南通市城市规划管理技术规定

南通市城市规划管理技术规定一、总则1.目的与依据本规定旨在加强南通市城市规划管理，保障城市规划的实施，实现城市的科学发展、和谐发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规及技术标准制定。2.适用范围本规定适用于南通市城市规划区内各项建设工程的规划管理活动。3.基本原则遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。二、建设用地规划管理1.建设用地分类与标准建设用地按照土地使用性质分为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地等八大类。各类建设用地的具体标准应符合国家和地方相关规范要求。2.建设用地选址与布局建设用地选址应符合城市总体规划、土地利用总体规划及相关专项规划的要求，避开地质灾害危险区、地下采空区、洪涝灾害危险区等不适宜建设的区域。合理布局各类建设用地，促进产业集聚和功能混合，提高土地利用效率。3.建设用地使用强度控制容积率：根据不同的用地性质和区位条件，确定合理的容积率上限。居住用地容积率应根据建筑类型、层数等因素综合确定；商业、办公等用地容积率可根据市场需求和城市设计要求适当提高，但需满足交通、环境等配套要求。建筑密度：各类建设用地的建筑密度应符合规定标准，以保证一定的公共空间和绿化环境。居住用地建筑密度应根据居住品质要求合理控制，避免过高的建筑密度影响居住舒适度。绿地率：建设项目应按照规定的绿地率标准配套建设绿地。绿地包括公共绿地、宅旁绿地、配套建设的集中绿地等，以改善城市生态环境。建筑高度：建筑高度应符合城市空间形态和景观要求，同时考虑日照、消防、安全等因素。在特定区域内，如机场净空保护区、历史文化保护区等，建筑高度有严格限制。三、建筑规划管理1.建筑退界要求建筑退让建设用地边界、城市道路红线、河道蓝线等应符合规定的距离。退让距离应根据建筑性质、高度、相邻关系等因素确定，以保证建筑之间的日照、通风、消防、安全等要求，以及城市公共空间的合理布局。2.建筑间距规定居住建筑间距：应满足日照标准要求，保证每户居民获得充足的日照时间。根据不同的建筑朝向和纬度地区，确定最小日照间距系数。同时，还应考虑通风、消防等因素，合理控制建筑间距。非居住建筑间距：非居住建筑之间的间距应根据建筑性质、高度、火灾危险性等因素确定，满足消防、安全、卫生等要求。在有特殊要求的区域，如医院、学校周边，建筑间距应适当加大。3.建筑日照分析建设项目在进行方案设计时，应进行建筑日照分析，并提交符合要求的日照分析报告。日照分析应按照相关技术标准和规范进行，准确计算建筑对周边现状和规划居住建筑的日照影响，确保日照标准的落实。4.建筑设计要求建筑风格与色彩：建筑设计应符合城市整体风貌和特色要求，体现地域文化元素。建筑色彩应与周边环境相协调，避免过于鲜艳或不协调的色彩。建筑体型系数：建筑体型系数应控制在合理范围内，以减少建筑物的能耗。体型系数过大，会增加建筑物的散热面积，导致能耗增加。无障碍设计：各类建筑应按照无障碍设计规范进行设计，满足残疾人、老年人等特殊群体的使用需求，确保公共建筑和居住建筑的出入口、通道、卫生间等部位无障碍设施的设置符合标准。四、道路交通规划管理1.道路红线与道路断面城市道路红线应严格按照规划确定，不得擅自改变。道路断面形式应根据交通功能、景观要求等因素合理确定，包括机动车道、非机动车道、人行道、绿化带等。在城市中心区、商业区等交通流量较大的区域，应适当增加道路宽度，优化道路断面设计，提高道路通行能力。2.交通设施配套建设项目应按照规划要求配套建设相应的交通设施，如停车场、公交站点、出租车停靠点等。停车场的规模和布局应根据项目的性质、规模及周边交通状况确定，鼓励建设地下停车场和立体停车库，以提高土地利用效率。公交站点应合理设置，方便居民出行，同时与周边建筑和环境相协调。3.出入口设置建设项目的机动车出入口应合理设置，不得直接开向城市主干道。出入口的位置应与城市道路交叉口保持一定的安全距离，避免对道路交通造成干扰。同时，应考虑出入口的交通组织和停车需求，确保车辆进出顺畅。4.慢行交通系统规划加强城市慢行交通系统规划，完善人行道、非机动车道网络。人行道应保持连续、平整，设置无障碍设施；非机动车道应与机动车道有效隔离，保证骑行安全。