昆明市房地产综合开发管理办法

昆明市房地产综合开发管理办法第一章总则第一条目的与依据为了加强昆明市房地产综合开发管理，规范房地产开发行为，保障房地产市场健康有序发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内国有土地上的房地产综合开发活动及其相关管理。第三条开发原则房地产综合开发应当遵循统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，注重生态环境保护，节约集约利用土地资源，提高城市建设和管理水平。第四条管理部门职责市住房和城乡建设部门是本市房地产综合开发的主管部门（以下简称"主管部门"），负责本市房地产综合开发活动的指导、监督和管理工作。发展改革、自然资源和规划、财政、税务、市场监管等部门按照各自职责，协同做好房地产综合开发管理相关工作。第二章开发项目管理第五条项目计划主管部门应当会同有关部门根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划以及土地利用总体规划，编制年度房地产开发项目计划，并向社会公布。房地产开发项目应当符合年度开发项目计划要求。第六条项目立项房地产开发项目应当按照国家规定办理项目立项手续。项目立项申请应当包括项目选址、建设规模、开发进度、配套设施建设等内容。发展改革部门应当按照有关规定对项目立项申请进行审核，对符合条件的予以立项批复。第七条规划设计房地产开发项目应当按照城市规划要求进行规划设计。规划设计方案应当符合国家和本市有关规范和标准，并征求相关部门和利害关系人的意见。自然资源和规划部门应当对规划设计方案进行审查，对符合要求的予以批准。经批准的规划设计方案不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序办理变更手续。第八条土地出让房地产开发项目用地应当通过招标、拍卖、挂牌等方式公开出让。土地出让文件应当明确项目建设要求、配套设施建设标准、开竣工时间等内容。受让土地的开发企业应当按照土地出让合同约定的条件和要求进行开发建设，不得擅自改变土地用途和开发条件。第九条项目建设开发企业应当按照经批准的规划设计方案和土地出让合同约定进行项目建设，确保工程质量和施工安全。项目建设过程中，主管部门应当加强对工程建设进度、质量、安全等方面的监督检查，发现问题及时督促整改。第十条配套设施建设房地产开发项目应当按照规划要求配套建设基础设施和公共服务设施，包括道路、供水、排水、供电、供气、通信、绿化、教育、医疗卫生、文化体育等设施。配套设施应当与主体工程同步规划、同步建设、同步交付使用。开发企业不得擅自减少配套设施建设内容或者降低建设标准。第三章开发企业管理第十一条企业资质从事房地产开发经营的企业应当依法取得房地产开发企业资质证书，并按照资质等级承担相应的开发项目。主管部门应当按照国家有关规定对开发企业资质进行审核、审批和年检，对不符合资质条件的企业，责令限期整改；整改后仍不符合条件的，降低或者吊销其资质证书。第十二条企业行为规范开发企业应当依法经营，诚实守信，履行开发项目的各项义务，不得有下列行为：1.未取得资质证书或者超越资质等级从事房地产开发经营；2.以出让方式取得土地使用权未按照合同约定进行开发建设，擅自转让房地产开发项目；3.挪用商品房预售款项；4.采取虚假手段，骗取购房人签订购房合同；5.擅自变更规划设计方案，损害购房人利益；6.法律、法规禁止的其他行为。第十三条企业信用管理主管部门应当建立房地产开发企业信用档案，对开发企业的开发经营行为进行信用记录，并向社会公开。对信用良好的开发企业，在项目审批、资质年检等方面给予适当优惠和便利；对信用不良的开发企业，依法予以惩戒。第四章商品房预售管理第十四条预售条件房地产开发项目符合下列条件的，可以申请商品房预售：1.已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；2.持有建设工程规划许可证和施工许可证；3.按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；4.已办理预售登记，取得《商品房预售许可证》。第十五条预售许可申请开发企业申请商品房预售许可，应当向主管部门提交下列材料：1.商品房预售许可申请表；2.开发企业的营业执照和资质证书；3.土地使用权证书、建设工程规划许可证、施工许可证；4.投入开发建设的资金证明；5.工程施工合同及关于施工进度的说明；6.商品房预售方案。预售方案应当包括项目基本情况、预售房屋套数、面积预测及分摊情况、公共部位和公共设施的具体范围、预售价格及变动幅度、预售资金监管账户及监管协议等内容。第十六条预售许可审批主管部门应当自受理预售许可申请之日起10日内，对符合条件的，作出准予预售的行政许可决定，颁发《商品房预售许可证》；对不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。第十七条预售合同签订开发企业预售商品房时，应当与购房人签订书面商品房预售合同。预售合同应当按照主管部门提供的示范文本签订，并报主管部门备案。开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房，不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。第十八条预售资金监管商品房预售资金应当全部存入监管账户，由监管银行按照预售资金监管协议进行监管，确保预售资金用于项目建设。开发企业使用预售资金应当按照工程建设进度提出用款计划，经监管银行审核后拨付使用。主管部门应当加强对预售资金监管情况的监督检查。第五章房地产交易管理第十九条房屋销售开发企业销售商品房时，应当向购房人出示《商品房预售许可证》《房地产开发企业资质证书》等相关证明文件，并如实告知购房人有关房屋质量、面积、配套设施等情况。商品房销售价格由开发企业根据开发建设成本、市场供求状况等因素自主确定，但不得违反法律法规的规定。第二十条房屋交付开发企业应当按照合同约定的时间和条件交付房屋。交付房屋时，应当向购房人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，并按照合同约定承担保修责任。购房人应当按照合同约定支付购房款。未按照约定支付购房款的，开发企业有权按照合同约定追究违约责任。第二十一条房屋权属登记开发企业应当协助购房人办理房屋权属登记手续。购房人应当在房屋交付使用后一定期限内，持相关材料到不动产登记机构申请办理房屋所有权登记。不动产登记机构应当按照规定及时办理房屋权属登记手续。第六章法律责任第二十二条开发企业违法责任开发企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，暂停其开发项目建设，直至吊销资质证书：1.未按照年度开发项目计划进行开发建设的；2.未按照规划设计方案进行建设的；3.未按照土地出让合同约定进行开发建设的；4.未按照规定配套建设基础设施和公共服务设施的；5.未按照规定办理商品房预售许可手续擅自预售商品房的；6.采取虚假手段销售商品房的；7.挪用商品房预售款项的。第二十三条其他违法责任违反本办法规定，涉及其他法律法规的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。相关部门工作人员在房地产综