格，方可投入使用。对重复使用的危险化学品包装物、容器，使用单位在重复使用前应当进行检查；发现存在平安隐患的，应当维修或者更换。使用单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于2年。

第十七条第一款是对危险化学品包装平安的原那么性规定，第二款对包装物、容器的材质及包装的形式、规格、方法和单件重量的根本平安要求。第十八条第一款是包装物、容器生产企业的工业产品生产许可证及其产品质量检验的规定。第二款是对运输船舶及其配载容器的平安管理要求。第三款是对重复使用的包装物、容器的平安管理。包装容器属于特种设备的，其平安管理还需依照有关特种设备平安的法律、行政法规的规定执行。7.生产与储存管理-八大场所的距离第十九条第一款危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施〔运输工具加油站、加气站除外〕，与以下场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：〔一〕居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；〔二〕学校、医院、影剧院、体育场〔馆〕等公共设施；〔三〕饮用水源、水厂以及水源保护区；〔四〕车站、码头〔依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外〕、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；〔五〕根本农田保护区、根本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场〔养殖小区〕、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；〔六〕河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；〔七〕军事禁区、军事管理区；〔八〕法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。

1984年12月3日发生在印度博帕尔市的一家农药厂异氰酸酯外泄事故，导致重大灾难，引起全世界震惊。2003年12月23日发生在我国重庆开县的中石油川东油田天然气井喷事故，致243人中毒身亡，290多人住院治疗，3000多人出现硫化氢中毒引起的结膜炎和感冒病症，事发地方圆5公里内的群众被迫疏散。2005年11月13日发生在中石油吉林石化公司双苯厂的爆炸事故，不仅造成人员伤亡和国家财产损失，而且造成松花江的跨省际、跨国界的重大环境污染。2006年7月28日发生在江苏盐城氟源化工临海分公司的氯化反响塔爆炸事故，造成22人死亡，29人受伤，其中3人重伤。2021年8月26日发生在广西维尼纶集团有限责任公司出资注册的广西广维化工股份有限责任公司有机厂的重大爆炸事故，致使21人死亡，59人受伤，厂区附近3公里范围内疏散群众1万多名。2021年7月15日发生在河南洛阳的洛染股份的严重爆炸事故，当班的17名人中有7人死亡，9人受伤，周边108名居民被震碎的玻璃划伤。第九十七条监控化学品、属于危险化学品的药品和农药的平安管理，依照本条例的规定执行；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的平安管理，不适用本条例。法律、行政法规对燃气的平安管理另有规定的，依照其规定。(?城镇燃气管理条例?2021年3月1日起施行。)第十九条第二款已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府平安生产监督管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。原?条例?第十条……需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。7.生产与储存管理-作业场所的平安设施、设备与平安警示标志7.生产与储存管理-通信、报警装置第二十一条生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。报警是指报告危急情况或发出危急信号。畅通的通讯装置、有效的报警系统可以确保生产、储存危险化学品的场所一旦发生事故时，迅速地将事故的有关信息传递给各相关部门，以便及时采取措施，使事故造成的损失减少到最低程度。有些报警装置在危险因素出现时，能直接起动联锁控制装置或紧急迫断设施，防止事故发生。因此，生产、储存危险化学品的单位，应当在生产、储存危险化学品的作业场所设置通讯和报警装置，并且通过培训、演练等使作业人员熟练掌握通讯、报警的程序和方法。7.生产与储存管理-核查、登记制度第二十四条第一款〔局部〕危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室〔以下统称专用仓库〕内，并由专人负责管理。危险化学品具有易燃、易爆、毒害、腐蚀等特性，一旦储存不善发生事故，会严重危及人民生命、国家财产平安。为此，危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，统称专用仓库。危险化学品专用仓库应由专人负责管理，便于熟练、准确掌握专用仓库内危险化学品的性质和存放情况，防止发生事故。7.生产与储存管理-其他第二十四条第二款危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。储存方式：危险化学品储存方式分为三种：隔离储存、隔开储存和别离储存。隔离储存是在同一房间或同一区域内，不同的物料之间分开一定的距离，非禁忌物料间用通道保持空间的储存方式；隔开储存是在同一房间或同一区域内，用隔板或墙将禁忌物分开的储存方式；别离储存是在不同的建筑物或远离所有建筑的外部区域内的储存方式。危险化学品的储存方式应符合国家标准GB15603?常用危险化学品贮存通那么?的规定。8.重大危险源管理

