天津公司招标采购管理办法

天津公司招标采购管理办法一、总则（一）目的为规范天津公司招标采购活动，加强对招标采购工作的管理与监督，确保采购过程公开、公平、公正，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于天津公司及所属各部门、各分支机构的招标采购活动，包括工程建设项目、货物采购、服务采购等各类项目。（三）基本原则1.依法合规原则：招标采购活动应严格遵守国家法律法规、政策以及公司内部规章制度。2.公开公平公正原则：招标采购信息应公开透明，所有潜在供应商均有平等机会参与竞争，采购过程和结果应公正合理。3.竞争择优原则：通过充分竞争，选择质量可靠、价格合理、信誉良好的供应商和服务商。4.效益原则：在保证采购质量的前提下，降低采购成本，提高采购效益。二、管理机构与职责（一）招标采购管理委员会1.组成：由公司领导、相关部门负责人等组成。2.职责审议招标采购管理制度、流程和重大采购项目方案。决策重大采购项目的中标供应商。协调解决招标采购过程中的重大问题。（二）招标采购工作小组1.组成：由采购部门牵头，相关技术、法务、财务等部门人员组成。2.职责负责具体招标采购项目的组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对供应商进行资格审查和实地考察。整理和报送招标采购相关资料和报告。（三）各部门职责1.采购部门负责招标采购活动的归口管理，制定采购计划，组织实施招标采购工作。建立和维护供应商库。协调处理采购过程中的各类问题。2.技术部门提供技术需求文件，参与技术评标工作，对技术方案进行评审。3.法务部门审核招标文件、合同等法律文件，提供法律意见和风险防范建议。处理采购过程中的法律纠纷。4.财务部门参与采购预算编制和成本控制，审核采购项目的资金安排。负责采购付款的审核和监督。三、招标采购流程（一）采购计划编制1.各部门根据业务需求和预算安排，提前向采购部门提交采购计划，明确采购项目的名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额、预计采购时间等内容。2.采购部门汇总审核各部门采购计划，结合公司整体战略和资源状况，编制年度、季度采购计划，并报招标采购管理委员会审批。（二）招标采购方式选择1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目；或采用公开招标方式的费用占采购项目总价值比例过大的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（三）招标文件编制1.根据采购项目特点和采购方式，由招标采购工作小组编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、采购需求、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确采购项目的技术规格、质量标准、交货时间、交货地点、售后服务要求等实质性内容，确保供应商能够准确理解采购需求。（四）发布招标信息1.对于公开招标项目，在指定的招标网站、公司官网等媒体发布招标公告，公告内容应包括招标项目名称、招标编号、采购内容、投标人资格要求、获取招标文件的时间和方式、投标截止时间、开标时间及地点等。2.对于邀请招标项目，向符合资格条件的供应商发出投标邀请书。（五）资格审查1.对潜在供应商进行资格审查，审查内容包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一营业执照）、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉情况等。2.采用资格后审方式的，在开标后评标前对投标人进行资格审查。（六）投标文件接收与开标1.在规定的投标截止时间前，接收供应商提交的投标文件，并进行登记和编号。2.按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议，开标由招标采购工作小组主持，邀请所有投标人参加。开标时，当众宣读投标人名称、投标报价、投标文件的主要内容等。（七）评标1.组建评标委员会，评标委员会由技术、经济、法律等方面的专家以及采购部门代表组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审，评标过程应遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标结果应形成评标报告。（八）中标候选人确定与公示1.根据评标结果，确定中标候选人名单，排名第一的中标候选人为中标人。若第一中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。2.对中标候选人进行公示，公示期不得少于三个工作日。公示内容包括中标候选人名称、投标报价、评标情况等。（九）合同签订1.中标人确定后，采购部门应在规定时间内与中标人签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件一致，明确双方的权利和义务、采购标的、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。2.合同签订前，应经法务部门审核，确保合同合法合规。（十）采购验收1.采购项目完成后，由采购部门组织相关部门按照合同约定进行验收。验收内容包括货物的数量、规格、质量、性能等，以及服务的内容、标准、效果等。2.验收合格后，由验收人员签署验收报告。对于验收不合格的项目，应要求中标人限期整改或采取其他补救措施，直至验收合格。四、供应商管理（一）供应商库建立1.采购部门负责建立和维护供应商库，对供应商的基本信息、资质文件、业绩情况、合作记录等进行登记和管理。2.定期对供应商库进行清理和更新，淘汰不合格供应商，补充新的优质供应商。（二）供应商选择与评价1.在招标采购活动中，优先从供应商库中选择供应商。对于新供应商，应进行严格的资格审查和实地考察。2.建立供应商评价机制，定期对供应商的产品质量、交货期、售后服务、价格水平等方面进行评价，评价结果作为供应商后续合作的重要依据。（三）供应商激励与约束1.对表现优秀的供应商给予一定的激励措施，如增加订单份额、优先合作机会、颁发荣誉证书等。2.对违反合同约定、产品质量不合格、服务不到位等的供应商，采取警告、罚款、暂停合作、取消供应商资格等约束措施。五、监督与管理（一）内部监督1.公司审计部门定期对招标采购活动进行审计监督，检查采购程序的合规性、采购文件的完整性、采购过程的公正性等。2.公司纪检监察部门对招标采购活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护公司利益和采购秩序。（二）投诉处理1.建立