中地调地质调查管理办法

中地调地质调查管理办法一、总则（一）目的为加强中国地质调查局（以下简称"中地调"）地质调查工作的规范化管理，提高地质调查工作质量和效率，实现地质调查工作目标，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中地调及其所属单位开展的各类地质调查项目的组织实施、质量管理、经费管理、成果管理等活动。（三）基本原则1.统一规划原则地质调查工作应按照国家经济社会发展需求和国土资源管理要求，进行统一规划和部署，确保工作的系统性和协调性。2.科学严谨原则遵循地质科学规律，采用先进的技术方法和手段，严谨设计、规范实施地质调查项目，保证调查成果的科学性和可靠性。3.质量第一原则建立健全质量管理体系，强化质量控制，确保地质调查工作质量满足相关标准和要求，为经济社会发展提供高质量的地质资料和技术支撑。4.规范高效原则明确各项工作流程和职责，加强规范化管理，提高工作效率，合理配置资源，降低成本，实现地质调查工作的高效运行。二、组织管理（一）管理体制中地调实行局、项目承担单位两级管理体制。局负责地质调查工作的宏观管理、统筹规划、政策制定、项目审批、监督检查等；项目承担单位负责具体项目的组织实施、质量控制、经费管理、成果提交等。（二）机构职责1.中国地质调查局贯彻执行国家有关地质调查工作的方针政策和法律法规，制定地质调查工作的发展战略、规划和政策措施。组织编制地质调查项目指南和年度计划，负责项目立项论证、审批和下达。指导和监督项目承担单位的项目实施工作，协调解决项目实施中的重大问题。组织开展地质调查成果验收、评审、鉴定和推广应用工作。负责地质调查工作的对外合作与交流。2.项目承担单位按照局的要求，负责组织编制项目设计书，经审批后组织实施。建立健全项目管理制度，加强项目实施过程管理，确保项目按计划完成。负责项目经费的使用管理，严格执行财务制度，确保经费使用合理、合规、安全。组织开展项目质量控制工作，建立质量保证体系，保证项目成果质量。负责项目成果资料的整理、归档和汇交工作，及时提交项目成果报告。（三）项目立项1.需求调研局根据国家经济社会发展需求、国土资源管理需要以及地质科学发展趋势，开展地质调查需求调研，确定地质调查工作重点和方向。2.项目申报项目承担单位根据局发布的项目指南，结合自身技术优势和工作基础，组织编写项目申报书，向局提出项目立项申请。申报书应包括项目目标、任务、技术路线、工作部署、预期成果、经费预算等内容。3.立项评审局组织专家对申报项目进行立项评审，评审专家根据项目的科学性、必要性、可行性等进行综合评价，提出评审意见。局根据评审意见，对符合要求的项目予以立项，并下达项目任务书。三、质量管理（一）质量体系建设1.建立质量方针和目标中地调应制定明确的质量方针和目标，质量方针应体现地质调查工作的宗旨和对质量的承诺，质量目标应具有可衡量性和可实现性。2.完善质量管理体系文件项目承担单位应依据国家相关标准和行业规范，结合地质调查工作特点，建立健全质量管理体系文件，包括质量手册、程序文件、作业指导书、质量记录等，明确各项工作的质量要求和操作流程。3.加强质量体系运行管理项目承担单位应定期对质量管理体系进行内部审核和管理评审，确保质量管理体系的有效运行。对发现的不符合项，应及时采取纠正措施进行整改，不断完善质量管理体系。（二）质量控制措施1.设计质量控制项目设计书应进行充分的调研和论证，确保设计目标明确、任务合理、技术路线可行、工作部署科学。设计书编制完成后，应组织专家进行评审，根据评审意见进行修改完善，经审批后实施。2.野外工作质量控制加强野外作业人员培训，提高其质量意识和业务水平。建立野外工作质量检查制度，定期对野外工作进行质量检查，发现问题及时整改。严格执行野外数据采集、记录和样品采集、测试等规范要求，确保野外资料的真实性和可靠性。3.室内工作质量控制配备必要的仪器设备和实验环境，确保室内分析测试工作的准确性和可靠性。建立室内质量控制程序，对分析测试数据进行审核、验证和质量监控，定期进行内部质量评估和能力验证。加强对室内资料整理和报告编制工作的质量控制，确保报告内容完整、数据准确、结论可靠。（三）质量验收1.验收准备项目实施过程中，项目承担单位应按照相关要求，做好项目质量验收的各项准备工作，包括整理项目资料、编写质量报告等。