技术引进和设备进口工作暂行条例的实施细则

技术引进和设备进口工作暂行条例的实施细则一、总则1.目的与依据本实施细则依据《技术引进和设备进口工作暂行条例》制定，旨在明确技术引进和设备进口工作的具体操作流程、管理要求及相关责任，确保技术引进和设备进口工作的顺利开展，提高引进技术和设备的质量与效益，推动我国经济技术的发展。2.适用范围本细则适用于中华人民共和国境内各企事业单位、机关团体及其他经济组织（以下统称"引进单位"）通过贸易、合作、技术交流等方式从国外引进技术和进口设备的活动。二、技术引进和设备进口项目的立项1.项目申请引进单位应根据国家经济发展战略、产业政策及自身发展需要，提出技术引进和设备进口项目申请。申请内容应包括项目名称、引进技术或设备的主要内容、预期目标、市场前景分析、资金来源及项目实施计划等。2.立项审批引进单位将项目申请报送其上级主管部门或所在地政府相关部门（以下统称"审批部门"）。审批部门应在收到申请后的规定时间内，组织相关专家对项目进行评估论证。评估论证的主要内容包括：项目的必要性、技术的先进性和适用性、经济的合理性、对环境的影响等。根据评估论证结果，审批部门作出是否批准立项的决定。对于涉及国家重大产业布局、关键技术领域或对国家经济安全有重要影响的项目，需报国务院相关部门审批。三、可行性研究报告的编制1.编制要求经批准立项的项目，引进单位应委托有资质的咨询机构或设计单位编制可行性研究报告。可行性研究报告应全面、深入地分析项目的技术、经济、环境等方面的可行性，为项目决策提供科学依据。2.报告内容项目概述：包括项目背景、目标、引进技术或设备的名称及来源等。市场分析：分析国内外市场需求、竞争状况及市场前景。技术方案：详细描述引进技术或设备的工艺流程、技术参数、性能指标等。经济评价：对项目的投资估算、成本效益分析、财务评价及国民经济评价等进行阐述。环境影响评价：评估项目对环境的影响，并提出相应的环保措施。项目实施计划：明确项目的建设进度、组织管理及人员培训计划等。风险分析：分析项目可能面临的风险，并提出应对措施。四、合同的签订1.合同准备引进单位应在可行性研究报告批准后，与国外供应商或技术转让方就引进技术或设备的具体条款进行谈判。谈判过程中，引进单位应组织相关专业人员参与，确保合同条款符合我国法律法规及项目要求。2.合同内容技术引进合同应包括以下主要内容：项目名称、标的内容、范围和要求。技术资料的交付时间、地点和方式。技术服务的内容、要求和期限。技术价格及支付方式。验收标准和方法。保密条款。违约责任及争议解决方式等。设备进口合同应包括以下主要内容：设备的名称、规格、型号、数量及价格。设备的交货时间、地点和方式。质量保证条款。包装、运输及保险要求。安装调试及培训服务内容。验收标准和方法。违约责任及争议解决方式等。3.合同审批引进单位签订的技术引进和设备进口合同应报审批部门审批。审批部门应重点审查合同条款是否符合我国法律法规、国家利益及项目可行性研究报告的要求。对于涉及国家机密或重大经济利益的合同，审批部门可组织相关专家进行专项审查。经审批同意的合同，具有法律效力。五、技术资料的交付与验收1.技术资料交付国外供应商应按照合同约定的时间、地点和方式向引进单位交付技术资料。技术资料应完整、准确、清晰，并符合我国相关标准和规范的要求。2.验收要求引进单位应在收到技术资料后的规定时间内组织验收。验收内容包括技术资料的完整性、准确性、清晰度及与合同约定的一致性等。验收合格后，引进单位应出具验收证明文件。六、设备的到货验收与安装调试1.到货验收设备到货前，引进单位应做好接货准备工作。设备到货时，引进单位应会同相关部门及专业人员按照合同要求对设备的数量、规格、型号、外观等进行检查验收。对于验收中发现的问题，应及时与国外供应商沟通解决。2.安装调试国外供应商应按照合同约定派遣技术人员到引进单位进行设备的安装调试。安装调试过程中，引进单位应积极配合，提供必要的条件和协助。设备安装调试完成后，引进单位应组织相关部门及专业人员按照合同规定的验收标准进行验收。验收合格后，引进单位应出具验收报告。七、技术服务与人员培训1.技术服务国外供应商应按照合同约定提供技术服务，包括技术咨询、技术指导、故障排除等。技术服务人员应具备相应的专业知识和技能，能够及时、有效地解决引进单位在技术使用过程中遇到的问题。2.人员培训国外供应商应根据引进单位的需求，制定人员培训计划，并按照计划提供培训服务。培训内容应包括技术知识、操作技能、维护保养等方面。培训方式可采用现场培训、集中培训等多种形式。培训结束后，引进单位应对培训效果进行评估。八、费用支付与结算1.费用支付原则引进单位应按照合同约定的支付方式和时间向国外供应商支付技术引进和设备进口费用。费用支付应遵循公平、合理、合法的原则，确保资金的安全和有效使用。2.支付方式技术引进费用的支付方式通常包括一次总算、提成支付、入门费加提成支付等。设备进口费用的支付方式一般有预付款、到货款、验收款等。引进单位应根据项目实际情况和合同约定选择合适的支付方式，并在合同中明确具体的支付条款。3.结算管理引进单位应建立健全费用支付与结算管理制度，加强对资金的管理和监督。在支付费用前，引进单位应审核相关凭证和资料，确保支付依据充分、合规。对于外汇支付，应按照国家外汇管理的有关规定办理相关手续。九、知识产权保护1.知识产权归属技术引进合同中应明确知识产权的归属。对于引进的技术，其知识产权的归属应根据我国法律法规及合同约定确定。一般情况下，引进单位在支付合理费用后，有权在合同约定的范围内使用引进技术，但不得擅自转让或许可第三方使用。2.保密义务引进单位和国外供应商应对在技术引进和设备进口过程中知悉的对方商业秘密、技术秘密等承担保密义务。保密期限应在合同中明确约定，保密义务不因合同的终止而解除。十、监督管理1.项目跟踪检查审批部门应对技术引进和设备进口项目进行跟踪检查，了解项目的实施进展情况，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。引进单位应定期向审批部门报送项目进展情况报告。2.违规处理对于违反本实施细则及相关法律法规规定的引进单位和国外供应商，审批部门将视情节轻重给予警告、罚款、暂停或取消项目资格等处罚措施。构成犯罪的，依