广告服务收费管理暂行办法

广告服务收费管理暂行办法第一章总则第一条目的为了加强广告服务收费管理，规范广告服务收费行为，维护广告市场秩序，保障广告活动各方的合法权益，促进广告业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国广告法》等有关法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于中华人民共和国境内依法设立的广告经营者、广告发布者（以下统称广告服务经营者）提供广告服务的收费行为。本办法所称广告服务，是指利用图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、广播、电视、电影、互联网等媒介和形式，为客户提供广告设计、制作、代理、发布以及广告冠名、赞助、有偿新闻等服务。第三条基本原则广告服务收费应当遵循公平、合法、诚实信用的原则，依据广告服务的成本、市场供求状况、社会承受能力合理制定价格，并实行公开明码标价。第四条管理部门职责县级以上人民政府价格主管部门是广告服务收费的主管机关，依法对广告服务收费行为进行监督管理。工商行政管理部门和其他有关部门按照各自职责，配合价格主管部门做好广告服务收费监督管理工作。第二章收费项目与标准第五条收费项目广告服务经营者提供广告服务，可以收取广告设计费、广告制作费、广告代理费、广告发布费以及法律法规允许的其他收费项目。第六条收费标准制定依据广告服务收费标准由广告服务经营者自主制定。制定广告服务收费标准应当符合下列要求：1.能够弥补广告服务成本并获取合理利润；2.反映广告服务的质量和效果；3.与市场供求状况相适应；4.符合国家有关价格政策和规定。第七条成本核算广告服务经营者应当建立健全成本核算制度，准确核算广告服务成本。广告服务成本包括广告设计、制作、代理、发布过程中发生的各项直接费用和间接费用，具体范围由国务院价格主管部门会同国务院工商行政管理部门另行规定。第八条市场调节价与政府指导价广告服务收费实行市场调节价与政府指导价相结合的价格管理形式。除法律法规明确规定实行政府指导价的广告服务收费项目外，其他广告服务收费实行市场调节价，由广告服务经营者自主制定收费标准并报价格主管部门和工商行政管理部门备案。实行政府指导价的广告服务收费项目，其收费标准由国务院价格主管部门或者省级价格主管部门会同同级工商行政管理部门制定。第九条特殊情况下的收费管理对下列广告服务收费实行特殊管理：1.利用广播电台、电视台、报纸、期刊、互联网等媒介发布的药品、医疗器械、农药、兽药、医疗、招生、招聘、食品、化妆品、房地产等广告服务收费，应当严格按照国家有关规定执行；2.政府定价或者政府指导价的商品和服务的广告服务收费，应当按照政府定价或者政府指导价执行；3.公益广告服务收费，应当按照国家有关规定执行。第三章收费行为规范第十条明码标价广告服务经营者应当按照价格主管部门的规定，在其经营场所显著位置公示服务项目、服务内容、收费标准、收费依据等内容，实行明码标价，接受社会监督。广告服务经营者应当使用税务发票，并如实开具发票内容，不得收取任何未予标明的费用。第十一条公平竞争广告服务经营者应当依法开展广告服务经营活动，不得采取下列不正当手段进行价格竞争：1.相互串通，操纵市场价格，损害其他广告服务经营者或者消费者的合法权益；2.以低于成本的价格倾销，排挤竞争对手；3.捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动广告服务价格过高上涨；4.利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；5.提供相同广告服务时，对具有同等交易条件的其他广告服务经营者实行价格歧视；6.采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；7.违反法律法规的其他不正当价格行为。第十二条禁止价格欺诈广告服务经营者不得利用虚假广告或者其他虚假宣传手段，欺骗和误导消费者，使其接受价格不合理的广告服务。广告服务经营者不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未予标明的费用。第十三条合同约定广告服务经营者与客户签订广告服务合同，应当明确约定服务内容、服务质量、收费标准、收费方式、付款时间、违约责任等条款。广告服务经营者应当按照合同约定提供广告服务，不得擅自变更服务内容、提高收费标准或者增加收费项目。第十四条价格调整告知广告服务经营者调整广告服务收费标准，应当提前三十日向社会公示，并告知合同相对方。第四章监督检查第十五条价格主管部门的监督检查职责价格主管部门依法对广告服务经营者的收费行为进行监督检查，可以行使下列职权：1.询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料；2.查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料；3.检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；4.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。第十六条工商行政管理部门及其他部门的配合工商行政管理部门和其他有关部门应当配合价格主管部门做好广告服务收费监督管理工作。在各自职责范围内，对广告服务经营者的广告经营活动进行监督检查，发现价格违法行为的，及时移送价格主管部门处理。第十七条举报与投诉任何单位和个人有权对广告服务经营者的价格违法行为进行举报和投诉。价格主管部门应当建立健全举报和投诉制度，对举报和投诉的内容进行及时调查处理，并为举报人、投诉人保密。对查证属实的价格违法行为的举报人，价格主管部门可以按照国家有关规定给予奖励。第十八条处罚措施广告服务经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规的规定予以处罚：1.不执行政府指导价的；2.不按规定明码标价的；3.利用虚假广告或者其他虚假宣传手段，欺骗和误导消费者，使其接受价格不合理的广告服务的；4.采取不正当手段进行价格竞争的；5.违反合同约定，擅自提高收费标准或者增加收费项目的；6.拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的。广告服务经营者有前款所列行为之一，情节严重的，价格主管部门可以提请工商行政管理部门依法吊销其营业执照。广告服务经营者对价格主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第五章附则第十九条解释权本办法由国务院价格主管部门会同国务院工商行政管理部门负责解释。第二十条施行日期