工业和商用电热食品加工设备生产许可实施细则

工业和商用电热食品加工设备生产许可实施细则一、总则（一）目的为了加强工业和商用电热食品加工设备生产许可工作的管理，保证产品质量安全，根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（以下简称《实施办法》）等相关法律法规规定，制定本实施细则。（二）适用范围本实施细则适用于以电能作为能源，用于工业生产和商业经营活动中对食品进行加工的设备，包括但不限于电烤箱、电炸锅、电蒸锅、电饼铛、微波炉、电热食品保温柜等产品的生产许可管理。（三）生产许可管理要求1.从事工业和商用电热食品加工设备生产的企业，应当依照本实施细则规定取得生产许可，方可从事生产活动。2.任何企业未取得生产许可证，不得生产列入目录的工业和商用电热食品加工设备。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的工业和商用电热食品加工设备。二、工作机构及职责（一）国家市场监督管理总局国家市场监督管理总局负责全国工业和商用电热食品加工设备生产许可工作的统一管理。其主要职责包括：1.制定并发布工业和商用电热食品加工设备生产许可相关的规章、规范性文件和产业政策。2.制定工业和商用电热食品加工设备生产许可实施细则。3.负责工业和商用电热食品加工设备生产许可工作的宏观指导和监督管理。4.依法组织对重大案件的查处。（二）省级市场监督管理部门省级市场监督管理部门负责本行政区域内工业和商用电热食品加工设备生产许可工作的具体实施和监督管理。其主要职责包括：1.负责受理本行政区域内工业和商用电热食品加工设备生产许可申请，并组织审查。2.负责对获证企业进行监督检查，查处本行政区域内的违法行为。3.负责收集、分析本行政区域内工业和商用电热食品加工设备生产许可相关信息，并及时上报国家市场监督管理总局。（三）市县级市场监督管理部门市县级市场监督管理部门在省级市场监督管理部门的组织指导下，负责本行政区域内工业和商用电热食品加工设备生产许可相关的日常监督检查工作。其主要职责包括：1.对本行政区域内获证企业进行日常巡查，发现问题及时报告省级市场监督管理部门。2.协助省级市场监督管理部门开展案件调查等工作。三、生产许可程序（一）申请1.企业申请工业和商用电热食品加工设备生产许可，应当向企业所在地省级市场监督管理部门提交以下申请材料：《工业产品生产许可证申请书》（一式三份）。营业执照副本复印件。生产地址证明材料，如房产证复印件或租赁合同复印件等。产品生产工艺流程图。产品执行的标准文件。产品质量检验报告。生产设备清单。质量管理文件，包括质量手册、程序文件等。特种作业人员证书（如有）。其他需要提供的证明材料。2.申请材料应当符合以下要求：申请材料应齐全、符合法定形式。申请书中填写的内容应真实、准确、完整。所有复印件应加盖企业公章，并注明"与原件一致"字样。（二）受理省级市场监督管理部门收到企业申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料符合要求的，予以受理，并向企业出具受理通知书；申请材料不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知企业需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对不予受理的，应当向企业出具不予受理决定书，并说明理由。（三）审查1.受理申请后，省级市场监督管理部门应当组织对企业进行实地核查和产品检验。2.实地核查核查内容包括企业的生产场所、生产设备、质量管理、人员资质等方面是否符合生产许可要求。实地核查应当由2名以上核查人员组成核查组进行。核查组应当按照相关规定和核查要求进行核查，并如实记录核查情况。企业应当配合核查组的工作，提供必要的资料和条件。3.产品检验企业应当在规定时间内将样品送达指定的产品质量检验机构进行检验。产品质量检验机构应当按照国家有关标准和规定进行检验，并出具检验报告。检验项目应当符合相应产品的国家标准或行业标准要求。（四）决定1.省级市场监督管理部门应当根据实地核查和产品检验结果，作出是否准予许可的决定。2.经审查，符合许可条件的，省级市场监督管理部门应当作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向企业颁发生产许可证；不符合许可条件的，省级市场监督管理部门应当作出不予许可的决定，并书面告知企业理由。（五）发证1.生产许可证分为正本和副本，具有同等法律效力。生产许可证由国家市场监督管理总局统一印制。2.省级市场监督管理部门应当在作出准予许可决定之日起10个工作日内，将生产许可证送达企业。