道路旅客运输及客运站管理规定办法

道路旅客运输及客运站管理规定办法一、总则（一）目的为规范道路旅客运输及客运站经营活动，保障道路旅客运输安全、有序、高效，保护旅客和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于在中华人民共和国境内从事道路旅客运输（以下简称客运）经营、道路旅客运输站（以下简称客运站）经营以及相关管理活动。本规定所称道路旅客运输经营，是指用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。本规定所称客运站经营，是指以站场设施为依托，为道路客运经营者和旅客提供有关运输服务的经营活动。（三）基本原则客运经营和客运站经营应当遵循公平、公正、公开、便民的原则，打破地区封锁和垄断，促进道路客运市场的统一、开放、竞争、有序，满足广大人民群众的出行需求。客运经营者应当依法经营，诚实信用，公平竞争，优质服务，履行社会责任，为公众提供安全、便捷、舒适的客运服务。客运站经营者应当依法经营，保障进站经营的客运经营者合法权益，规范客运经营行为，为旅客提供良好的乘车环境。（四）管理职责交通运输部主管全国道路客运及客运站管理工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域的道路客运及客运站管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施本行政区域的道路客运及客运站管理工作。二、经营许可（一）客运经营许可条件1.有与其经营业务相适应并经检测合格的客车：客车技术要求应当符合《道路运输车辆技术管理规定》有关规定。客车类型等级要求：从事高速公路客运、旅游客运和营运线路长度在800公里以上的客运车辆，其车辆类型等级应当达到行业标准《营运客车类型划分及等级评定》规定的中级以上。2.有取得相应从业资格证的驾驶人员：驾驶员具备相应的客运从业资格证。驾驶员年龄不超过60周岁。3年内无重大以上交通责任事故记录。3.有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶员和车辆安全生产管理的制度。4.申请从事道路客运班线经营的，还应当有明确的线路和站点方案。（二）客运经营许可程序1.申请：申请人向县级以上道路运输管理机构提出申请，并提交规定的材料。2.受理：道路运输管理机构对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。3.审查与决定：道路运输管理机构对申请事项进行实地核查，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发道路运输证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）客运站经营许可条件1.客运站经有关部门组织的工程竣工验收合格，并且经道路运输管理机构组织的站级验收合格。2.有与业务量相适应的专业人员和管理人员。3.有相应的设备、设施，具体要求按照行业标准《汽车客运站级别划分和建设要求》的规定执行。4.有健全的业务操作规程和安全管理制度，包括服务规范、安全生产操作规程、车辆发车前例检、安全生产责任制、危险品查堵、应急处置等制度。（四）客运站经营许可程序1.申请：申请人向县级以上道路运输管理机构提出申请，并提交规定的材料。2.受理：道路运输管理机构对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。3.审查与决定：道路运输管理机构对申请事项进行实地核查，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证和客运站经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。三、客运经营管理（一）客运车辆管理1.客运经营者应当按照国家有关规定和技术规范，使用符合标准的车辆从事道路客运经营，并确保车辆技术状况良好。2.客运车辆应当定期进行维护、检测和技术等级评定，确保车辆符合运营安全要求。3.客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，保持车辆清洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。（二）客运驾驶员管理1.客运驾驶员应当遵守道路交通安全法律、法规和操作规程，安全驾驶，文明服务。2.客运驾驶员应当定期参加安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。3.客运经营者应当加强对客运驾驶员的管理，建立驾驶员档案，定期对驾驶员的安全行车情况进行考核。（三）客运班线经营管理1.客运班线经营许可实行分类分级管理。2.客运班线经营者应当按照许可的事项从事经营活动，不得转让、出租道路运输经营许可证件。3.客运班线经营者应当在经营期限届满前30日内向原许可机关提出延续经营申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（四）包车客运管理1.包车客运经营者应当按照约定的时间、起始地、目的地和线路行驶，不得招揽包车合同外的旅客乘车。2.包车客运经营者应当凭包车客运标志牌，按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行，并持有包车票或者包车合同，不得按班车模式定点定线运营，不得招揽包车合同外的旅客乘车。3.包车客运经营者不得擅自更换车辆，不得超过核定的载客人数。（五）旅游客运管理1.旅游客运经营者应当按照旅游合同安排运输，不得擅自变更运输车辆、线路和班次。2.旅游客运车辆应当按照规定的旅游线路和景点运行，不得擅自改变行驶路线，不得招揽包车合同外的旅客乘车。3.旅游客运经营者应当在旅游客运车辆显著位置明示旅游客运专用标识，在车厢内显著位置公示经营者和驾驶人信息、道路运输管理机构监督电话等事项。四、客运站经营管理（一）客运站服务规范1.客运站应当按照国家有关规定和标准，为旅客提供安全、便捷、舒适的服务。2.客运站应当建立健全服务质量管理制度，加强对工作人员的培训和考核，提高服务水平。3.客运站应当在显著位置公示进站客运经营者的名称、票价、班次、发车时间、里程等信息。（二）客运站安全管理1.客运站应当建立健全安全管理制度，加强对进站车辆和人员的安全检查，确保客运站安全运营。2.客运站应当配备必要的安全设施和设备，如消防器材、监控设备等。3.客运站应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（三）客运站运营管理1.客运站应当按照规定的时间开放，不得擅自关闭或者停止运营。2.客运站应当合理安排客运班次，提高运营效率，满足旅客出行需求。3.客运站应当加强对站内秩序的管理，维护良好的乘车环境。五、监督检查（一）监督检查职责道路运输管理机构应当依法对道路客运及客运站经营活动进行监督检查，履行下列职责：1.查验客运车辆和驾驶员的相关证件。2.检查客运车辆的技术状况和设施设备。3.检查客运站的经营行为和服务质量。4.查处违法经营行为。（二）监督检查措施道路运输管理机构在实施监督检查过程中，可以采取下列措施：1.查阅、复制有关文件和资料。2.向有关单位和个人了解情况。3.在现场进行检查。（三）违法行为查处道路运输管理机构对发现的违法行为，应当依法予以查处。对情节严重的违法行为，可以依法吊销其道路运输经营许可证或者客运站经营许可证。六、法律责任（一）客运经营者违法行为处罚1.未取得道路运输经营许可，擅自从事道路客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.客运经营者超越许可事项，从事道路客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证，并没收违法所得。3.客运经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的客运车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。（二）客运站经营者违法行为处罚1.客运站经营者未取得道路运输经营许可，擅自从事客运站经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.客运站经营者允许未经安全检查或者安全检查不合格的车辆进站从事经营活动，或者无正当理由拒绝客运车辆进站从事经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。（三）其他违法行为处罚1.客运经营者、客运站经营者违反本规定，情节严重的，由县级以上道路运输管理机构向社会公告。2.违反本规定，客运经营者、客运站经营者及其他相关单位和个人违反本规定的，县级以上道路运输管理机构应当责令改正，并按照《中华人民共和国道路运输条例》和其他有关法律、行政法规的规定进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）用语含义本规定下列用语的含义是：1.客运经营者，是指从事道路旅客运输经营活动的单位或者个人。2.客运站经营者，是指从事客运站经营活动的单位或者个人。3.客运班线，是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式。4.加班车，是指在客运班车不能满足需要或者无法正常运营时，临时增加的客运车辆。5.包车客运，是指以运送团体旅客为