营业性演出管理条例实施细则

营业性演出管理条例实施细则第一章总则第一条目的与依据为了加强营业性演出管理，促进文化产业健康发展，满足人民群众文化需求，根据《营业性演出管理条例》（以下简称《条例》），制定本实施细则。第二条适用范围本细则适用于在中华人民共和国境内从事营业性演出活动的单位和个人。营业性演出是指以营利为目的为公众举办的现场文艺表演活动，包括戏剧、音乐、舞蹈、杂技、魔术、马戏、曲艺、木偶、皮影、朗诵、民间文艺表演以及其他形式的现场文艺表演。第三条管理原则营业性演出管理应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，鼓励和支持健康有益的营业性演出，发展民族优秀文化艺术，丰富人民群众文化生活。第四条主管部门及职责国务院文化主管部门主管全国营业性演出的监督管理工作。国务院公安部门、工商行政管理部门在各自职责范围内，依法对营业性演出进行监督管理。县级以上地方人民政府文化主管部门负责本行政区域内营业性演出的监督管理工作。县级以上地方人民政府公安部门、工商行政管理部门在各自职责范围内，依法对本行政区域内营业性演出进行监督管理。第二章营业性演出经营主体第五条设立条件设立文艺表演团体，应当有与其演出业务相适应的专职演员和器材设备，以及固定的排练场所。设立演出经纪机构，应当有3名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的资金。设立演出场所经营单位，应当依法到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照，并依照有关消防、卫生管理等法律、行政法规的规定办理审批手续。第六条申请与审批设立文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所经营单位，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，应当通过省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向国务院文化主管部门提出申请。文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。第七条变更与注销营业性演出经营主体变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目，应当向原发证机关申请换发营业性演出许可证，并依法到工商行政管理部门办理变更登记。营业性演出经营主体终止营业活动的，应当向原发证机关申请注销营业性演出许可证，并到工商行政管理部门办理注销登记。第八条备案制度演出场所经营单位应当自领取营业执照之日起20日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。举办外国的或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向演出所在地省级人民政府文化主管部门提交申请材料。省级人民政府文化主管部门应当在7日内出具审核意见报国务院文化主管部门审批。第三章营业性演出规范第九条演出内容规范营业性演出不得有下列情形：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或者损害国家荣誉和利益的；（三）煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策的；（四）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（五）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（六）宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；（七）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（八）表演方式恐怖、残忍，摧残演员身心健康的；（九）利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕观众的；（十）法律、行政法规禁止的其他情形。第十条演出合同营业性演出活动经批准后方可出售门票。演出举办单位应当按照文化主管部门批准的演出内容、演出时间、演出地点、演出票价出售门票。演出举办单位应当与演出场所经营单位签订演出场所租赁合同，演出场所经营单位应当核验演出举办单位的营业性演出许可证。演出举办单位应当与文艺表演团体、演员签订演出合同，明确各方的权利义务。第十一条演出安全演出举办单位应当根据演出场所的消防设施条件、观众人数等因素，制定安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案。演出场所应当配备应急广播、照明设施，在安全出入口设置明显标识，保证安全出入口畅通；需要临时搭建舞台、看台的，演出举办单位应当按照国家有关安全标准搭建舞台、看台，确保安全。演出举办单位应当组织人员落实营业性演出时的安全、消防措施，维护营业性演出场所的秩序。第十二条演出票务演出票务经营单位应当核验演出举办单位的营业性演出许可证，不得擅自预订、销售未经审批的演出门票。演出票务经营单位应当按照国务院价格主管部门会同国务院文化主管部门制定的票价标准售票，不得在标价之外加价销售，不得捂票囤票、炒票，不得对演出内容和票务销售情况进行虚假宣传。第四章营业性演出活动的审批第十三条审批权限举办营业性演出，应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；举办出境演出、举办外国的或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，应当由演出所在地省级人民政府文化主管部门报国务院文化主管部门审批；举办香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向演出所在地省级人民政府文化主管部门提交申请材料。省级人民政府文化主管部门应当在7日内出具审核意见报国务院文化主管部门审批。第十四条申请材料申请举办营业性演出，应当提交下列文件：（一）申请书；（二）营业执照副本或者事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书；（三）演出经纪人员的资格证明；（四）演出场所合格证明；（五）节目及其视听资料。申请举办含有内地演员和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区演员以及外国演员共同参加的营业性演出，可以由演出所在地省级人民政府文化主管部门审批，具体办法由省级人民政府文化主管部门制定。第十五条审批程序文化主管部门受理申请后，应当对申请材料进行审查，必要时可以进行实地检查。对符合本细则规定的，应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。第十六条临时搭建舞台、看台的营业性演出举办临时搭建舞台、看台的营业性演出，演出举办单位应当按照国家有关安全标准搭建舞台、看台，确保安全。演出举办单位应当在演出前向演出所在地县级人民政府文化主管部门提交下列文件：（一）依法验收后取得的演出场所合格证明；（二）安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案；（三）依法取得的安全、消防批准文件。第五章监督管理第十七条日常检查县级以上人民政府文化主管部门应当加强对营业性演出的日常监督检查。监督检查的内容包括：（一）营业性演出经营主体的经营资质；（二）营业性演出活动的审批情况；（三）营业性演出活动的内容和表演方式；（四）营业性演出活动的票务销售情况；（五）营业性演出活动的安全、消防措施落实情况。第十八条现场检查文化主管部门可以依法对营业性演出经营主体进行现场检查，营业性演出经营主体应当予以配合，并如实提供有关情况和材料。文化主管部门进行现场检查时，可以查阅、复制有关文件、资料，对涉嫌违法的文件、资料可以予以查封、扣押。第十九条社会监督任何单位或者个人发现营业性演出有本细则第九条规定情形的，有权向文化主管部门、公安部门等有关部门举报。文化主管部门、公安部门等有关部门接到举报后，应当及时处理。第二十条处罚措施营业性演出经营主体违反本细则规定的，由县级以上人民政府文化主管部门或者其他有关部门依据各自职责责令改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上3万元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章法律责任第二十一条对违规经营主体的处罚违反本细则规定，未经批准举办营业性演出的，由县级人民政府文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。第二十二条对违规演出内容的处罚营业性演出有本细则第九条规定情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；违反治安管理规定的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条对违规票务经营的处罚演出票务经营单位擅自预订、销售未经审批的演出门票，或者违反本细则规定的票价标准售票，或者在标价之外加价销售，或者捂票囤票、炒票，或者对演出内容和票务销售情况进行虚假宣传的，由县级人民政府文化主管部门或者其他有关部门依据各自职责责令改正，给予警告；情节严重的，并处3万元以下的罚款。第二十四条对其他违规行为的处罚违反本细则规定，营业性演出经营主体变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目，未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款。营业性演出经营主体终止营业活动，未向原发证机关申请注销营业性演出许可证的，由县级人民政府文化主管部门吊销营业性演出许可证。第七章附则第二十五条