建筑施工企业安全生产达标考评方法及考评实施细则

建筑施工企业安全生产达标考评方法及考评实施细则一、总则1.目的为加强建筑施工企业安全生产管理，规范安全生产达标考评工作，促进企业落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平，预防和减少生产安全事故，依据国家有关法律法规和标准规范，制定本考评方法及实施细则。2.适用范围本考评方法及实施细则适用于在中华人民共和国境内从事建筑施工活动的建筑施工企业安全生产达标考评。3.考评原则安全生产达标考评应遵循"客观公正、科学合理、注重实效、动态管理"的原则。二、考评内容1.安全生产管理机构及人员企业应设置独立的安全生产管理机构，按规定配备专职安全生产管理人员。安全生产管理人员应具备相应的资格证书，且数量满足企业施工规模和安全生产管理工作的需要。2.安全生产责任制企业应建立健全各级、各部门、各岗位安全生产责任制，明确各层级、各部门、各岗位的安全生产职责。安全生产责任制应覆盖企业所有人员和生产经营活动全过程，并定期进行考核。3.安全生产规章制度企业应制定安全生产规章制度，包括安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全事故应急预案及演练制度、安全技术交底制度、安全费用提取和使用制度等。安全生产规章制度应符合国家法律法规和标准规范要求，具有可操作性，并严格执行。4.安全操作规程企业应根据施工工艺、设备设施特点，编制各工种、各岗位安全操作规程。安全操作规程应张贴在作业现场显著位置，员工应熟悉并严格遵守。5.安全生产教育培训企业应制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象和培训方式等。对新入场员工应进行三级安全教育培训，对转岗、复工员工应进行针对性安全教育培训，对管理人员和特种作业人员应进行专门的安全培训，并取得相应资格证书。企业应建立安全生产教育培训档案，如实记录培训情况。6.安全检查与隐患排查治理企业应建立定期安全检查制度，制定检查方案，明确检查内容、检查标准、检查人员和检查周期等。对检查中发现的安全隐患，应建立隐患排查治理台账，定人、定时、定措施进行整改，实现隐患排查治理的闭环管理。企业应定期对隐患排查治理情况进行统计分析，总结经验教训，提出改进措施。7.安全事故应急预案及演练企业应制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。企业应定期组织应急演练，演练内容应包括火灾、坍塌、触电、高处坠落等事故类型，演练频率应符合相关规定要求。演练结束后，应对应急预案进行评估和修订，不断完善应急预案。8.安全费用投入企业应按照国家有关规定足额提取安全费用，并专款专用。安全费用应用于安全设施购置、安全教育培训、安全检查、隐患治理、应急救援等方面的支出。企业应建立安全费用使用台账，如实记录安全费用的提取和使用情况。9.施工现场安全管理施工现场应设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工人员的人身安全。施工现场的临时设施、机械设备、脚手架等应符合安全标准要求，并定期进行检查和维护。施工现场应实行封闭管理，设置围挡、大门等，施工区域与非施工区域应进行有效分隔。施工现场应建立文明施工管理制度，保持施工现场整洁卫生，物料堆放整齐。10.安全风险管控企业应开展安全风险辨识评估，对施工过程中存在的安全风险进行全面识别和评估。根据安全风险评估结果，制定相应的风险管控措施，明确风险管控责任人和管控期限。企业应建立安全风险分级管控制度，对重大安全风险实施重点监控，定期进行检查和评估。三、考评方法1.自评建筑施工企业应每年进行一次安全生产达标自评，自评工作由企业主要负责人组织，各部门、各岗位人员参与，依据本考评方法及实施细则，对企业安全生产管理情况进行全面检查和评价，形成自评报告。自评报告应包括企业基本情况、自评依据、自评内容、自评结果、存在问题及整改措施等内容。2.申请考评企业自评合格后，可向当地建设行政主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构申请安全生产达标考评。申请时应提交以下材料：安全生产达标考评申请表；企业营业执照副本复印件；企业资质证书副本复印件；企业安全生产许可证副本复印件；企业安全生产达标自评报告。3.现场考评建设行政主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构收到企业申请后，应组织考评组对企业进行现场考评。考评组应由具备相应资格的人员组成，人数不少于3人。现场考评应按照本考评方法及实施细则的要求，对企业安全生产管理情况进行全面检查和评价，形成现场考评报告。现场考评报告应包括企业基本情况、考评依据、考评内容、考评结果、存在问题及整改建议等内容。4.综合评定建设行政主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构根据企业自评报告和现场考评报告，对企业安全生产达标情况进行综合评定，确定企业安全生产达标等级。安全生产达标等级分为一级、二级、三级和未达标四个等级。一级：考评得分在90分（含）以上，且各项考评内容均符合要求的企业。二级：考评得分在70分（含）至90分之间，且各项考评内容均符合要求的企业。三级：考评得分在60分（含）至70分之间，且各项考评内容均符合要求的企业。未达标：考评得分在60分以下，或有一项及以上考评内容不符合要求的企业。四、考评实施细则1.考评准备考评组应提前熟悉被考评企业的基本情况、施工特点和安全生产管理状况，制定考评方案。考评组应准备好考评所需的文件、资料、表格和工具等。2.首次会议考评组到达被考评企业后，应召开首次会议，向企业介绍考评目的、依据、内容、方法和程序等，明确企业的权利和义务，确定企业陪同人员。企业应向考评组汇报本企业安全生产管理情况，包括安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程、安全生产教育培训、安全检查与隐患排查治理、安全事故应急预案及演练、安全费用投入、施工现场安全管理、安全风险管控等方面的情况。3.文件资料审查考评组应按照本考评方法及实施细则的要求，对企业提交的安全生产达标自评报告及相关文件资料进行审查，重点审查安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程、安全生产教育培训、安全检查与隐患排查治理、安全事故应急预案及演练、安全费用投入等方面的文件资料。对审查中发现的问题，考评组应及时与企业沟通，要求企业提供补充材料或进行说明。4.现场检查考评组应按照本考评方法及实施细则的要求，对企业施工现场进行实地检查，重点检查施工现场安全管理、安全风险管控等方面的情况。现场检查应采用查阅资料、查看现场、询问员工等方式进行，对发现的问题应做好记录，并拍照或录像留存。考评组应按照本考评方法及实施细则的评分标准，对企业安全生产管理情况进行量化评分。5.末次会议考评组完成现场检查后，应召开末次会议，向企业通报考评情况，包括文件资料审查情况、现场检查情况、考评得分及存在问题等。企业应对考评组提出的问题进行表态，明确整改措施和整改期限。考评组应向企业发放现场考评报告，企业应在现场考评报告上签字确认。6.整改复查企业应按照考评组提出的整改意见，制定整改措施，落实整改责任，限期进行整改。整改期限届满后，企业应向建设行政主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构提交整改报告，申请整改复查。建设行政主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构应组织考评组对企业整改情况进行复查，复查合格后，确定企业安全生产达标等级。五、结果应用1.通报表扬对安全生产达标等级为一级的建筑施工企业，建设行政主管部门应予以通报表扬，并在企业资质升级、评优评先等方面给予优先考虑。2.动态监管建设行政主管部门应将建筑施工企业安全生产达标情况纳入动态监管范围，对安全生产达标等级为二级、三级的企业，增加监督检查频次，加强对企业安全生产管理情况的跟踪检查。3.限期整改对安全生产达标等级为未达标的建筑施工企业，建设行政主管部门应责令其限期整改，整改期限不得超过6个月。整改期间，企业不得承接新的工程项目，不得参加各类