案件质量管理规定

案件质量管理规定一、总则1.目的为加强案件质量管理，提高案件办理质量和效率，确保司法公正，维护当事人合法权益，依据相关法律法规及司法工作实际，制定本规定。2.适用范围本规定适用于本单位办理的各类案件，包括但不限于刑事、民事、行政诉讼案件以及执行案件等。3.基本原则案件质量管理遵循依法依规、全面覆盖、全程监控、动态管理、责任追究的原则，确保案件办理过程合法、公正、高效。二、质量管理职责分工1.案件管理部门负责制定案件质量管理制度和流程规范，并组织实施。对案件办理过程进行全程跟踪、监控，定期检查案件质量情况，及时发现和纠正存在的问题。负责案件质量评查工作的组织、实施和结果反馈，对评查中发现的问题提出整改意见和建议。统计、分析案件质量数据，为案件质量管理决策提供依据。2.业务部门负责本部门案件的办理，严格按照法律法规和办案程序要求，确保案件办理质量。建立健全本部门案件质量内部监督机制，对案件办理过程进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。配合案件管理部门开展案件质量评查工作，对评查意见进行整改落实。3.审判委员会（或类似决策机构）讨论决定重大、疑难、复杂案件的质量问题，对案件质量进行宏观指导和监督。审议案件质量管理制度和评查结果，研究解决案件质量管理工作中存在的重大问题。4.分管领导负责对分管业务部门的案件质量进行领导和监督，协调解决案件办理过程中涉及的重大问题。对分管部门案件质量评查结果进行审核，督促部门落实整改措施。5.主要领导全面领导案件质量管理工作，将案件质量纳入单位整体工作目标考核体系。对重大案件质量问题进行决策，保障案件质量管理工作的顺利开展。三、案件受理与分案1.案件受理立案部门负责对各类案件的受理进行审查，符合立案条件的，予以受理并登记。受理案件时，应当严格审查当事人提交的材料是否齐全、符合法定形式，诉讼主体资格是否适格，案件是否属于本院管辖等。对不符合受理条件的案件，应当依法作出不予受理的裁定或决定，并向当事人说明理由。2.分案案件管理部门负责根据案件类型、繁简程度、承办人业务专长等因素，进行合理分案。分案应当遵循随机分案为主、指定分案为辅的原则，确保案件分配公平、公正。对于重大、疑难、复杂案件或有特殊要求的案件，经分管领导批准，可以指定具有相应业务能力的承办人办理。四、案件办理流程监控1.流程节点设置根据各类案件的办理程序，设置关键流程节点，如立案、送达、庭审、合议、裁判文书制作与送达、执行等。明确各流程节点的工作内容、办理期限和质量要求。2.流程监控方式案件管理部门通过案件管理系统对案件办理流程进行实时监控，及时掌握案件办理进度。定期对案件办理情况进行检查，重点检查各流程节点的工作是否按时完成、是否符合质量要求等。对于超期办理的案件，及时发出催办通知，督促承办人加快办理进度。3.异常情况预警与处理案件管理部门在监控过程中发现案件办理出现异常情况，如承办人长期未开展工作、关键流程节点逾期等，应当及时发出预警信息。承办人应当对预警信息进行说明，并采取有效措施进行整改，确保案件办理顺利进行。对于因客观原因无法按时完成的，承办人应当及时提交书面报告，说明情况并申请延期。经批准后，按照新的期限办理。五、案件质量评查1.评查范围与方式案件质量评查涵盖本单位已办结的各类案件，包括纸质卷宗评查和电子卷宗评查。评查方式包括常规评查、重点评查、专项评查和交叉评查等。常规评查由案件管理部门定期组织，对一定数量的已办结案件进行随机抽取评查。重点评查针对重大、疑难、复杂案件或社会关注度高的案件进行专项评查。专项评查根据工作需要，对特定类型案件或特定办案环节进行集中评查。交叉评查由不同业务部门之间相互进行评查，促进相互学习和交流。2.评查标准制定详细的案件质量评查标准，从案件的事实认定、证据采信、法律适用、程序规范、裁判结果、文书制作等方面进行全面、客观的评价。评查标准应当明确具体，具有可操作性，确保评查结果的公正性和准确性。3.评查程序成立评查小组，评查小组由具有丰富审判经验和业务知识的人员组成。案件管理部门向评查小组提供待评查案件的相关材料，包括纸质卷宗、电子卷宗、裁判文书等。评查小组按照评查标准对案件进行逐案评查，填写评查登记表，详细记录评查发现的问题。评查小组对评查结果进行汇总分析，形成评查报告，提出存在的问题、原因分析和改进建议。4.评查结果反馈与整改案件管理部门将评查报告反馈给承办人所在业务部门和承办人本人。业务部门应当针对评查意见组织承办人进行整改，制定整改措施，明确整改期限。承办人应当在规定期限内完成整改，并将整改情况书面报告业务部门。业务部门对整改情况进行审核，确保问题得到有效解决。案件管理部门对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的部门和个人进行督促和通报。六、案件质量考核与奖惩1.质量考核指标建立案件质量考核指标体系，包括案件改判发回率、瑕疵案件率、超期结案率、当事人投诉率等。对各项考核指标设定合理的分值和权重，综合计算案件质量考核得分。2.考核方式案件质量考核实行定期考核与不定期抽查相结合的方式。定期考核由案件管理部门按照年度进行，根据全年案件质量评查结果和相关统计数据进行打分排名。不定期抽查由案件管理部门随时进行，对发现的案件质量问题及时记录并纳入考核。3.奖惩措施对案件质量考核优秀的部门和个人，给予表彰和奖励，包括荣誉称号、奖金、晋升机会等。对案件质量考核不达标的部门和个人，进行通报批评，并视情节轻重采取相应的惩戒措施，如扣发绩效奖金、责令作出检讨、暂停办案资格等。将案件质量考核结果与部门和个人的评先评优、绩效考核、晋职晋级等挂钩，充分发挥考核的激励约束作用。七、案件质量问题责任追究1.责任认定原则坚持实事求是、客观公正的原则，以事实为依据，以法律法规和规章制度为准绳，准确认定案件质量问题的责任主体。区分故意过错与过失过错、主要责任与次要责任、直接责任与间接责任等不同情况，合理确定责任程度。2.责任追究情形因故意或重大过失导致案件事实认定错误、证据采信不当、法律适用错误，造成案件被改判、发回重审的。违反法定程序办理案件，严重影响案件公正审理的。因工作敷衍塞责、玩忽职守，导致案件超期办理，给当事人造成重大损失或不良社会影响的。裁判文书存在严重质量问题，如文字错误、逻辑混乱、适用法律错误等，影响司法公信力的。对案件质量评查意见和整改要求拒不执行或整改不力，导致案件质量问题反复出现的。3.责任追究方式责任追究方式包括批评教育、责令作出检讨、通报批评、诫勉谈话、扣发绩效奖金、取消评优评先资格、暂停办案资格、给予党纪政纪处分等。构成违法犯罪的，依法追究法律责任。4.责任追究程序案件管理部门在发现案件质量问题后，应当及时进行调查核实，收集相关证据材料。组织相关人员对责任问题进行讨论，初步认定责任主体和责任程度。将责任认定情况告知责任主体，听取其陈述和申辩。根据责任认定结果，按照规定的程序作出责任追究决定，并送达责任主体。责任主体对责任追究决定不服的，可以在规定期限内提出申诉。申诉期间，不停止责任