一级建造师执业资格考试《建设工程法规及相关知识》讲义

一级建造师执业资格考试

《建设工程法规及相关知识》讲义

1Z301000工程基本法律知识

1Z301010建设工程法律体系

1、法律体系

法律部门调整关系示例

宪法国-民选举法、组织法、国籍法

民商法民-民招投标法、公司法、物权法

行政法官-民建筑法、城乡规划法、环评法

经济法民■民（国家介入:土地管理法、节能法、政府采购法、

反垄断法

社会法职工-老板劳动法、安全生产法

刑；去官■民

程序法解决纠纷三大诉讼法、仲裁法

2、法的形式

形式制定主体名称签署公布

宪全国人大修改

法

法全国人大+常委会《XX法》国家主席

律

行政法国务院《XX条例》总理

规

地方法省级+大市一一人大《地名+条例》省级人大一一主

规及常委席团；

省级常委会一一

常委会；

大市——常委会

自治法民族自治地方人大《XX条例》本级常委会

规

部门规国务院各部委《XX规定》《办部门首长

法》

《实施细则》

地方规省级十大市——政《地名+规定、政府正职行政首

府办法、实施细则》长

国际条

约

☆较大的市——省级政府所在地的市、特区、设区的市（限于〃城乡建设与管理+环境

保护+历史文化保护〃等方面的事务）；

☆自治法规——

*自治区人大制定-------报全国人大常委批准后生效;

