地铁施工中的安全生产基本制度

地铁施工中的安全生产基本制度一、总则（一）目的为加强地铁施工安全生产管理，保障施工人员生命安全和身体健康，保护国家和人民财产不受损失，确保地铁工程建设顺利进行，依据国家有关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于参与地铁工程建设的所有施工单位、监理单位、勘察设计单位以及相关人员，涵盖地铁工程建设的各个阶段，包括施工准备、土建施工、设备安装、调试及试运行等。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全生产放在首位，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，采取有效措施预防和减少事故的发生，保障施工安全。2.预防为主原则强化安全风险识别、评估和预控，从源头上消除事故隐患，将事故预防工作贯穿于施工全过程。3.综合治理原则综合运用法律、经济、行政等手段，充分发挥政府监管、企业负责、社会监督、职工参与的作用，形成安全生产工作合力。二、安全生产责任制（一）建设单位安全生产责任1.依法办理建设工程安全监督手续在工程开工前，按照规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，并同时报送建设工程有关安全施工措施的资料，依法办理建设工程安全监督手续。2.提供安全生产费用按照国家和地方有关规定，确保建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用专款专用，不得挪作他用。对施工单位在安全生产方面的投入给予支持和监督，保障施工单位安全生产条件所需资金的投入。3.向施工单位提供有关资料向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。4.不得对施工单位提出违法要求不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。5.对工程监理单位安全生产工作的监督审查监理单位的安全生产监理规划和实施细则，监督监理单位按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，对监理单位在安全生产监理方面的工作进行考核评价。（二）施工单位安全生产责任1.建立健全安全生产责任制施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止，并及时报告项目负责人。2.制定安全技术措施根据工程特点、施工方法、施工工艺、作业条件及环境等因素，编制施工组织设计和专项施工方案，制定有针对性的安全技术措施，并按照规定程序进行审批。对危险性较大的分部分项工程，应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。3.安全教育培训对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。对新入场的工人，必须进行三级安全教育培训，即公司级、项目级和班组级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时。未经安全教育培训或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。对采用新技术、新工艺、新设备、新材料的施工人员，应当进行专门的安全生产教育培训。4.安全检查与隐患排查治理建立健全安全检查制度，定期进行安全检查，对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。对重大安全隐患，应当立即停止施工，采取有效的防范和监控措施，及时上报有关部门。对安全检查和隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。5.安全事故应急预案制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。发生生产安全事故后，施工单位应当立即启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定及时、如实报告当地安全生产监督管理部门和建设行政主管部门。（三）监理单位安全生产责任1.审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案对施工单位报送的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查，提出审查意见，并督促施工单位按照已批准的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案组织施工。2.监督施工单位安全生产工作对施工单位施工现场的安全生产状况进行巡视检查，对发现的安全问题及时要求施工单位整改；对发现的安全事故隐患，应当要求施工单位立即整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。3.定期报告安全生产情况定期向建设单位报告施工现场安全生产情况，对发生的安全事故及时向建设单位和有关主管部门报告，并配合有关部门进行事故调查处理。（四）勘察设计单位安全生产责任1.勘察单位安全生产责任按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。2.设计单位安全生产责任按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。三、安全技术措施（一）施工组织设计中的安全技术措施1.工程概况简述工程基本情况，包括工程地点、规模、结构形式、层数、建筑面积等。2.施工部署明确施工顺序、施工进度计划、施工方法及施工机械的选择，合理安排施工场地和材料堆放。3.安全技术措施针对工程特点，制定相应的安全技术措施，包括施工现场临时用电、施工机械与设备、脚手架工程、高处作业、深基坑工程、模板工程、防水工程、季节性施工等方面的安全措施。4.施工总平面布置绘制施工总平面布置图，合理规划施工现场的材料堆放区、机械设备停放区、临时办公区、生活区等，确保施工场地安全、有序。（二）专项施工方案1.