（六）变更、延续、注销和吊销1.变更企业名称、住所、生产地址名称发生变化而企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺未发生变化的，企业应当自变化事项发生后1个月内向原许可机关提出变更申请。企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化的，企业应当重新申请生产许可。2.延续生产许可证有效期为5年。有效期届满，企业继续生产的，应当在生产许可证有效期届满6个月前向原许可机关提出延续申请。原许可机关应当按照本实施细则规定的程序对企业进行审查，符合条件的，予以延续，并换发生产许可证。3.注销有下列情形之一的，许可机关应当依法办理生产许可证注销手续：生产许可有效期届满未延续的。企业依法终止的。生产许可依法被撤销、撤回，或者生产许可证依法被吊销的。因不可抗力导致生产许可事项无法实施的。法律、法规规定的应当注销生产许可证的其他情形。企业应当自应当办理注销手续之日起20个工作日内，向原许可机关申请注销生产许可证。4.吊销企业有下列情形之一的，由许可机关吊销其生产许可证：未按照本实施细则规定申请变更、延续，擅自生产的。涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让生产许可证的。产品经国家监督抽查或者省级监督抽查不合格，经整改复查仍不合格的。依法应当吊销生产许可证的其他情形。四、产品质量要求（一）标准工业和商用电热食品加工设备应当符合国家相关标准要求，包括但不限于以下标准：1.产品的电气安全、机械安全、卫生要求等应当符合GB4706.1《家用和类似用途电器的安全第1部分：通用要求》及相关系列标准的规定。2.各类具体产品还应当符合相应的产品标准，如电烤箱应符合GB4706.21《家用和类似用途电器的安全电烤箱、面包烘烤器、华夫烙饼模和类似器具的特殊要求》等。（二）质量控制1.企业应当建立健全质量管理体系，制定质量方针和质量目标，并有效运行。2.企业应当对原材料、零部件进行进货检验，确保其质量符合要求。3.企业应当在生产过程中对关键工序和质量控制点进行质量控制，保证产品质量的稳定性。4.企业应当对产品进行出厂检验，检验合格后方可出厂销售。出厂检验项目应当符合产品标准和相关规定要求。五、监督检查（一）日常监督检查1.市县级市场监督管理部门应当按照规定对本行政区域内的获证企业进行日常监督检查。日常监督检查可以采取书面检查、现场检查等方式。2.日常监督检查的内容包括企业的生产条件、质量管理、产品质量等方面是否持续符合生产许可要求。（二）定期监督检查1.省级市场监督管理部门应当定期组织对本行政区域内的获证企业进行监督检查。定期监督检查一般每年不少于一次。2.定期监督检查应当对企业的生产场所、生产设备、质量管理体系、产品质量等进行全面检查。（三）专项监督检查1.根据国家市场监督管理总局的部署或者地方实际情况，省级市场监督管理部门可以组织开展专项监督检查。2.专项监督检查主要针对特定产品、特定问题或者特定区域的企业进行检查。（四）监督检查结果处理1.监督检查合格的，企业应当继续保持生产许可条件，依法从事生产经营活动。2.监督检查发现企业存在问题的，市场监督管理部门应当责令企业限期整改。整改期限一般不超过30日。企业应当在规定期限内完成整改，并向市场监督管理部门提交整改报告。3.经整改仍不符合要求的，市场监督管理部门应当依法采取责令停产整顿、吊销生产许可证等措施。六、罚则（一）对未取得生产许可擅自生产的处罚企业未取得生产许可证，擅自生产工业和商用电热食品加工设备的，由市场监督管理部门依照《条例》和《实施办法》的规定予以处罚。责令停止生产，没收违法生产的产品，并处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对销售或使用无证产品的处罚销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的工业和商用电热食品加工设备的，由市场监督管理部门责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对其他违法行为的处罚企业有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，处2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款：1.未按照本实施细则规定申请变更、延续，擅自生产的。2.涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让生产