本条例所称重大危险源，是指生产、储存、使用或者搬运危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元〔包括场所和设施〕〔第十九条〕。重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元〔包括场所和设施〕。——平安生产法化学品重大危险源，是指长期地或者临时地生产、加工、使用或者储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元〔包括场所和设施〕。——危险化学品重大危险源辨识〔GB18218)1.储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。(第十九条〕危险化学品事故后果的严重程度，与危险化学品数量有关，危险化学品数量越大，发生事故后果越严重。储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施，本身因数量较大而潜在的危害后果较大，而处于地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域，发生事故的可能性会增加，对附近工矿企业、居民的平安威胁将会加大，经济损失会更趋严重。因此，制定了本款规定。9.剧毒与易制爆危险化学品管理11.停、转产和无害化处理-停、转产管理生产、储存危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散时，其原有的危险化学品生产装置、储存设施内，可能会残留局部危险化学品，同时这些单位还可能库存一局部危险化学品。如果不及时处理，任意丢弃，就会成为严重的平安隐患，甚至引发事故。为了防止这种现象的发生，需要采取措施，妥善处置。处置的根本要求有两个：一是及时，不能拖延；二是妥善，不能随意。处置的方式、方法与处置对象的性质、特点相适应，符合相应的平安标准和要求。11.停、转产和无害化处理-无害化处理使用平安二二、使用平安1.根本原那么2.平安使用许可3.适用的生产、储存制度〔1〕环境释放信息报告〔2〕作业场所的平安设施、设备与平安警示标志〔3〕通信、报警装置〔4〕剧毒化学品与易制爆化学品管理〔5〕停、转产管理1.根本原那么第二十八条使用危险化学品的单位，其使用条件〔包括工艺〕应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危险化学品的平安管理规章制度和平安操作规程，保证危险化学品的平安使用。

