永州市城市规划管理技术规定

永州市城市规划管理技术规定一、总则1.1目的与依据为加强永州市城市规划管理，规范城市规划区内各项建设活动，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。1.2适用范围本规定适用于永州市城市规划区内的各类建设项目的规划管理。城市规划区的具体范围由市人民政府划定并公布。1.3基本原则城市规划管理应遵循以人为本、生态优先、集约节约用地、合理布局、配套完善、可持续发展的原则。各项建设活动应符合城市规划，服从规划管理。二、建设用地规划管理2.1建设用地分类与标准建设用地应按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137）进行分类。不同类型的建设用地应符合相应的规划指标要求，如容积率、建筑密度、绿地率等。2.1.1居住用地居住用地应合理确定建筑密度和容积率，以保障居民的居住舒适度。新建住宅小区应配套建设相应的公共服务设施，如幼儿园、社区服务中心等。绿地率应符合规定标准，为居民提供良好的居住环境。2.1.2公共管理与公共服务设施用地公共管理与公共服务设施用地应满足城市公共服务需求，合理布局各类设施。如学校、医院、图书馆等设施应按照相关规范要求进行建设，确保服务半径和服务质量。2.1.3商业服务业设施用地商业服务业设施用地应根据城市商业布局规划进行建设。合理控制商业建筑的规模和高度，避免过度集中和无序建设。同时，应注重与周边环境的协调性。2.1.4工业用地工业用地应按照产业规划布局，严格控制工业项目的准入。鼓励发展高新技术产业和环保型产业，提高土地利用效率。工业用地内的配套设施应完善，满足生产和员工生活需求。2.2建设用地的取得与使用建设用地的取得应通过合法途径，如出让、划拨等。建设单位应按照土地出让合同或划拨决定书的要求使用土地，不得擅自改变土地用途。如需改变土地用途，应按照规定程序办理相关手续。2.3建设用地的规划条件规划条件是建设用地规划管理的重要依据，应明确建设用地的位置、面积、使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、配套设施等要求。建设单位应按照规划条件进行建设，不得擅自变更。三、建筑规划管理3.1建筑分类与设计要求建筑分为居住建筑、公共建筑、工业建筑等类型。各类建筑应根据其功能和特点进行设计，满足安全、适用、美观等要求。3.1.1居住建筑居住建筑应注重户型设计的合理性，提高空间利用率。外立面设计应简洁美观，符合城市风貌要求。同时，应满足日照、通风、消防等要求。3.1.2公共建筑公共建筑应根据其功能需求进行个性化设计，体现城市文化特色。如大型商场应注重空间的开放性和流动性，图书馆应营造安静舒适的阅读环境。公共建筑的设计应符合无障碍设计规范，方便特殊人群使用。3.1.3工业建筑工业建筑应根据生产工艺要求进行设计，满足生产设备的布置和使用。建筑结构应安全可靠，防火、防爆等性能应符合相关标准。同时，应注重工业建筑的外立面整洁和环境美化。3.2建筑间距建筑间距应符合日照、采光、通风、消防、安全等要求。不同类型的建筑之间应保持合理的间距，以保障居民的生活质量和公共安全。3.2.1居住建筑之间的间距居住建筑之间的间距应满足大寒日日照时数不少于[X]小时的要求。同时，应考虑通风和消防等因素，合理确定间距。在旧城区改造中，可根据实际情况适当调整建筑间距，但不得低于规定的最低标准。3.2.2居住建筑与公共建筑之间的间距居住建筑与公共建筑之间的间距应根据公共建筑的性质和规模确定。如学校、医院等公共建筑应满足一定的防护距离要求，以减少对居民的影响。3.2.3建筑与围墙、挡土墙等的间距建筑与围墙、挡土墙等之间的间距应符合安全要求，避免对建筑结构造成影响。同时，应考虑围墙、挡土墙的高度和形式，与周边环境相协调。3.3建筑退让建筑退让是指建筑物与规划控制线之间的距离。