*自制州、自治县人大制定一报省级人大常委批准后生效

☆备案：

*行政法规——全国人大常委会；

去省级地方性法规——全国人大常委会+国务院；

★大市地方性法规——省级人大常委会报——全国人大常委会+国务院；

★规章——国务院（地方规章：同时报本级人大常委会）

【例】下列法律中，属于宪法相关法的是(\

A.《中华人民共和国建筑法》B.《中华人民共和国民法通则》

C.《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》D.《中华人民共和国政府采购法》

【例】下列法规中，属于部门规章的是(\

A.《建设工程质量管理条例》B.《北京市建筑市场管理条例》

C.《重庆市建设工程造价管理规定》D.《招标公告发布暂行办法》

【例】关于地方性法规、自治条例、单行条例制定的说法,正确的是(1

A、省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由其常务委员会发布公告予以

公布

B、省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由人大主席团批准

后予以公告

C、较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规由其常务委员会直接公布

D、自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人大常委会予以

公布

3、效力：

(1)效力原则：宪法至上；上位法优于下位法；特别法优于普通法；新法优于旧法

(2)宪法〉法律〉行嗨规>部门规章

地方法规>同级与下级地方规章

(3)冲突的裁决

①同一机关——新的普通与旧的特别不一致——制定机关裁决

◊新普通法与旧特别法有争议——全国人大常委会裁决；

◊行政法规有争议——国务院裁决

②地方法规与部门规章不一

国务院提出意见——

｛认为适用地方法规一国务院决定

认为适用部门规章一全国人大常委裁决

③部门规章之间、与地方规章之间不------国务院裁决

【例】不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确

定如何适用时，由（）裁决。

A.国务院主管部门B.最高人民法院C.国务院D.全国人大常委会

1Z301020法人制度

1、法人——独立负责

非法人——不能独立负责

2、法人分类一

｛企业法人

非企业法人二机关+事业单位+社团

3、法人成立条件：责+名+法+财

4、成立时间

★企业法人：核准登记后；

★机关法人：成立之日；

★事业、社团法人：

｛不需登记：成立之日

需要登记：核准登记时

5、公司（子公司）£法人（建设单位可以非法人，勘察、设计、施工、监理必须是法人）；

6、项目经理部、分公司、项目经理、法定代表人建法人；

7、项目经理£法人授权的项目管理者£（非常设的）岗位职务

8、法人分立：未约定的，分立后的法人之间承担连带责任

【例•多】法人应当具备的条件有（）

A.依法成立B.有自己的场所C.有必要的财产或者经费

D.有自己的名称、组织机构E.能够独立承担无限民事责任

【例】关于法人的说法，正确的是（\

A.法人分为企业法人和行政法人

B.企业法人合并、分立的、应当向登记机关办理登记并公告

C.有独立经费的机关法人从批准之日取得法人资格

D.具有法人条件的事业单位经批准登记取得法人资格

【例•多】关于项目经理部及其行为法律后果的说法，正确的有（\

A.其行为的法律后果由项目经理承担B.不具备法人资格

C.是施工企业为完成某项工程建设任务而设立的组织

D.其行为的法律后果由项目经理部承担E.其行为的法律后果由企业法人承担

1Z301030代理制度

1、代理特征：

谁的名义（本人）——多大权限——后果归谁

2、代理分类

｛委托代理：委托授权

法定代理：未成年人+精神病人

指定代理：法院或有关机关指定

3、委托代理终止

期间届满或事务完成

取消或辞去委托

作为被代理人或代理人的法人终止

代理人死亡

代理人丧失民事行为能力

4、法定、指定代理终止

f被代理人取得或恢复行为能力

I被代理人或代理人死亡

代理人丧失行为能力

取消指定代理

【例•多】根据《民法通则》法定代理或指定代理终止的情形有(1

A.代理期间届满或者代理事务完成B.被代理人取得或者恢复民事行为能力

C.被代理人或者代理人死亡D.代理人丧失民事行为能力

E.指定代理的人民法院或者指定单位取消指定

5、代理的责任承担

(1)一般代理一有效------本承担后果

(2)无权代理——合同效力待定

(3)默示代理£有权代理

本知道代无权代理，但不否认二同意

(4)表见代理

本质£无权代理；

客观一存在足以使三相信代有代理权的事实(例：盖章的空白合同书)；

主观----三是善意；

后果W被代理人

(5)连带责任:

*授权不明——本代连带责任；

*违法代理-----代知道代理事项违法但仍代理，或本知道代行为违法不反对的一

一本代连带责任；

★代三通谋-----连带责任；

*三恶意一一三知道代无权代理，但仍与代实施民事活动——代三连带责任

【例】甲公司业务员王某被开除后，为报复甲公司，用盖有甲公司公章的空白合同书与

乙公司订立一份建材购销合同。乙公司并不知情，并按时将货物送至甲公司所在地。甲

公司拒绝接收，引起纠纷。关于该案代理与合同效力的说法，正确的是（）

A.王某的行为为无权代理，合同无效B.王某的行为为表见代理，合同无效

C.王某的行为为表见代理，合同有效D.王某的行为为委托代理，合同有效

【例•多】关于不当或违法代理行为应承担法律责任的说法，正确的有（X

A.第三人明知代理人超越代理权与其实施民事行为的，第三人承担主要责任

B.代理人不履行职责，应当承担民事责任

C.被代理人知道代理人行为违法而不反对的，代理人承担主要责任

D表见代理的民事责任由被代理人承担

E.委托书授权不明的，责任由被代理人承担

1Z301040物权制度

1、物权特征

*支配权；

*绝对权；

*财产权；

*具有排他性：一物一权

2、物权种类

邛斤有权——内容：占有+使用+收益+处分——土地所有权（国家+集体）；

★用益物权——土地承包经营权+建设用地使用权+宅基地使用权+地役权；

★担保物权——抵押权+质权+留置权

2、建设用地使用权

*须使用国有土地——出让（有偿有期）+划拨（无偿无期）取得——登记时设立；

*可以流转,不超过使用权剩余期限；

*住宅用地期满自动续期

3、地役权

★为使用自己不动产的便利，按约定利用他人不动产的权利；

*设定时间——合同生效时；

*一般有偿；

*一并转让——土地使用权等转让，地役权一起转让

4、物权变动

（1）不动产：

会合同自成立时生效，物权自登记时生效

*未办理物权登记的——不影响合同效力

*属于国家所有的自然资源——所有权可以不登记

（2）动产：

*交付生效

*船舶、航空器、机动车W动产

【例】关于物权特征的说法，正确的是（1

A.物权是一种支配权，需要义务人的行为配合

B.物权是一种财产权，直接体现为财产利益的权利

C.物权是一种相对权，用以对抗特定的相对人

D.物权是不具有排他性的权利，同一物上可以存在几个物权

【例】甲在乙拥有使用权的土地上设立地役权并办理了登记，乙将自己的土地使用权转

让给丙。则下列说法正确的是（）

A.甲的地役权因办理登记而设立B.乙转让土地使用权应经甲同意

C.土地所有权人设立地役权不必经乙同意D.甲的地役权对丙具有约束力

【例】关于物权保护的说法，正确的是（\

A.物权受到侵害的，权利人不能通过和解方式解决

B.侵害物权造成权利人损害的，权利人既可以请求损害赔偿，也可请求承担其他民事责任

C.侵害物权的，承担民事责任后，不再承担行政责任

D.物权的归属、内容发生争议的，利害关系人应当请求返还原物

【例】关于建设用地使用权流转、续期和消灭的说法，正确的是（I

A.建设用地使用权流转时附着于该土地上的建筑物、构筑物及附属设施应一并处分

B.建设用地使用权流转时使用期限的约定不得超过50年

C.建设用地使用权期间届满的，自动续期

D.建设用地使用权消灭的，建设用地使用权人应当及时办理注销登记

1Z301050建设工程债权制度

1、债

*按照合同约定或法律规定，在当事人之间产生特定的权利义务关系一债权债务一

一相对性（主体+内容+责任）

2、债发生的依据

★合同+侵权行为+不当得利+无因管理

*最主要、最普遍——合同

【例】关于建筑活动中发生的债的说法，正确的是（\

A.对于施工任务，建设单位是债权人，施工企业是债务人

B.对于建筑材料买卖合同中建筑材料的交付，材料供应商是债权人

C.在施工中产生噪音，扰乱居民，不会有债发生

D.材料供应商为施工企业自愿保管财物不会发生债

【例】在施工过程中，施工企业与甲材料供应商订立材料买卖合同，但施工企业误将应

支付给甲材料供应商的货款支付给了乙材料供应商，关于该货款处理的说法，正确的是

（）

A.只能由法院确定归属

B.施工企业可以要求乙材料供应商返还不当得利

C.乙材料供应商应当返还给甲材料供应商

D.甲材料供应商可以依据买卖合同要求乙材料供应商返还

【例-多】关于工程建设中债的说法,正确的有（I

A.监理单位要求存在重大安全隐患的工程暂停施工构成侵权之债

B.投标人给招标人巨额贿赂骗取中标构成不当得利之债

C.劳务人员按照规定维修施工工具构成无因管理之债

D.施工中的建筑物上坠落的砖块造成他人损害构成侵权之债

E.施工企业向设备商租赁起重机械构成合同之债

【例】甲公司连续与乙公司签订了三份钢筋买卖合同，并按照合同的约定分别向乙公司

的三个子公司发送了货物，但乙公司及其三个子公司一直未支付货款。关于本案支付货

款主体的说法，正确的是（1

A.甲公司只能要求乙公司的三个子公司付款，无权要求乙公司付款

B.甲公司只能要求乙公司付款，无权要求乙公司的三个子公司付款

C.甲公司有权要求乙公司及其三个子公司对所欠货款承担连带责任

D.甲公司有权要求乙公司付款，并要求其三个子公司承担补充付款责任

1Z301060知识产权

1、概述

(1)特征——财产人身双重性+专有性+地域性+期限性

(2)种类——著作权(计算机软件、邻接权£著作权)+专利权+商标权+发现权+其他

科技成果(前三类是主体)

2、专利权

(1)客体

*发明——就产品、方法所提出的新的技术方案；

*实用新型——对产品的形状、构造或其结合提出的适于适用的新的技术方案；

*外观设计——对产品的形状、图案或其结合所提出的富有美感并适于工业应用的新

设计

(2)授予条件

★发明、实用新型一新颖性(申请日前没有人提出)+创造性+实用性；

★外观设计——新颖性+富有美感+适于工业应用

(3)保护期

*发明一一20年；

*实用新型、外观设计——10年;

*起算——均自申请日起计算；

*申请日——收到申请文件日或寄出的邮戳日

(4)授予程序

*初步审查与公布——申请日起满18个月——申请人可申请早公开；

*实质审查——3年内申请——申请人可随时请求进行(实用新型、外观设计无需实

质审查)；

★授予——公告之日起生效

3、商标权

(1)客体——注册商标(文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合、声音)；

(2)内容

*使用权+禁止权；

*仅指财产权，人身权受《著作权法》保护

(3)有效期

*10年；

*核准注册日计算；

*期满前12个月续展，后6个月宽展

4、著作权:

(1)主体

1)单位作品

*单位主持+代表单位意志+单位承担责任(如招投标文件)