在公园、广场、商业区等区域，应设置专门的慢行通道，鼓励绿色出行。五、绿地系统规划管理1.绿地分类与指标绿地分为公园绿地、防护绿地、附属绿地等。各类绿地应按照规定的指标进行建设和管理，确保城市绿地率达到规划要求。公园绿地应合理布局，满足居民休闲、娱乐、健身等需求；防护绿地应起到隔离、降噪、防尘等作用；附属绿地应在各类建设项目中配套建设，提高城市绿化覆盖率。2.公园绿地建设公园绿地的建设应注重生态功能和景观效果的结合，设置合理的游憩设施、绿化景观和服务设施。公园绿地应根据不同的规模和功能定位，分为综合公园、社区公园、专类公园等，满足不同人群的使用需求。在公园绿地建设中，应保护好原有自然生态资源，尽量减少对生态环境的破坏。3.绿地保护与管理加强对城市绿地的保护，严格控制各类建设项目对绿地的占用和破坏。因特殊原因确需占用绿地的，应按照规定办理相关审批手续，并采取相应的补偿和恢复措施。同时，加强对绿地的日常管理，做好绿化养护、环境卫生等工作，确保绿地的正常使用和良好景观。六、历史文化名城保护规划管理1.历史文化街区保护历史文化街区应按照保护规划要求进行严格保护，保持其原有的历史风貌和空间格局。对历史建筑进行分类保护，制定保护修缮方案，不得擅自拆除或改变其外观和结构。在历史文化街区内进行建设活动，应符合保护规划要求，注重与历史风貌的协调统一。2.文物保护单位保护文物保护单位是国家珍贵的历史文化遗产，必须依法进行严格保护。建设项目选址应避开文物保护单位的保护范围和建设控制地带，如因特殊情况需要在保护范围内进行建设，必须按照相关法律法规办理审批手续，并采取有效的保护措施。在建设控制地带内进行建设，不得破坏文物保护单位的历史风貌和环境氛围。3.历史文化名城保护规划实施监督加强对历史文化名城保护规划实施情况的监督检查，建立健全保护监督机制。对违反保护规划的行为依法进行查处，确保历史文化名城的保护工作落到实处。同时，加强对历史文化保护知识的宣传教育，提高公众的保护意识。七、市政工程规划管理1.给水工程规划合理规划城市给水系统，确定供水水源、供水规模和供水方式。新建、改建、扩建的建设项目应按照规划要求配套建设供水设施，并接入城市供水网络。加强对供水设施的维护和管理，确保供水安全和水质达标。2.排水工程规划排水工程应实行雨污分流，合理规划雨水和污水排放系统。建设项目的排水设施应与城市排水管网相衔接，确保雨水能够顺利排放，污水能够集中处理。加强对污水处理设施的建设和运行管理，提高污水处理能力，减少对水环境的污染。3.电力工程规划科学规划城市电力设施布局，满足城市经济社会发展的用电需求。新建、改建、扩建的建设项目应按照规划要求预留电力设施用地，并配合电力部门做好电力接入工作。加强对电力设施的保护，确保电力供应的安全可靠。4.通信工程规划合理布局城市通信设施，包括通信基站、通信管道等。建设项目应按照规划要求配套建设通信设施，确保通信信号覆盖良好。加强对通信设施的建设和管理，规范通信市场秩序，保障通信安全。5.燃气工程规划规划城市燃气供应系统，确定燃气气源、供应方式和管网布局。新建、改建、扩建的建设项目应按照规划要求配套建设燃气设施，并接入城市燃气网络。加强对燃气设施的安全管理，确保燃气使用安全。八、规划审批与监督管理1.规划审批程序建设项目的规划审批应按照法定程序进行，包括建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等的办理。建设单位应按照要求提交相关申报材料，规划部门在受理后进行审查、公示、听证等程序，依法作出审批决定。2.规划变更管理建设项目在建设过程中如需变更规划许可内容，必须按照规定程序办理变更手续。变更内容涉及规划条件重大调整的，应重新进行规划论证和审批。未经批准，不得擅自变更规划许可内容。3.规划监督检查规划部门应加强对建设项目规划实施情况的监督检查，建立健全监督检查制度。定期对建设项目进行现场检查，及时发现和纠正违反规划的行为。对违法建设行为依法进行查处，维护城市规划的严肃性。4.公众参与在城市规划管理过程中，充分听取公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。对涉及公共利益的建设项目，应进行公示、听证等，广泛征求公众意见，使规划决策更加科学合理。九、附则1.解释权本规定由南通市