哈尔滨市燃气管理条例实施细则

哈尔滨市燃气管理条例实施细则第一章总则第一条目的与依据为了加强本市燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益，根据《哈尔滨市燃气管理条例》（以下简称《条例》），结合本市实际，制定本细则。第二条适用范围本细则适用于本市行政区域内燃气规划建设、经营与服务、使用、设施保护、安全管理及相关监督管理活动。第三条管理原则燃气管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，实行统一规划、配套建设、规范经营、保障供应、依法监管。第四条职责分工市建设行政主管部门负责本市燃气管理工作的指导、监督和协调。区、县（市）建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内燃气管理的具体工作。发展改革、市场监管、应急管理、公安、交通运输、生态环境等部门按照各自职责，做好燃气管理相关工作。第二章燃气规划与建设第五条规划编制市建设行政主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和土地利用总体规划，组织编制本市燃气发展规划，报市人民政府批准后组织实施。燃气发展规划应当包括燃气气源、燃气种类、燃气供应方式、燃气设施布局和建设时序等内容。第六条建设要求新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气发展规划，按照基本建设程序报有关部门审批。燃气工程建设应当依法进行招标，选择具有相应资质等级的设计、施工、监理单位，并遵守国家和地方有关工程建设的法律法规和技术标准规范。第七条竣工验收燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当自燃气工程竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报建设行政主管部门备案。第三章燃气经营与服务第八条经营许可从事燃气经营活动的企业，应当依法取得燃气经营许可证，并按照许可的经营范围、类别和期限从事经营活动。申请燃气经营许可证，应当向建设行政主管部门提交相关材料，符合条件的，建设行政主管部门应当自受理申请之日起20日内作出许可决定。第九条经营要求燃气经营企业应当建立健全安全生产管理制度，加强对燃气设施、设备的维护、保养和更新，确保燃气设施、设备安全运行。燃气经营企业应当按照国家和地方有关规定，定期对燃气用户进行安全检查，指导用户安全使用燃气。第十条服务规范燃气经营企业应当制定服务标准，向社会公开服务承诺，提供优质、高效、安全的燃气供应服务。燃气经营企业应当建立投诉处理机制，及时处理用户的投诉和举报，接受社会监督。第十一条价格管理燃气价格应当按照国家和地方有关规定实行政府定价、政府指导价或者市场调节价。燃气经营企业应当按照价格主管部门的规定，明码标价，不得擅自提高或者降低价格。第四章燃气使用第十二条用户义务燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，不得擅自安装、改装、拆除燃气设施和燃气计量装置。燃气用户应当配合燃气经营企业的安全检查，对存在的安全隐患及时整改。第十三条合同签订燃气经营企业与燃气用户应当签订供用气合同，明确双方的权利和义务。供用气合同应当包括燃气种类、供用气方式、用气量、气价、缴费方式、计量方式、设施维护责任、违约责任等内容。第十四条用气变更燃气用户需要变更姓名、名称、地址、燃气用途、用气量等事项的，应当及时告知燃气经营企业，并办理相关变更手续。第十五条暂停与恢复燃气用户暂停或者终止用气的，应当提前告知燃气经营企业，并办理相关手续。燃气用户申请恢复用气的，燃气经营企业应当在接到申请后24小时内予以恢复。第五章燃气设施保护第十六条设施范围本细则所称燃气设施，是指燃气储存、输配、供应的各种设备及其附属设施，包括门站、储配站、气化站、混气站、加气站、调压站（箱）、计量器具、管网及附属设施等。第十七条保护要求任何单位和个人不得损坏、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；（三）倾倒、排放腐蚀性物质；（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；（五）其他危及燃气设施安全的活动。第十八条施工保护因工程建设需要确需改动燃气设施的，建设单位应当制定燃气设施保护方案，并经燃气经营企业同意，报建设行政主管部门批准后，由具有相应资质的单位实施。建设单位应当在施工前与燃气经营企业共同制定燃气设施安全保护协议，落实安全保护措施，确保燃气设施安全。第六章燃气安全管理第十九条安全责任燃气经营企业是燃气安全管理的责任主体，应当建立健全燃气安全管理制度，落实安全管理责任，保障燃气安全供应。燃气经营企业应当制定燃气应急预案，定期组织演练，提高应对燃气安全事故的能力。第二十条安全检查燃气经营企业应当按照国家和地方有关规定，定期对燃气设施、设备进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。建设行政主管部门应当加强对燃气经营企业安全检查工作的监督检查，督促企业落实安全管理责任。第二十一条应急管理市、区、县（市）人民政府应当建立健全燃气安全应急管理机制，制定燃气应急预案，提高应对燃气安全事故的能力。燃气经营企业应当按照燃气应急预案的要求，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。第二十二条事故处理发生燃气安全事故后，燃气经营企业应当立即启动应急预案，组织抢险救援，并及时向建设行政主管部门和有关部门报告。建设行政主管部门和有关部门应当按照各自职责，及时赶到事故现场，组织开展事故抢险救援和调查处理工作。第七章监督检查第二十三条监管部门职责建设行政主管部门应当依法对燃气经营企业、燃气用户和燃气设施保护情况进行监督检查，查处违法行为。市场监管、应急管理、公安、交通运输、生态环境等部门应当按照各自职责，依法对燃气管理相关活动进行监督检查，查处违法行为。第二十四条检查措施建设行政主管部门和有关部门在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）进入现场检查燃气经营企业、燃气用户和燃气设施的运行、维护、管理情况；（二）要求被检查单位提供与燃气管理有关的文件、资料，并进行查阅、复制；（三）要求被检查单位就燃气管理有关问题作出说明；（四）责令立即停止违法行为，限期改正；（五）依法实施行政处罚。第二十五条信息共享建设行政主管部门和有关部门应当建立燃气管理信息共享机制，及时互通燃气管理相关信息。第八章法律责任第二十六条违反本细则规定的，由建设行政主管部门或者其他有关部门按照《条例》及相关法律法规的规定予以处罚。第二十七条燃气经营企业未按照本细则规定履行安全管理责任，导致发生燃气安全事故的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十八条燃气用户违反本细则规定，擅自安装、改装、拆除燃气设施和燃气计