这是一条关于使用危险化学品根本平安管理要求的原那么性规定。2.平安使用许可3.适用的生产、储存制度第三十二条规定：生产、储存的以下制度适用于使用危险化学品从事生产的企业：〔1〕环境释放信息报告〔第十六条〕〔2〕作业场所的平安设施、设备与平安警示标志〔第二十条〕〔3〕通信、报警装置〔第二十一条〕〔4〕剧毒化学品与易制爆化学品管理〔第二十三条第一款〕〔5〕停、转产管理〔第二十七条〕〔6〕平安评价(第二十二条)经营平安主要规定了危险化学品经营平安的相关管理制度和措施。包括危险化学品经营许可证制度，危险化学品经营企业采购危险化学品应当遵守的行为标准，购置危险化学品应当持有的证件，剧毒化学品购置许可制度，以及销售、转让危险化学品应当遵守的行为标准等。经营平安三三、经营平安1.经营许可2.经营企业的储存管理3.剧毒化学品与易制爆化学品的购置、销售与转让4.经营的禁止性规定1.经营许可危险化学品经营单位应有与所经营的危险化学品相适应的各种平安管理规章制度，一般包括平安经营责任制、平安操作规程、平安教育培训制度、危险化学品出入库核查登记制度、仓库巡回检查制度、仓库治安保卫制度等和相应的平安管理组织等。险化学品经营单位应依据?平安生产法?第十九条、?危险化学品从业单位平安标准化通用标准?〔AQ3013－2021〕的要求，设置平安生产管理部门或配备专职平安生产管理人员，并制定其相应的平安职责，建立平安责任考核机制，对平安职责的履行情况和平安生产责任制的实现情况进行定期考核。危险化学品企业都应有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备，以防范在特殊情况下实施紧急救援。危险化学品经营单位因其从业性质的不同，与生产企业相比，对特殊情况下的危险化学品处置能力相对较弱，更应编制符合国家规定的危险化学品事故应急预案和配备必要的应急救援器材、设备。危险化学品经营企业应具备的条件除了以上条件外，如有法律、行政法规、地方法规规定的其他条件，也应遵照执行。第三十五条从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营的企业，应当向所在地设区的市级人民政府平安生产监督管理部门提出申请，从事其他危险化学品经营的企业，应当向所在地县级人民政府平安生产监督管理部门提出申请〔有储存设施的，应当向所在地设区的市级人民政府平安生产监督管理部门提出申请〕。申请人应当提交其符合本条例第三十四条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府平安生产监督管理部门或者县级人民政府平安生产监督管理部门应当依法进行审查，并对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，自收到证明材料之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。2.经营企业的储存管理3.剧毒化学品与易制爆化学品的购置、销售与转让4.经营的禁止性规定第四十条危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当查验本条例第三十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件，不得向不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品。对持剧毒化学品购置许可证购置剧毒化学品的，应当按照许可证载明的品种、数量销售。禁止向个人销售剧毒化学品〔属于剧毒化学品的农药除外〕和易制爆危险化学品。本条例第三十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件：危险化学品平安生产许可证、危险化学品平安使用许可证、危险化学品经营许可证和剧毒化学品购置许可证。运输平安四四、运输平安3.剧毒化学品的运管〔1〕道路运输〔2〕水路运输〔3〕内河运输分类管理4.港航管理〔1〕码头与泊位管理〔2〕航运管理5.铁路、航空运输的衔接1.运输资质管理-运输企业的资质第四十三条从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职平安管理人员。?道路运输条例?对从事货运经营的，从车辆、驾驶人员和平安生产管理制度3方面作出规定；对驾驶人员从证件、年龄、知识考核3方面作出规定。对从事危险货物运输的，还提出了专用车辆设备、人员、通信工具、平安生产管理制度4个方面的要求。交通运输部的?道路危险货物运输管理规那么?，对从事道路危险货物运输经营应当具备的条件作了经营细化和明确。?水路运输管理条例?对水路运输，从船舶、客货源、停靠港效劳设施、机构和人员、资金等方面作出规定。交通运输部的?国内水路运输经营资质管理规定?，对国内水路运输企业就船舶、组织、办公场所、注册资本、平安管理制度、人员、效劳设施等作出了规定。道路危险货物运输管理规定〔交通部9号令,2005年7月12日发布〕第九条符合以下条件的企事业单位，可以使用自备专用车辆从事为本单位效劳的非经营性道路危险货物运输：

〔一〕以下企事业单位之一：

1．省级以上平安生产监督管理部门批准设立的生产、使用、储存危险化学品的企业；

2．有特殊需求的科研、军工、通用民航等企事业单位。

〔二〕具备第八条规定的条件，但自有专用车辆的数量可以少于5辆。按照第十一条、第十二条的规定申请领取?道路危险货物运输许可证?1.运输资质管理-从业人员上岗资格2.运输平安要求-车辆、船舶管理道路运输危险货物车辆标志2.运输平安要求-装卸管理第四十四条第二款危险化学品的装卸作业应当遵守平安作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。水路运输危险化学品的集装箱装箱作业应当在集装箱装箱现场检查员的指挥或者监控下进行，并符合积载、隔离的标准和要求；装箱作业完毕后，集装箱装箱现场检查员应当签署装箱证明书。积载是指对货物在运输工具上的配置与堆装方式作出合理安排，即在配载的根底上根据装货清单确定货物在各货仓、隔层仓或车辆配装的品种、数量及堆码位置及正确的堆装工艺。2.运