基建管理制度

基建管理制度一、总则1.目的本制度旨在规范公司基本建设管理工作，确保基建项目的顺利实施，提高项目质量和效益，合理控制投资，保障公司各项业务的正常开展。2.适用范围本制度适用于公司所有基建项目，包括新建、改建、扩建等各类工程项目。3.基本原则严格遵守国家法律法规和相关政策要求。坚持科学规划、合理布局、节约资源、保护环境的原则。实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制。确保工程质量和安全，追求经济效益和社会效益的最大化。二、管理机构及职责1.基建管理领导小组组成：由公司高层管理人员担任组长，相关部门负责人为成员。职责：负责审议基建项目的重大决策，包括项目立项、可行性研究报告、初步设计等。协调解决基建项目实施过程中的重大问题。监督基建项目的执行情况，对项目进行宏观管理和指导。2.基建管理部门组成：设立专门的基建管理部门，配备专业技术人员。职责：负责基建项目的前期准备工作，包括项目申报、规划设计、勘察测量等。组织基建项目的招投标工作，签订相关合同。负责基建项目的现场管理，协调施工单位、监理单位等各方关系。监督工程质量、进度和安全，定期检查工程进展情况，及时解决存在的问题。审核工程变更、签证等事项，控制工程投资。负责基建项目的竣工验收工作，整理项目档案资料。3.相关部门职责财务部门：负责基建项目资金的筹集、拨付和核算，监督资金使用情况，控制项目成本。审计部门：负责对基建项目进行内部审计，审查项目预算、决算，监督项目资金使用的合规性。使用部门：负责提出基建项目的需求，参与项目的前期调研、方案设计等工作，配合做好项目验收工作。三、项目前期管理1.项目立项各使用部门根据公司发展战略和实际需求，提出基建项目立项申请，详细说明项目的背景、必要性、建设内容、规模、投资估算等。基建管理部门对项目立项申请进行初审，组织相关部门进行论证，提出初审意见。基建管理领导小组审议项目立项申请，做出立项决策。对立项的项目，下达项目立项批复文件。2.可行性研究项目立项后，基建管理部门委托有资质的咨询机构编制项目可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目的市场需求、技术方案、工程方案、环境保护、投资估算、资金筹措、经济效益和社会效益分析等内容。基建管理部门组织相关部门对可行性研究报告进行评审，提出修改意见。咨询机构根据评审意见对可行性研究报告进行修改完善。基建管理领导小组审批可行性研究报告。可行性研究报告未经批准，不得进行下一步设计工作。3.规划设计基建管理部门根据批准的可行性研究报告，委托有资质的设计单位进行规划设计。规划设计应符合国家相关规范和标准，满足项目功能需求，注重节约资源和保护环境。设计单位应编制初步设计文件和施工图设计文件。初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容；施工图设计文件应满足施工要求，详细标注尺寸、材料、做法等。基建管理部门组织相关部门对初步设计文件进行评审，提出评审意见。设计单位根据评审意见对初步设计文件进行修改完善。初步设计文件经批准后，方可进行施工图设计。基建管理部门对施工图设计文件进行审查，审查合格后方可用于施工。四、项目招投标管理1.招标范围和方式凡符合下列条件之一的基建项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在400万元人民币以上的。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。招标方式分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。2.招标程序基建管理部门根据项目情况，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等内容。发布招标公告（或投标邀请书），邀请潜在投标人报名参加投标。对潜在投标人进行资格审查，确定合格投标人名单。资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。组织投标人踏勘现场，召开投标预备会，解答投标人提出的疑问。接收投标人的投标文件，组织开标、评标、定标。开标应在招标文件规定的时间和地点公开进行，由招标人主持，邀请所有投标人参加。评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。发出中标通知书，与中标人签订合同。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。五、项目合同管理1.合同签订基建项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等合同，必须采用书面形式。合同内容应符合法律法规的规定，明确双方的权利和义务、工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、付款方式、违约责任等条款。基建管理部门负责合同的起草、审核和签订工作。合同签订前，应将合同草案提交相关部门和法律事务部门进行审核，审核通过后报公司领导审批。合同签订后，应及时将合同副本送财务部门、审计部门等相关部门备案。2.合同执行合同双方应严格按照合同约定履行各自的义务。基建管理部门负责监督合同的执行情况，定期检查合同执行进度，及时协调解决合同执行过程中出现的问题。如因不可抗力或其他原因需要变更合同的，合同双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。如一方违反合同约定，应承担相应的违约责任。违约方应按照合同约定向对方支付违约金或赔偿损失。如违约行为给对方造成重大损失的，对方有权解除合同，并要求违约方承担赔偿责任。3.