2.验收组织项目完成后，由局组织或委托有关单位对项目进行质量验收。验收组由相关领域的专家组成，按照验收标准和程序对项目质量进行全面检查和评估。3.验收结果处理验收合格的项目，项目承担单位应根据验收意见对存在的问题进行整改完善；验收不合格的项目，项目承担单位应按照要求进行整改，整改完成后重新申请验收。四、经费管理（一）经费预算编制1.预算编制原则项目经费预算应遵循目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，根据项目任务和工作实际需要，科学合理地编制经费预算。2.预算编制内容项目经费预算包括直接费用和间接费用。直接费用主要包括人员费、设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等；间接费用主要包括承担单位为组织和管理项目发生的费用。3.预算编制程序项目承担单位应按照局的要求，组织编制项目经费预算，经内部审核后报局。局对项目经费预算进行审核，根据审核意见进行调整完善后下达项目经费预算控制数。项目承担单位根据预算控制数编制项目经费预算书，报局审批。（二）经费使用管理1.经费支出原则项目经费应严格按照批准的预算执行，坚持专款专用、单独核算，不得擅自调整预算支出范围和标准。2.经费支出审批项目经费支出应按照单位财务管理制度进行审批，确保经费支出合法、合规、合理。重大经费支出应报局备案。3.经费核算与监督项目承担单位应建立健全项目经费核算制度，定期对项目经费使用情况进行核算和分析。局对项目经费使用情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。（三）经费决算与审计1.经费决算项目完成后，项目承担单位应及时编制项目经费决算报告，经内部审计后报局。决算报告应真实、准确、完整地反映项目经费收支情况。2.经费审计局定期或不定期对项目经费进行审计，审计内容包括经费预算执行情况、经费使用的合法性和合规性等。对审计发现的问题，项目承担单位应按照要求进行整改，并提交整改报告。五、成果管理（一）成果资料整理1.资料分类与归档项目承担单位应按照地质调查成果资料管理的相关要求，对项目实施过程中形成的各类资料进行分类整理和归档，包括原始资料、实物资料、成果资料等。2.资料审核与验收项目承担单位应对整理归档的成果资料进行审核，确保资料的完整性、准确性和规范性。局组织对项目成果资料进行验收，验收合格的资料方可进行汇交。（二）成果报告编制与提交1.报告编制要求项目承担单位应按照相关标准和规范，编制项目成果报告。成果报告应内容完整、数据准确、结论可靠，充分反映项目的工作成果和科学认识。2.报告提交程序项目成果报告编制完成后，经内部审核和专家评审通过后，报局审批。项目承担单位应按照局的要求及时提交项目成果报告。（三）成果推广与应用1.成果推广局负责组织开展地质调查成果的推广工作，通过发布成果信息、举办成果交流会等方式，促进成果的广泛应用。2.成果应用鼓励社会各界积极应用地质调查成果，项目承担单位应积极为成果应用提供技术支持和服务。对在成果应用方面取得显著成效的单位和个人，给予表彰和奖励。六、监督检查（一）监督检查内容1.项目组织实施情况包括项目是否按计划开展工作、工作进度是否符合要求、各项管理制度是否落实等。2.质量管理情况检查质量管理体系运行情况、质量控制措施落实情况、质量验收结果等。3.经费管理情况审查经费预算执行情况、经费使用的合法性和合规性、经费核算与决算情况等。4.成果管理情况检查成果资料整理归档情况、成果报告编制与提交情况、成果推广与应用情况等。（二）监督检查方式1.定期检查局定期组织对项目实施情况进行检查，了解项目进展情况，发现问题及时督促整改。2.不定期抽查局根据工作需要，不定期对项目进行抽查，重点检查项目实施中的关键环节和存在问题较多的项目。3.专项检查针对特定的地质调查工作或突出问题，局组织开展专项检查，深入了解相关情况，提出改进措施和建议。（三）问题整改与责任追究1.问题整改对监督检查中发现的问题，项目承担单位应按照要求及时进行整改，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保问题得到有