建筑退让应符合城市规划要求，保障城市公共空间和基础设施的正常使用。3.3.1建筑退让道路红线建筑退让道路红线的距离应根据道路等级、功能和交通流量等因素确定。一般情况下，主干道两侧的建筑退让距离应不小于[X]米，次干道两侧的建筑退让距离应不小于[X]米。退让范围内应进行绿化或设置公共设施，营造良好的城市景观。3.3.2建筑退让用地边界建筑退让用地边界的距离应根据相邻地块的使用性质和规划要求确定。在满足自身建设需求的同时，应避免对相邻地块造成不利影响。3.3.3建筑退让铁路、河道等控制线建筑退让铁路、河道等控制线的距离应符合相关安全规范要求。如铁路两侧的建筑退让距离应不小于[X]米，河道两侧的建筑退让距离应根据河道等级和防洪要求确定。3.4建筑高度建筑高度应符合城市规划要求，避免出现超高建筑影响城市景观和安全。建筑高度的确定应考虑周边建筑的高度、城市天际线、日照等因素。3.4.1居住建筑高度居住建筑的高度应根据居住组团的规划布局和日照要求确定。一般情况下，多层居住建筑的高度不宜超过[X]米，高层居住建筑的高度应符合相关规定，并满足日照等要求。3.4.2公共建筑高度公共建筑的高度应根据其功能和城市景观要求确定。如标志性公共建筑可适当提高高度，但应进行充分论证，确保与周边环境相协调。同时，公共建筑的高度应符合航空限高和消防等要求。3.4.3工业建筑高度工业建筑的高度应根据生产工艺要求和设备布置确定。在满足生产需求的前提下，应尽量降低建筑高度，减少对周边环境的影响。3.5建筑外立面建筑外立面应保持整洁、美观，符合城市风貌要求。建筑外立面的色彩、材质、造型等应与周边环境相协调，不得随意更改。3.5.1色彩与材质建筑外立面的色彩应选择淡雅、协调的色调，避免使用过于鲜艳或刺眼的颜色。材质应选择耐久性好、环保的材料，如石材、面砖、涂料等。3.5.2造型与装饰建筑外立面的造型应简洁大方，避免过于复杂或怪异的设计。装饰应适度，不得影响建筑的结构安全和整体美观。同时，应注重建筑外立面的细节处理，提高建筑品质。四、道路交通规划管理4.1道路规划城市道路应按照功能分为主干道、次干道、支路等类型，合理布局道路网络。道路规划应满足交通流量、行人通行、公共交通等需求。4.1.1主干道主干道是城市交通的主要骨架，应保证足够的宽度和通行能力。主干道应设置机动车道、非机动车道和人行道，实现人车分流。同时，应合理设置公交专用道、港湾式公交站台等公共交通设施。4.1.2次干道次干道主要承担区域内的交通集散功能，连接主干道和支路。次干道的宽度和通行能力应根据区域交通需求确定，一般应设置双向车道。4.1.3支路支路是城市道路网络的补充，主要服务于周边居民和单位。支路应保证一定的宽度，满足非机动车和行人通行需求。4.2交通设施规划交通设施包括停车场、公交站点、信号灯等。交通设施的规划应与道路规划相配套，提高城市交通运行效率。4.2.1停车场停车场应根据城市停车需求合理布局，分为公共停车场和专用停车场。新建住宅小区、商业中心、办公区域等应按照规定配建一定数量的停车位，鼓励建设立体停车场等集约化停车设施。4.2.2公交站点公交站点应设置在交通便利、人流量大的位置，方便乘客换乘。公交站点应配备候车亭、站牌等设施，提高公交服务质量。同时，应合理规划公交线路，优化公交线网布局。4.2.3信号灯信号灯应根据道路流量和交通状况合理设置，保障交通秩序。信号灯的设置应符合相关标准规范，确保行人、非机动车和机动车的安全通行。4.3交通组织与管理城市交通组织与管理应遵循科学、合理、高效的原则，优化交通流量，减少交通拥堵。4.3.1交通标志与标线交通标志和标线应清晰、准确，引导车辆和行人正确通行。交通标志的设置应符合相关标准规范，标线的施划应保证质量。4.3.2交通管制根据交通流量和特殊情况，可实施交通管制措施，如限行、禁行、单向行驶等。交通管制措施应提前向社会公告，确保公众知晓。4.3.3交通疏导在交通拥堵时段，应采取交通疏导措施，如交警指挥、设置临时交通设施等，保障交通顺畅。