*著作权W单位

2)职务作品

①一类：

*完成单位工作任务；

*著作权W作者

②二类：

★主要利用单位物质+由单位承担责任+设计图纸、地图、计算机软件；

*著作权£单位，作者只有署名权

3）委托作品

★有约从约；

・无约：著作权£受托人

（2）客体——作品

*文字+图形+建筑（建筑模型）£作品

（3）保护期

*署名权、修改权、保护作品完整权——无时间限制；

*其他——

｛自然人作品——终生及死后50年

法人作品——首次发表后50年

5、知识产权侵权赔偿、保护（P33）

*实际损所掰磕参照知识产权许靛用费的倍数法院确

定（专利权——1万-100万；著作权——50万以下；商标权——300万以下；包括权

利人为制止侵权支付的合理开支）

【例】关于知识产权的说法，正确的是（）

A.知识产权是权利人对其创造的智力成果依法享有的权利

B.知识产权可以分为两大类，一类是邻接权，一类是著作权

C.我国法律规定的工业产权范围广于《保护工业产权巴黎公约》所规定的工业产权

D.构成我国知识产权的主体是发现权、发明权以及科技成果

【例-多】关于计算机软件著作权的说法,正确的有（\

A.自然人的软件著作权保护期为自然人终生B.软件著作权属于软件开发者

C.两个以上法人合作开发的软件，其著作权的归属由合作各方书面合同约定

D.开发的软件是从事本职工作的自然结果的，单位必须对开发软件的自然人进行奖励

E.软件著作权也有合理使用的规定

【例】根据《专利法》，对产品的形状、架构或者其结合所提出的适于实用的新的技

术方案称为（）

A.发明B.实用新型C.外观设计D.设计方案

【例】建设单位委托设计单位进行设计工作，双方没有约定著作权的归属，图纸由甲设

计师完成，则图纸的著作权归（）

A.建设单位和设计单位共同所有B.设计单位和甲设计师共同所有

C.建设单位和甲设计师共同所有D.建设单位独自所有

【例】下列知识产权法保护对象中，属于专利法保护对象的是（X

A.施工企业研发的新技术B.施工企业研发的计价软件

C.施工企业编制的投标文件D.监理企业编制的监理大纲

【例】关于注册商标有效期的说法，正确的是（\

A.10年，自申请之日起计算B.10年，自核准注册之日起计算

C.20年，自申请之日起计算D.20年，自核准注册之日起计算

1Z301070建设工程担保制度

1、担保合同

*性质£从合同（反担保适用担保法）；

*主无效，从无效

2、保证：

（1）保证合同=保证人+债权人

（2）保证方式：

一般保证+连带保证

*有约从约，无约视为连带

(3)保证人：

*国家机关(X)

★以公益为目的的事业单位、社团(X)

*分支机构、职能部门(X)(获得法人授权。)

(4)保证期间：保证人承担保证责任的期间

*有约从约；

*无约：6个月(主债务履行期届满之日起；除斥期间)

(5)担保范围：

*有约从约；

*无约：全部(主债权及利息、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用)

(6)债权债务与协议变更

*债权转让：通知债务人，保证人继续负责；

*债务转让：债权人同意，保证人书面同意；

*协议变更主合同：保证人书面同意

3、抵押:

(1)概念：债务人或第三人提供——动产+不动产——不转移占有——签合同——优

先受偿

(2)抵押物：

★土地所有权X

★耕地、宅基地、自留地、自留山等集体土地使用权X

★学校、幼儿园等事业单位、社团的教育设施、医疗卫生设施、其他公益设施X

★所有权、使用权不明或有争议的财产X

★被查封、扣押、监管的财产X

(3)抵押权设定：签书面合同

*不动产抵押——登记生效；

★动产抵押——合同成立时生效

★建设用地使用权——登记设定

*地役权——合同生效设定

(4)抵押权效力

*担保范围——有约从约——无约全部；

*与租赁关系——成立在后的不得对抗成立在先的；

*抵押后新增建筑物——不属于抵押物一拍卖时一并拍卖

(5)转让限制

*抵押期间转让已登记抵押物——通知抵押权人+告知受让人——否则无效；

*转让所得一提前清偿+提存一价款不得明显低于其价值；

*抵押权不得与债权分离而单独转让

(6)抵押权实现

*以登记生效：按登记先后顺序一顺序相同，按债权比例；

*自合同签订之日生效：未登记一按合同生效II页序——顺序相同的按比例——已登

记先于未登记；

★实现方式：协议+诉讼(协议不成)；

*超过债权部分归抵押人所有——不足部分由债务人清偿

4、质押

★特征：债务人或第三人提供——转移占有一签合同；

★标的——动产+权利

★动产质押——转移质押物占有

★权利质押——三票三单+有价证券+知识产权(仅限财产权)+应收账款

5、留置权：

★特征：法定一债务人提供一转移占有；

★标的——动产；

★留置权的适用范围——保管合同、运输合同、加工承揽合同；

未留置权人义务——妥善保管留置物

☆小结一抵押、质押、留置比较

柢押质押留置

标的动产+不动产动产+权利动产

担保人债务人+第三债务人+第三人债务人

人

移转占有不移转移转移转

性质约定约定法定

6、定金:

(1)定金罚则：

★违约——交付方违约，无权要求返还；

收受方违约，双倍返还

(2)定金合同——定金交付之日起生效=实践合同

(3)定金数额《总标的额的20%

【例】甲企业向乙银行借款100万元，由丙企业做保证人。合同签订3个月后，甲与乙

协商，将贷款金额增加到150万元，甲和乙通知了丙，丙未予答复。后甲到期不能偿还

债务。关于该案中的保证责任承担的说法，正确的是()

A.丙应承担150万元的保证责任，因为丙对甲和乙的通知未予答复，视为默认

B.丙不再承担担保责任，因为甲与乙变更合同条款未得到丙的同意

C.丙不再承担保证责任，保证合同因甲、乙变更了合同的金额条款而致合同无效

D,丙对100万应承担保证责任,增加的50万元不承担保证责任

【例】施工企业以自有的房产作抵押，向银行借款100万元，后来施工企业无力还贷，

经诉讼后其抵押房产被拍卖，拍得的价款为150万元，贷款的利息及违约金为20万元,

实现抵押权的费用为10万元，则拍卖后应返还施工企业的款项为（）万元。

A.10B.20C.30D.50

【例】根据《物权法》，下列各项财产作为抵押物时，抵押权自登记时设立的是（X

A.交通运输工具B.正在建造的船舶、航空器

C.生产设备、原材料D.正在建造的建筑物

【例】根据我国担保法律制度，关于抵押权实现的说法，错误的是（）

A.债务履行期届满抵押权人未受清偿的,可以与抵押人协议以拍卖该抵押物所得价款受偿

B.同一财产向两个以上债权人抵押，抵押合同以登记生效的，按抵押登记的先后顺序清偿

C.同一财产向两个以上债权人抵押，抵押合同自签订之日起生效的，若抵押物未登记的，

按照合同生效的先后JI顺序清偿

D抵押物变价后，其价款超过债权数额的部分归债务人所有，不足部分由债务人清偿

【例】根据《物权法》，不能设定权利质权的是（\

A.专利中的财产权B.应收账款债权C.可以转让的股权D.房屋所有权

1Z301080建设工程保险制度

1、险种------切险、第三者责任险

2、投保人——建设单位办理并承担保费

3、被保险人——业主或工程所有人+承包商或者分包商+技术顾问；

4、承保风险——自然事件+意外事件

5、保险期限——工程动工或材料函氤工地验收合格或所有人占有、接受

工程——以先发生者为准

6、投保人、保险人、被保险人、受益人

【例】建设工程一切险保险合同于2014年5月5日签订，建设工程承包合同约定工程

开工日期为2014年5月25日。为保证工程如期开工，承包人于2014年5月13日

将建筑材料运至工地，一切准备就绪，承包人提前两天正式开工。建筑工程一切险的保

险责任开始时间为（\

A.2014年5月5日B.2014年5月13日

C.2014年5月25日D.2014年5月23日

【例】在财产保险合同有效期内，保险标的危险程度显著增加的，被保险人应当按照合

同约定及时通知保险人，保险人（）

A.不能增加保险费，可以解除保险合同B.不能解除保险合同，可以增加保险费

C.可以增加保险费,也可以解除保险合同D.不能增加保险费,也不能解除保险合

同

1Z301090建设工程法律责任制度

1、民事责任一违约责任（支付违约金、赔偿损失等）+侵权责任（赔礼道歉、恢复名

誉、消除影响、赔偿损失等）

2、行政责任：

（1）行政处罚：警告、罚款、拘留、没收违法所得与非法财物、责令停产停业（限期改

正、停业整顿、停止施工1暂扣或吊销许可证执照（降低资质等级、吊销资质证书）等；

（2）行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等——公职人员

3、刑事责任：

（1）刑罚——主刑（管制、拘役、有期、无期、死刑）+附加刑（罚金、剥夺政治权利、

没收财产、驱逐出境）

（2）3个罪名:

*重大安全事故罪——降低工程质量标准

*重大责任事故罪——违反安全规定、或强令他人违章作业

*重大劳动安全事故罪——生产设施、条件不合规定

【例■多】甲家旁边有一建筑工地正在施工。某日，一货车经过甲家门前，由于颠簸掉落

货物T牛，被甲拾得据为己有。其后，甲发现有利可图，遂在门前洒落许多砖石。次日，

果然又拾得两袋车上颠落的货包。关于甲行为性质的说法，正确的有（X

A.侵权B.无因管理C.合同行为D不当得利E.法律行为

【例•多】下列责任种类中，属于行政处罚的有（1

A.警告B彳亍政拘留C.罚金D.排除妨碍E.没收财产

【例】在施工过程中，某施工企业的安全生产条件不符合国家规定，致使多人重伤，死

亡。该施工企业的行为构成（）

A.重大责任事故罪B.强令违章冒险作业罪

C.重大劳动安全事故罪D.工程重大安全事故罪

【例•多】下列承担法律责任的方式中，属于民事责任承担方式的有（I

A.停止侵害B.没收非法财物C.排除妨碍

D.修理、重作，更换E.消除影响、恢复名誉

1Z302000施工许可法律制度

1Z302010施工许可证制度

1、适用范围：不办----

邛艮额以下的小型工程—投资额30万以下或建筑面积300nf以下；

*抢险救灾工程、农民自建低层住宅、临时性房屋建筑；

*有批准的开工报告的——不重复办理

*军用（文物保护）——另行规定

2、怎么办:

*建设单位——开工前——工程所在地的县以上建设部门

*颁发的时间：建设主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请发证

3、申领条件（P52）

*有地一有规划证【①划拨——先规划证再拿地；②出让——先拿地再规划证】一

有钱【工期不到1年之合同价的50%;超过1年（含1垄）＞30%]——能施工（非〃开

工”）——有人（未依法招标、未公开招标、肢解发包、发包给无资质的企业确定

的施工企业无效）一有图纸（对涉及公共利益、公众安全、强标的内容进行审查）—

—有质量安全措施（领施工许可证时・一提供安全施工措施资料；领施工许可证前--办理

工程质量监督手续）——强制监理的已委托监理——其他规定（法津行政法规规定；

消防设计审核在必备条件

★强制监理的范围：①国家重点建设工程；②大中型公用事业工程（＞3000万）；③

成片开发建设的住宅小区工程（25万肝）；④利用外国政府或国际组织贷款、援助资金

的工程；⑤其他工程（学校、影院、体育场等）

4、延期规定

施工许3个月内开可延期2次，中止施工，停工满1年，重新

可证工每次不超过3个1个月内报核验

月告

开工报6个月内升不予延期中止施工不能按期开工超

告工及时报告过6个月内，重新

办理

5、违法责任

(1)规避办理施工许可证：责令停止施工——对建设单位处合同价1%以上2%以下罚

款——对施工单位处3万以下罚款；

(2)骗取和伪造施工证：

◊欺骗、贿赂等取得一撤销+责令停止施工+罚款；

◊隐瞒情况申请——不予许可+罚款

【例•多】根据《建筑工程施工许可管理办法》，不需要办理施工许可证的建筑工程有

()。

A.建筑面积200平方米的房屋B.城市大型立交桥

C.抢险救灾工程D.实行开工报告审批制度的建筑工程

E.城市居住小区

【例•多】关于申请领取施工许可证的说法,正确的有(\

A.应当委托监理的工程已委托监理后才能申请领取施工许可证

B.领取施工许可证是确定建筑施工企业的前提条件

C.法律、行政法规和省、自治区、直辖市人民政府规章可以规定申领施工许可证的其他条

件

D.在申请领取施工许可证之前需要落实建设资金

E.在城市、镇规划区的建筑工程，需要同时取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可

证后，才能申请办理施工许可

【例】关于城市、镇规划许可证的说法，正确的是(\

A.以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得划拨土地之后，方可向城

市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请

B.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证之

后，才能取得国有土地使用权

C.以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证后,

方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地

D.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设

单位应当向城市、县人民政府建设行政主管部门领取建设用地规划许可证

【例•多】关于施工许可制度的和开工报告制度的说法，正确的有（X

A.实行开工报告批准制度的工程，必须符合国务院的有关规定

B.建设单位领取施工许可证后因故不能按期开工的，最多可延期6个月

C.建设工程因故中止施工满一年的，恢复施工前应报发证机关核验施工许可证

D.实行开工报告批准制度的工程，因故不能按期开工超过6个月的工程，应当重新办理

开工报告审批手续

E.实行开工报告批准制度的工程，其开工报告主要反映的是施工企业应具备的开工条件

【例】某建设单位于2014年2月1日领取施工许可证，由于某种原因工程未能按期开

工，该建设单位按照《建筑法》规定向发证机关申请延期，该工程最迟应当在（）

开工

A.2014年3月1日B.2014年5月1日

C.2014年8月1日D.2014年11月1日

【例■多】根据《建设工程质量管理条例》，必须实行监理的建设工程有（\

A.国家重点建设工程B.大中型公用事业工程

C.成片开发建设的住宅小区工程D.限额以下的小型住宅工程

E.利用国际组织贷款的工程

1Z302020施工企业从业资格制度

1、企业资质的法定条件（P60）:人（主要人员：一级建工总包——建筑、机电一级建

造师合计不少于12人，其中建筑不少于9人）+财（净资产：一级——1亿以上；二级

——4000万以上；三级——800万以上）+物（技术装备）+绩（三级企业不再要求已

完成工程业绩）

2、资质序列等级

施工总12个类别（建筑、公路、市一般4个资质等级（特级、

包政、矿山）1、2、3）

专业承36个类别（地基基础、预拌分等级

包混凝土、公路路面等）

施工万不分类别不分等级

务

3、特殊情况下资质等级确定：

★首次申请、增项申请资质——应当申请最低等级；

★企业合并、分立、重组、改制——申请重新核定资质等级

4、资质证书有效期——5年（延续5年）——申请延续的，在证书有效期届满前3个月

——逾期未作出决定视为准予延续；

5、资质变更——企业名称、地址、注资、法定代表人等注册信息发生变化的——走2

步：先在工商局办理工商变更——后1个月内——到建设部门办理资质证书变更手续一

一非由住建部颁发的资质证书变更后15日内报住建部备案

6、不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定（P64）

在申请日前1年内有下列情形之一的——

*超越资质、出借资质、借用资质；

★串通投标、违法谋取中标；

*无证施工、转包或违法分包、违反国家强标；

*发生较大安全事故或2起以上一般事故；

*恶意欠工程款或欠薪；

邛急瞒或谎报质量安全事故或破坏现场阻止事故调查；

*不履行、拖延履行保修义务；

*倒卖、涂改、非法转让资质证书

7、资质撤回、撤销、吊销、注销

*撤回资质——取得后不再符合条件的——责令限期改正，整改期最长3个月——逾

期仍未达标——可在被撤回后3个月内申请低于原等级的资质；

*撤销资质——不该取得，非法取得；

★吊销资质——合法取得后因违法而被处罚；

*注销资质——因被撤销、吊销或企业终止（客观原因\企业申请

8、4个禁止：

次禁止无资质承揽一挂靠、个人、包工头承揽x——合同无效——连带责任；

未禁止越级承揽；

★禁止借用、使用名义资质——工程没分包，但项目负责人、技术负责人、核算负责人、

质量管理人、安全管理人不是本单位的£允许他人以自己名义承揽；

★实际施工人损失——被告=发包人+转包人+违法分包人——发包人只在欠付工程款

范围内赔付

9、转包、违法分包责任：

◊没收违法所得+处合同价0.5%〜1%的罚款+责令停业整顿+降低资质等级；

◊情节严重——吊销资质

【例-多】安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关可以撤销已经颁发的安全生

产许可证的情形有（\

A.取得安全生产许可证的建筑施工企业发生较大安全事故的

B.安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权颁发安全生产许可证的

C.超越法定职权颁发安全生产许可证的

D.违反法定程序颁发安全生产许可证的

E.对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的

【例】根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，属于应当注销安全生产许可证情

形的是（I

A.安全生产许可证颁发管理机关超越法定职权颁发安全生产许可证的

B.建筑施工企业破产、倒闭、撤销的

C.安全生产许可证颁发管理机关对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许

可证的

D.安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的

【例】下列建筑施工企业安全生产许可证违法行为中，应当承担〃吊销安全生产许可证〃

法律责任的违法行为是（）

A.取得安全生产许可后，发生较大安全事故的

B.转让安全生产许可证擅自进行生产的

C.未取得安全生产许可证擅自进行生产的

D.取得安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的

【例】根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案适用法律问题的解释》，正

确的是（\

A.实际施工人只能起诉与其有合同关系的转包人或违法分包人

B.发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任

C.实际施工人以发包人为发包人主张权利的，人民法院不得追加转包人或违法分包人为本

案当事人

D.发包人或转包人或违法分包人对实际施工人就工程价款的清偿承担连带责任

【例•多】建筑企业申请资质升级、资质增项，在申请之日起的前一年内出现下列情形，

资质许可机关对其申请不予批准的有（X

A.与建设单位或者企业之间相互串通投标的B.非法转让建筑业企业资质证书

C.发生过安全事故的D.将承包的工程转包或者违法分包

的

E.恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的

【例】关于施工企业资质证书的申请、延缭口变更的说法，正确的是（\

A.企业首次申请资质应当申请最低等级资质，但增项申请资质不必受此限制

B.施工企业发生合并需承继原建筑业企业资质的，不必重新核定建筑业企业资质等级

C.被撤回建筑业企业资质的企业，可以在资质被撤回后6个月内，向资质许可证机关提

出核定低于原等级同类别资质的申请

D.斐质许可机关逾期未做出资质准予延续决定的，视为准予延续

1Z302030建造师注册执业制度

1、基本规定

*未取得证书印章的——不得担任大中型项目负责人——不得以建造师名义执业；

2、注册：所有注册都由聘用企业完成——企业承担责任

士初始注册：取得证书后3年内——取得资格证书+受聘于一个单位+达到继续教育要

求+没有不予注册的情形；

★变更注册：仍延续原有效期；

★增项注册；

★延续注册：有效期——3年——有效期届满前30天申请延续——延续3年

3、不予注册（部分，共11项，P75）

★申请在两个以上单位注册；

★受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕；

★因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年；

未因前项规定以外的原因受到刑事处罚启处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年;

