辽宁省重点企业强制性清洁生产审核管理办法

辽宁省重点企业强制性清洁生产审核管理办法第一章总则第一条目的与依据为推动辽宁省重点企业实施清洁生产，提高资源利用效率，减少污染物排放，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》《清洁生产审核办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于辽宁省行政区域内列入国家和省重点企业清洁生产审核名单的企业（以下简称重点企业）。第三条定义本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对重点企业生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。第四条基本原则重点企业清洁生产审核应遵循"源头削减、过程控制、综合治理、持续改进"的原则，采用先进的生产技术、工艺和设备，实施清洁生产措施，实现经济效益与环境效益的统一。第二章管理职责第五条省级主管部门职责省经济和信息化委负责全省重点企业强制性清洁生产审核工作的组织协调和监督管理，会同省环保厅制定并发布年度重点企业清洁生产审核名单，指导和督促重点企业开展清洁生产审核工作。第六条市级主管部门职责各市经济和信息化主管部门会同同级环保部门负责本行政区域内重点企业清洁生产审核工作的具体组织实施和监督检查，指导重点企业编制清洁生产审核报告，督促企业落实清洁生产审核提出的各项措施。第七条企业职责重点企业是清洁生产审核的责任主体，应按照本办法规定，自行组织开展清洁生产审核工作，编制清洁生产审核报告，实施清洁生产方案，并将审核结果向社会公开。企业应设立清洁生产管理岗位，配备相应的管理人员，负责清洁生产审核工作的具体实施。第三章审核程序第八条审核准备重点企业应在接到清洁生产审核通知后，成立由企业负责人为组长，生产、环保、技术等相关部门人员参加的清洁生产审核工作领导小组，负责审核工作的组织领导和协调。同时，组建清洁生产审核工作小组，具体承担审核工作任务。审核工作小组应开展以下工作：1.收集和分析企业的生产工艺、设备、能源消耗、污染物排放等相关资料，确定审核重点和目标。2.制定清洁生产审核工作计划，明确审核工作的阶段、任务、时间节点和责任人。3.开展宣传培训，提高企业员工对清洁生产审核工作的认识和参与度。第九条预审核预审核阶段主要是对企业的生产现状进行全面调查和分析，寻找清洁生产的潜力和机会。审核工作小组应开展以下工作：1.对企业的生产工艺、设备、原材料、能源消耗、污染物排放等进行详细调查，绘制企业生产工艺流程图和物料平衡图。2.分析企业生产过程中存在的问题，查找能耗高、物耗高、污染重的环节和原因。3.确定清洁生产审核重点，提出清洁生产目标和初步的清洁生产方案。第十条审核审核阶段是对预审核阶段确定的审核重点进行深入分析和评估，制定切实可行的清洁生产方案。审核工作小组应开展以下工作：1.对审核重点进行物料平衡、水平衡、能量平衡等分析，查找物料流失、能源浪费和污染物产生的原因。2.从技术、经济、环境等方面对清洁生产方案进行评估和筛选，确定中/高费清洁生产方案。3.对选定的中/高费清洁生产方案进行可行性分析，编写清洁生产审核报告。第十一条方案实施重点企业应按照清洁生产审核报告中确定的清洁生产方案，制定具体的实施计划，明确实施步骤、责任人和时间节点，组织实施清洁生产方案。在方案实施过程中，企业应加强对方案实施效果的监测和评估，及时调整和完善方案，确保方案实施达到预期目标。第十二条审核验收清洁生产方案实施完成后，重点企业应向所在地市级经济和信息化主管部门提交清洁生产审核验收申请。市级经济和信息化主管部门会同同级环保部门组织对企业清洁生产审核工作进行验收。验收内容主要包括：1.清洁生产审核报告的编制质量和审核程序的执行情况。2.清洁生产方案的实施情况和实施效果。3.企业的资源利用效率、污染物排放指标等是否达到清洁生产目标要求。4.企业清洁生产管理制度的建立和完善情况。经审核验收合格的企业，由市级经济和信息化主管部门颁发清洁生产审核验收合格证书，并将验收情况报省经济和信息化委备案。第四章激励与约束措施第十三条激励措施1.对通过清洁生产审核验收的重点企业，在省、市相关产业政策扶持、项目申报、资金支持等方面给予优先考虑。2.鼓励金融机构对实施清洁生产审核的重点企业提供优惠贷款，支持企业开展清洁生产技术改造和项目建设。3.对在清洁生产审核工作中表现突出的企业和个人，由省、市经济和信息化主管部门给予表彰和奖励。第十四条约束措施1.对未按照本办法规定开展清洁生产审核或审核验收不合格的重点企业，由省、市经济和信息化主管部门会同同级环保部门责令其限期整改。逾期仍未达到要求的，依法予以处罚，并将企业纳入环保失信名单，实施联合惩戒。2.重点企业应将清洁生产审核情况纳入企业环境信息公开内容，向社会公开企业的清洁生产目标、方案实施情况、污染物排放情况等信息。未按照要求公开的，由环保部门责令公开，并依法予以处罚。第五章监督管理第十五条日常监督省、市经济和信息化主管部门会同同级环保部门应加强对重点企业清洁生产审核工作的日常监督检查，定期对企业清洁生产审核工作进展情况进行调度和通报。对发现的问题，及时督促企业整改。第十六条专项检查省、市经济和信息化主管部门会同同级环保部门应不定期组织开展重点企业清洁生产审核专项检查，对企业清洁生产审核报告的真实性、清洁生产方案的实施效果等进行检查。对检查中发现的问题，依法依规进行处理。第十七条社会监督鼓励公众参与重点企业清洁生产审核监督，对发现企业存在违反清洁生产审核规定的行为，可向当地经济和信息化主管部门或环保部门举报。受理举报的部门应及时调查处理，并将处理结果反馈举报人。第六章附则