广东省排污许可证实施细则

广东省排污许可证实施细则一、总则（一）目的与依据为规范排污许可管理，加强污染物排放控制，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规以及国务院办公厅《控制污染物排放许可制实施方案》，结合广东省实际，制定本实施细则。（二）适用范围本细则适用于广东省行政区域内直接或间接向环境排放污染物的固定污染源排污许可的申请、审批、发放、变更、延续、注销及监督管理等活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方相关法律法规、标准规范实施排污许可管理。2.分类管理原则：根据污染物排放种类、数量以及对环境的影响程度，对排污单位实行分类管理。3.一证式管理原则：一个排污单位对应一张排污许可证，整合污染物排放相关信息，实现"一证式"管理。4.动态调整原则：根据排污单位实际情况变化，及时调整排污许可内容。二、排污许可分类管理（一）分类标准根据排污单位的行业类别、污染物产生量和排放量等因素，将排污单位分为重点管理、简化管理和登记管理三类。1.重点管理：污染物排放种类多、数量大或对环境影响程度高的排污单位，如化工、造纸、印染等行业的大型企业。2.简化管理：污染物排放种类相对较少、数量较小或对环境影响程度较低的排污单位，如部分小型制造业企业。3.登记管理：污染物产生量和排放量小，对环境影响轻微的排污单位，如个体工商户等小作坊。（二）管理要求1.重点管理排污单位：应按照国家和地方相关标准规范，全面、准确地填报排污许可申请材料，提交环境影响评价文件及其批复等相关资料。在申请时需开展自行监测方案、污染防治设施运行管理方案等的编制。许可机关应进行严格的审核，必要时开展现场核查。2.简化管理排污单位：填报的申请材料相对简化，但仍需提供必要的生产工艺、污染物排放等信息。自行监测和管理要求相对重点管理单位适当简化。3.登记管理排污单位：通过全国排污许可证管理信息平台填报基本信息，提交排污登记表，无需申请排污许可证。登记信息发生变动的，应及时进行变更登记。三、排污许可申请与审批（一）申请1.申请时间：新建、改建、扩建项目应当在项目产生实际污染物排放之前，按照分类管理要求申请排污许可证。现有排污单位应当在规定的时间内申请排污许可证。2.申请材料：排污单位应按照要求如实填报排污许可申请表，提供包括单位基本信息、生产工艺、污染物排放情况、污染防治设施建设和运行情况等相关材料。3.申请方式：排污单位通过全国排污许可证管理信息平台提交排污许可申请，并对申请材料的真实性、合法性、完整性负责。（二）受理1.受理条件：许可机关收到排污许可申请后，对申请材料的完整性、规范性进行审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知排污单位需要补正的内容。2.受理期限：许可机关应在收到申请材料之日起[X]个工作日内决定是否受理。（三）审核1.审核内容：许可机关对排污单位提交的申请材料进行审核，包括污染物排放种类、数量、浓度、排放去向等是否符合相关标准规范，污染防治设施是否可行等。2.审核方式：审核可采取书面审查、现场核查等方式。对于重点管理排污单位，应进行现场核查。3.审核期限：一般情况下，审核期限为[X]个工作日。对于情况复杂的，经许可机关负责人批准，可以延长[X]个工作日。（四）审批1.审批决定：许可机关根据审核结果，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发排污许可证；不予许可的，书面说明理由。2.审批期限：许可机关应在作出审核决定之日起[X]个工作日内作出审批决定。四、排污许可证内容（一）基本信息包括排污单位名称、地址、法定代表人、生产经营场所地址、行业类别、统一社会信用代码等。（二）许可事项1.排放口信息：明确排放口的位置、数量、类型等。2.污染物排放种类、浓度、排放量：规定允许排放的污染物种类及其浓度、排放量限值。3.排放去向：明确污染物的排放去向，如排入河流、大气等。4.排放方式：如连续排放、间歇排放等。5.自行监测要求：规定自行监测的内容、频次、方法等。6.污染防治设施及运行管理要求：包括污染防治设施的建设、运行、维护等要求。（三）登记事项1.主要生产设施、主要产品及产能：记录排污单位的主要生产设施、产品及生产能力。2.其他事项：如排污单位的环境管理负责人、联系方式等。五、排污许可证变更与延续（一）变更1.变更情形：排污单位名称、地址、法定代表人等基本信息发生变化，或排污许可事项发生变化的，应申请变更排污许可证。2.变更申请：排污单位应在相关信息发生变化之日起[X]个工作日内，通过全国排污许可证管理信息平台提交变更申请，并提供相关证明材料。3.变更审批：许可机关对变更申请进行审核，符合要求的予以变更，重新颁发排污许可证。（二）延续1.延续申请：排污许可证有效期届满，需要继续排放污染物的，排污单位应当在有效期届满前[X]个工作日内，向许可机关提出延续申请。2.延续条件：排污单位在有效期内遵守排污许可规定，无环境违法行为，且符合相关标准规范要求的，许可机关应予以延续。3.延续审批：许可机关对延续申请进行审核，作出是否准予延续的决定。准予延续的，换发排污许可证。六、排污许可证注销（一）注销情形1.排污单位依法终止排放污染物的。2.排污许可证有效期届满未申请延续或延续申请未获批准的。3.被依法撤销、吊销营业执照的。4.法律法规规定的其他应当注销排污许可证的情形。（二）注销程序排污单位或许可机关发现存在上述注销情形的，应及时通过全国排污许可证管理信息平台办理注销手续，并向社会公开。七、自行监测与信息公开（一）自行监测1.监测方案：排污单位应按照国家和地方相关标准规范，结合排污许可要求，制定自行监测方案，明确监测点位、指标、频次、方法等。2.监测实施：排污单位应按照监测方案开展自行监测，并做好记录。监测数据应真实、准确、完整。3.数据报告：排污单位应定期向社会公开自行监测数据，同时报送当地生态环境部门。（二）信息公开1.公开内容：排污单位应在全国排污许可证管理信息平台上公开排污许可证基本信息、许可事项、污染物排放数据、执行报告等相关信息。2.公开期限：信息公开期限应符合国家和地方相关规定，确保公众能够及时获取。八、监督管理（一）日常监管1.监管内容：生态环境部门对排污单位的排污许可执行情况进行日常监督检查，包括污染物排放情况、污染防治设施运行情况、自行监测情况、信息公开情况等。2.监管方式：可采取现场检查、数据核查、执法监测等方式。（二）执法检查1.检查频次：对重点管理排污单位应增加执法检查频次，对简化管理和登记管理排污单位进行不定期抽查。2.违法行为查处：对发现的环境违法行为，生态环境部门应依法予以查处，责令排污单位限期整改，情节严重的，依法吊销排污许可证。（三）信用管理1.信用评价：生态环境部门建立排污单位环境信用评价制度，根据排污单位的排污许可执行情况、环境违法行为等进行信用评价。2.结果应用：信用评价结果与环境监管、项目审批、金融信贷等挂钩，对失信排污单位实施联合惩戒。九、附则（一）实施时间本细则自发布之日起施行。（二）解释权本细则由广东省生态环境厅负责解释。本细则旨在进一步加强广东省排污许可管理，规范排污行为，推