危险性较大的分部分项工程范围依据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，确定本工程中危险性较大的分部分项工程，如基坑支护、降水工程，土方开挖工程，模板工程及支撑体系，起重吊装及安装拆卸工程，脚手架工程，拆除、爆破工程等。2.专项施工方案编制内容包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等。3.专项施工方案审批程序专项施工方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项施工方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。四、安全教育培训（一）教育培训计划施工单位应当根据工程实际情况和施工进度，制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象、培训方式等。（二）教育培训内容1.安全生产法律法规学习国家有关安全生产的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等，增强施工人员的法律意识。2.安全操作规程针对不同工种和施工设备，学习相应的安全操作规程，确保施工人员正确操作，避免事故发生。3.安全事故案例分析通过分析典型安全事故案例，吸取教训，提高施工人员的安全防范意识和应急处理能力。4.施工现场安全管理知识学习施工现场安全管理制度、安全检查标准、安全防护措施等知识，掌握施工现场安全管理要求。（三）教育培训方式1.集中授课定期组织施工人员进行集中授课，由专业安全管理人员或邀请专家进行讲解。2.现场演示结合施工现场实际情况，进行安全操作技能现场演示，让施工人员直观了解正确的操作方法。3.观看视频资料播放安全事故案例视频、安全知识讲座视频等，增强教育培训的直观性和感染力。4.网络学习平台利用网络学习平台，让施工人员随时随地进行安全知识学习，提高学习的灵活性和覆盖面。（四）教育培训考核1.考核方式采用书面考试、实际操作考核等方式对施工人员进行考核。2.考核标准制定明确的考核标准，考核成绩分为合格与不合格，考核不合格的人员应当进行补考或重新培训，直至考核合格为止。3.考核记录建立健全教育培训考核记录档案，记录施工人员的培训内容、培训时间、考核成绩等信息，作为施工人员安全生产教育培训情况的证明。五、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查制度1.定期检查施工单位应当每周至少进行一次全面的安全检查，监理单位应当每周对施工现场进行不少于一次的安全检查。检查内容包括施工现场安全防护设施、施工机械与设备、临时用电、消防安全等方面。2.专项检查针对深基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重吊装工程等危险性较大的分部分项工程，应当进行专项安全检查。检查重点为专项施工方案的执行情况、安全技术措施的落实情况、作业人员的操作规范等。3.季节性检查根据不同季节的特点，进行季节性安全检查。如夏季重点检查防暑降温措施、防汛排水设施等；冬季重点检查防寒保暖措施、防火防爆措施等。4.节前检查在重大节日前，进行节前安全检查，重点检查施工现场的安全防范措施、值班制度落实情况等，确保节日期间施工安全。（二）隐患排查治理1.隐患排查安全检查人员应当对检查中发现的问题进行详细记录，建立安全隐患台账，对隐患的部位、内容、严重程度、产生原因等进行登记。2.隐患分级根据隐患的严重程度和可能造成的危害，将安全隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使施工单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理对于一般隐患，施工单位应当立即组织整改，整改完成后由安全检查人员进行复查，确保隐患消除。对于重大隐患，施工单位应当制定专项治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限等，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。在隐患治理期间，应当采取有效的防范措施，防止事故发生。4.隐患排查治理记录建立健全隐患排查治理记录档案，详细记录隐患排查的时间、人员、部位、内容，隐患的分级情况，治理方案的制定与实施情况，复查情况等信息，做到有据可查。六、安全事故应急预案（一）应急预案编制施工单位应当根据本工程的特点和施工实际情况，编制生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。（二）应急救援组织与人员1.应急救援组织施工单位应当成立应急救援领导小组，由主要负责人担任组长，负责全面指挥应急救援工作。应急救援领导小组下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援工作小组，明确各小组的职责分工。2.应急救援人员配备足够数量的应急救援人员，包括抢险救援人员、医疗救护人员、后勤保障人员等，并定期组织培训和演练，提高应急救援人员的专业素质和应急处置能力。（三）应急救援器材、设备与物资1.应急救援器材与设备配备必要的应急救援器材和设备，如消防器材、急救药品、担架、对讲机、照明设备、抢险工具等，并定期进行检查、维护和保养，确保器材和设备完好有效。2.应急救援物资储备一定数量的应急救援物资，如防护用品、食品、饮用水等，以满足应急救援工作的需要。应急救援物资应当建立台账，定期进行盘点和更新。（四）应急演练1.演练计划制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等。演练计划应当根据工程施工进度和实际情况进行调整和完善。2.演练类型包括桌面演练、实战演练等。桌面演练主要是通过模拟事故场景，对应急预案进行讨论和分析，检验应急预案的可行性和有效性；实战演练则是在真实场景下进行应急救援演练，提高应急救援人员的实际操作能力和协同作战能力。3.演练评估演练结束后，应当对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。七、安全奖惩制度（一）奖励制度1.奖励范围对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行奖励，包括施工单位、监理单位、勘察设