*被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年；

*在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事

故；

*年龄超过65周岁

4、执业证书、印章失效

*老板死了（吊销执照、资质证书+破产）；

*合同死了（解除合同）；

*证书死了（期满未延续）；

*伙计死了（年满65+死亡、不具备完全行为能力）

5、执业范围:

*担任项目经理——一级建造师——特级、一级建筑业企业资质的工程项目的项目经

理十大中小型项目经理——大中型施工项目负责人须由本专业注册建造师担任；

.其他施工活动的管理工作；

*法律、行政法规、规章规定的其他业务

邛艮制——1人1单位、1人1项目；

*1人1项目的例外——非承包人原因停工超过120天并经建设单位同意+验收合格+

同一工程相邻分段发包或分期施工；

*担任项目负责人期间原则上不得更换、项目竣工验收前不得变更注册一例外：解

除了承包合同+发包方同意更换+因不可抗力必须更换

6、建造师的基本权利

*用名义——范围内一签章一保管使用证书——继教一报酬——解释——申

诉

7、签章：

*施工管理文件、质量合格文件一建造师签+章

*修改签章——

{应征得企业同意，由建造师本人修改

本人不能修改的，由单位指定同等资格的建造师修改，并签章

*分包工程——

＜施工管理文件——分包企业建造师签章

质量合格文件——分包企业建造师签章+总包项目负责人的建造师签章

☆小结一相关法律责任

建造师执业一般质量事故（未停业1年（停业3月年:

造成质量事故执行强标）

（勘察设计注重大质量事故（情吊销执业证书，5年内不予

册执业人员安节严重）注册（同）

全责任）情节特别恶劣（造终身不予注册（同）

成重大安全事故）

隐瞒情况、提供虚不受理、警告+1年内不得

企业申领资质

假材料申请再次申请

（甲或女生讦

欺骗、贿赂手段取警告、罚款（撤销）+3年

可证）

得内不得再次申请

建造师申请注隐瞒情况、提供虚不受理、警告+1年内不得

册执业假材料申请再次申请

欺骗、贿赂手段取撤销+3年内不得再次申请

得

认定转包的项吊销证书+5年内不予注册，不得再担任施工

目中担任项目单位项目负责人

负责人

有挂靠行为的不得担任该项目施工单位项目负责人

个人有资格的吊销证书+5年内不予注册

造成重大事故——吊销证书+终身不予注册

【例】关于一级建造师注册的说法，正确的是（I

A.取得一级建造师执业资格证书后即可申请注册

B.取得资格证书的人员，经过注册才能以注册建造师的名义执业

C.初始注册者，可自资格证书签发之日起三年内提出申请;未按期申请的，不予注册

D.注册申请应当向省、自治区、直辖市人民政府的人事部门提出

【例•多】根据《注册建造师管理规定》，下列情形中，不予注册的有（1

A.钱某取得资格证书3年后申请注册B.赵某因工伤丧失了民事行为能

力

C.孙某与原单位解除劳动关系后申请变更注册D.周某申请在两个单位分别注册

E.李某已满60岁但仍担任单位的咨询顾问

【例】某市政工程由于政府部门规划调整，导致该工程停工达1年之久，施工企业拟让

该工程的项目经理甲担任其他市政工程的项目经理，根据有关规定，关于甲任职的说法,

正确的是（）。

A.甲不能同时担任该两个项目的项目经理

B.经建设单位同意，甲可以同时担任该两个项目的项目经理

C.经施工单位同意，甲可以同时担任该两个项目的项目经理

D.经建设主管部门同意，甲可以同时提任该两个项目的项目经理

【例】关于一级建造师执业范围的说法，正确的是（\

A.注册建造师不得同时担任两个以上建设工程项目负责人所有项目均为小型工程施工项

目的除外

B.注册建造师担任施工项目负责人，在其承建的建设工程项目竣工验收或移交项目手续办

结前，经受聘企业同意的，可以变更注册至