同时，鼓励发展智能交通系统，提高交通管理的信息化水平。五、绿地与景观规划管理5.1绿地系统规划城市绿地系统应包括公园绿地、防护绿地、附属绿地等，形成完整的绿地网络。绿地系统规划应充分考虑城市生态环境、居民休闲需求等因素。5.1.1公园绿地公园绿地是城市绿地系统的核心，应合理布局，为居民提供休闲、娱乐、健身等场所。公园绿地的规模和服务半径应符合相关标准要求，注重植物配置和景观设计，营造优美的自然环境。5.1.2防护绿地防护绿地主要用于隔离、防护等功能，如道路防护绿地、工业防护绿地等。防护绿地应种植适宜的防护性植物，有效发挥防护作用。5.1.3附属绿地附属绿地包括居住绿地、公共设施绿地、工业绿地等。附属绿地应结合各类建设项目进行规划建设，提高绿地率，改善周边环境。5.2景观规划城市景观规划应注重整体形象塑造，打造具有永州特色的城市景观。景观规划应与城市自然环境、历史文化相结合，体现城市个性。5.2.1城市风貌城市风貌应保持统一协调，注重建筑风格、色彩、天际线等方面的控制。新建建筑和改造项目应符合城市风貌规划要求，不得破坏城市整体景观。5.2.2历史文化保护永州市具有丰富的历史文化遗产，应加强历史文化街区、文物古迹等的保护。在进行城市建设时，应避免对历史文化遗产造成破坏，同时合理利用历史文化资源，发展文化旅游产业。5.2.3城市夜景城市夜景是城市形象的重要组成部分，应进行统一规划设计。合理设置夜景照明设施，突出城市特色和标志性建筑，营造美丽的城市夜景。5.3绿地与景观建设要求绿地与景观建设应注重质量和效果，严格按照规划设计要求进行施工。5.3.1植物配置植物配置应遵循适地适树的原则，选择适宜本地生长的植物品种。注重植物的多样性和季相变化，营造层次丰富、色彩斑斓的植物景观。5.3.2景观小品景观小品应与整体景观相协调，具有一定的文化内涵和艺术价值。如雕塑、亭台楼阁、花架等景观小品应精心设计，为景观增添亮点。5.3.3施工质量绿地与景观建设的施工质量应符合相关规范标准要求。严格控制苗木质量、土壤质量等，确保景观效果的长期稳定。六、市政工程规划管理6.1给水工程规划给水工程应满足城市居民和各类用户的用水需求，保障供水安全。给水工程规划应合理确定水源地、供水设施布局等。6.1.1水源地保护加强水源地保护，划定水源保护区，采取有效的保护措施，确保水源水质安全。严禁在水源保护区内进行污染水源的建设活动。6.1.2供水设施建设合理布局供水设施，包括水厂、供水管道等。供水设施的建设应符合相关标准规范，确保供水能力和水质达标。同时，应加强供水设施的维护管理，保障供水的连续性。6.2排水工程规划排水工程应实现雨水和污水分流排放，保障城市水环境质量。排水工程规划应包括排水管网、污水处理设施等的布局。6.2.1排水管网排水管网应根据城市地形和排水需求合理布置，确保排水顺畅。雨水管网应注重雨水的收集和排放，避免内涝；污水管网应实现污水的有效收集和输送，送至污水处理厂进行处理。6.2.2污水处理设施污水处理设施应根据城市污水量合理建设，确保污水处理能力满足需求。污水处理厂应采用先进的处理工艺，保证污水处理达标后排放。同时，应加强污水处理设施的运行管理，提高污水处理效率。6.3电力工程规划电力工程应满足城市经济社会发展的用电需求，保障供电安全可靠。电力工程规划应合理布局变电站、输电线路等设施。6.3.1变电站建设变电站的选址应符合城市规划要求，尽量避免对周边环境和居民生活造成影响。变电站的建设应采用先进的技术和设备，提高供电可靠性。6.3.2输电线路敷设输电线路应按照规划要求进行敷设，采用地下电缆或架空线路等方式。地下电缆敷设应注重保护，避免与其他地下设施相互干扰；架空线路敷设应符合安全距离要求，确保运行安全。6.4通信工程规划通信工程应满足城市信息化发展的需求，提供便捷的通信服务。通信工程规划应包括通信基站、通信线路等的布局。6.4.1通信基站建设通信基站的选址应符合城