合同结算工程竣工后，施工单位应按照合同约定编制工程结算书，报基建管理部门审核。基建管理部门组织相关部门对工程结算书进行审核，审核通过后报财务部门办理结算手续。财务部门根据审核后的工程结算书和合同约定，支付工程款项。支付工程款项时，应严格按照合同约定的付款方式和比例进行支付，确保资金使用的合规性。六、项目施工管理1.施工准备基建管理部门在工程开工前，应完成施工场地的"三通一平"（通水、通电、通路、平整场地）工作，办理施工许可证等相关手续。组织施工单位、监理单位等相关人员进行图纸会审和技术交底。图纸会审由基建管理部门主持，设计单位、施工单位、监理单位等参加，各方对施工图纸进行审查，提出疑问和建议，设计单位进行解答和交底。技术交底由施工单位负责，向施工人员详细说明施工工艺、质量标准、安全注意事项等。施工单位应按照合同约定和施工组织设计要求，组织施工队伍和施工机械设备进场，做好施工准备工作。2.工程质量控制基建管理部门建立工程质量管理制度，明确工程质量目标和质量责任。施工单位应建立质量管理体系，制定质量计划，确保工程质量符合国家相关规范和标准。监理单位应按照监理合同约定，对工程质量进行全程监理。监理人员应旁站监督关键工序和隐蔽工程的施工，对施工质量进行检查和验收，发现问题及时要求施工单位整改。基建管理部门定期组织对工程质量进行检查，对发现的质量问题及时下达整改通知书，要求施工单位限期整改。整改完成后，进行复查，确保工程质量符合要求。3.工程进度控制基建管理部门与施工单位签订工程进度责任书，明确工程进度目标和进度责任。施工单位应根据工程进度责任书，编制详细的施工进度计划，报基建管理部门和监理单位审核。监理单位应按照监理合同约定，对工程进度进行监督检查。定期召开工程进度协调会，协调解决工程进度中出现的问题。基建管理部门及时掌握工程进度情况，对影响工程进度的因素进行分析和协调，采取有效措施确保工程进度目标的实现。如因不可抗力或其他原因导致工程进度延误的，施工单位应及时向基建管理部门报告，并采取措施加快工程进度。4.工程安全管理基建管理部门建立工程安全管理制度，明确工程安全目标和安全责任。施工单位应建立安全生产管理体系，制定安全操作规程，确保施工安全。监理单位应按照监理合同约定，对工程安全进行监督检查。督促施工单位落实安全生产措施，对发现的安全隐患及时要求施工单位整改。基建管理部门定期组织对工程安全进行检查，对发现的安全问题及时下达整改通知书，要求施工单位限期整改。整改完成后，进行复查，确保施工安全。施工单位应定期进行安全生产教育和培训，提高施工人员的安全意识和安全技能。5.工程变更管理工程实施过程中，如因设计变更、现场条件变化等原因需要变更工程的，施工单位应提出工程变更申请，详细说明变更的原因、内容、工程量、造价等。基建管理部门组织设计单位、监理单位、施工单位等相关人员对工程变更申请进行审核，评估变更对工程质量、进度、投资等方面的影响。如工程变更经审核同意，基建管理部门应下达工程变更通知书，并与设计单位、施工单位等签订工程变更协议。工程变更协议应明确变更的内容、价格调整、工期调整等事项。基建管理部门对工程变更引起的费用增加进行严格控制，确保工程投资不超过批准的概算。七、项目竣工验收管理1.竣工验收条件工程已按设计文件要求完成全部建设内容，质量符合国家相关规范和标准。工程已通过工程质量验收，各项质量指标均达到合格标准。工程已完成竣工结算，财务决算已编制完成。工程档案资料已整理齐全，符合档案管理要求。施工单位已提交工程竣工报告，监理单位已提交工程质量评估报告，勘察、设计单位已提交工程质量检查报告。2.竣工验收程序施工单位在工程竣工后，向基建管理部门提交工程竣工报告，申请竣工验收。基建管理部门收到工程竣工报告后，组织施工单位、监理单位、勘察、设计单位等相关人员对工程进行初步验收。初步验收合格后，基建管理部门组织相关部门对工程进行正式竣工验收。正式竣工验收由基建管理领导小组主持，相关部门和单位参加。验收组听取施工单位、监理单位等的工作报告，查阅工程档案资料，实地检查工程质量，对工程进行综合评价，形成竣工验收意见。如工程竣工验收合格，基建管理部门颁发工程竣工验收证书。如工程竣工验收不合格，施工单位应按照竣工验收意见进行整改，整改完成后重新申请竣工验收。3.竣工验收备案基建管理部门在工程竣工验收合格后，及时将工程竣工验收报告等相关资料报建设行政主管部门备案。备案资料应包括工程竣工验收报告、工程质量监督报告、施工单位签署的工程质量保修书、勘察、设计单位签署的质量检查报告、监理单位签署的质量评估报告等。八、项目档案管理1.档案收集基建管理部门负责基建项目档案的收集工作。在项目建设过程中，应及时收集项目前期文件、设计文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件等各类档案资料。施工单位、监理单位等相关单位应按照档案管理要求，整理和归档各自负责的档案资料，并及时向基建管理部门移交。2.档案整理基建管理部门对收集到的档案资料进行整理。按照档案的形成规律和内在联系，分类、组卷、编号，编制档案目录。档案资料应字迹清晰、图表整洁、签字盖章齐全，采用耐久性强的书写材料和载体进行保存。3.档案保管基建管理部门建立档案保管制度，配备必要的档案保管设施，确保档案资料的安全和完整。对重要的档案资料应进行备份，异地存放，防止档案资料丢失或损坏。4.档案利用基建管理部门应建立档案利用制度，为公司内部各部门提供档案查阅服务。查阅档案时，应填写档案查阅登记表，经批准后方可查阅。如因工作需要，需对外提供档案资料的，应按照相关规定办理审批手续。九、监督与考核1.监督检查审计部门定期对基建项目进行内部审计，审查项目预算、决算，监督项目资金使用的合规性。监察部门对基建项目实施过程中的违规违纪行为进行监督检查，严肃查处违法违纪案件。基建管理部门定期对基建项目的质量、进度、安全等情况进行检查，及时发现和解决问题。2.考核评价建立基建项目考核评价制度，对