包装资源回收利用暂行管理办法

包装资源回收利用暂行管理办法第一章总则第一条目的为了加强包装资源的回收利用管理，节约资源，保护环境，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事包装资源回收利用活动及其相关管理活动。本办法所称包装资源，是指用于产品包装的各类材料，包括纸、塑料、金属、玻璃等。第三条基本原则包装资源回收利用应当遵循减量化、再利用、资源化的原则，优先从源头减少包装废弃物的产生，提高包装材料的再利用水平，实现包装资源的有效回收和循环利用。第四条管理职责县级以上人民政府经济和信息化、环境保护、商务、市场监管等部门按照各自职责，负责包装资源回收利用的相关管理工作。行业协会应当发挥行业自律作用，协助政府部门做好包装资源回收利用的管理和服务工作。第二章包装设计与生产第五条包装设计要求产品生产者应当在包装设计环节充分考虑包装废弃物的回收利用，优先采用易回收、易拆解、易降解的包装材料和设计方案。鼓励采用简约包装、适度包装，减少包装废弃物的产生量。第六条包装材料选择生产者应当优先选用可回收利用的包装材料，限制使用一次性不可降解的塑料包装材料。对因特殊原因需要使用不可回收或难降解包装材料的，应当采取有效的回收处理措施，确保不对环境造成污染。第七条包装标识包装上应当按照国家有关规定标注易于识别的包装废弃物回收利用标识，标明包装材料的种类、回收方式、回收利用提示等信息，引导消费者正确分类投放包装废弃物。第三章包装废弃物回收第八条回收体系建设县级以上人民政府应当加强包装废弃物回收体系建设，建立健全以社区、企业、回收站点为基础的回收网络，鼓励各类社会主体参与包装废弃物回收经营活动。支持建设专业化、规模化的包装废弃物回收处理设施，提高回收处理能力。第九条回收方式包装废弃物的回收可以采取多种方式，包括生产者责任延伸制度下的生产者自行回收、委托专业回收企业回收，以及消费者直接投放至回收站点等。鼓励采用信息化手段，建立包装废弃物回收信息管理系统，提高回收效率和管理水平。第十条回收分类包装废弃物应当按照不同的材质、种类进行分类回收。回收站点应当设置明显的分类标识，引导消费者正确分类投放包装废弃物。对混合收集的包装废弃物，应当进行分类分拣后再进行后续处理。第十一条回收价格鼓励建立合理的包装废弃物回收价格机制，根据市场供求关系和包装材料的回收价值等因素，合理确定回收价格，保障回收企业和从业者的合理收益，促进包装废弃物回收行业健康发展。第四章包装废弃物运输第十二条运输要求包装废弃物运输企业应当具备相应的资质和条件，采用符合环保要求的运输工具和设备，防止在运输过程中造成二次污染。运输包装废弃物应当采取密闭、覆盖等措施，避免包装废弃物散落、泄漏。第十三条运输安全运输企业应当加强对运输车辆和驾驶员的管理，确保运输安全。严格遵守交通规则，定期对运输车辆进行维护保养，防止因车辆故障等原因引发安全事故。同时，要做好运输过程中的防火、防盗等工作。第十四条运输记录运输企业应当建立包装废弃物运输记录制度，详细记录运输的包装废弃物种类、数量、来源、去向等信息。运输记录应当保存一定期限，以备查询和监管。第五章包装废弃物处理第十五条处理方式选择包装废弃物的处理应当根据包装材料的种类、性质和回收利用价值，选择合适的处理方式，包括再生利用、焚烧发电、填埋等。优先采用再生利用方式，实现包装资源的最大化回收利用。第十六条处理设施建设县级以上人民政府应当统筹规划包装废弃物处理设施建设，合理布局处理设施，确保包装废弃物得到妥善处理。鼓励建设综合性的包装废弃物处理园区，实现各类包装废弃物的集中处理和资源循环利用。第十七条处理技术标准包装废弃物处理企业应当采用先进适用的处理技术和设备，严格遵守国家有关环境保护和安全生产的标准规范，确保处理过程符合环保要求，不对环境造成污染。处理后的产物应当达到相应的质量标准，实现资源的有效利用。第十八条处理过程监管环境保护等部门应当加强对包装废弃物处理企业的监管，定期对处理设施运行情况、污染物排放情况等进行监督检查。处理企业应当建立健全内部管理制度，规范处理流程，如实记录处理过程中的各项数据和信息，接受政府部门的监督管理。第六章激励与扶持政策第十九条财政补贴县级以上人民政府应当安排专项资金，对包装资源回收利用项目给予财政补贴。补贴范围包括回收体系建设、处理设施建设、技术研发、企业运营等方面，以鼓励和支持包装资源回收利用行业发展。第二十条税收优惠对从事包装资源回收利用的企业，按照国家有关规定给予税收优惠政策。对符合条件的回收企业、处理企业，依法减征、免征相关税费，降低企业运营成本，提高企业积极性。第二十一条产业扶持鼓励金融机构加大对包装资源回收利用项目的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式。政府可以通过产业基金、风险投资等方式，引导社会资本投向包装资源回收利用领域，推动产业升级和发展。第二十二条技术创新支持支持企业、科研机构开展包装资源回收利用技术研发和创新。政府可以通过设立科研项目、提供研发补贴等方式，鼓励研发先进的回收处理技术和设备，提高包装资源回收利用的技术水平和效率。第七章法律责任第二十三条生产者责任产品生产者违反本办法规定，未按照要求进行包装设计、选择包装材料、标注回收标识等，由县级以上人民政府经济和信息化、市场监管等部门责令限期改正；逾期未改正的，处一定数额的罚款。因生产者责任导致包装废弃物回收利用困难或造成环境污染的，依法承担相应的法律责任。第二十四条回收企业责任包装废弃物回收企业违反本办法规定，未按照规定进行回收分类、运输、记录等，由县级以上人民政府商务、环境保护等部门责令限期改正；情节严重的，吊销相关经营许可证，并依法予以处罚。回收企业在回收过程中造成环境污染或其他违法行为的，依法承担相应法律责任。第二十五条处理企业责任包装废弃物处理企业违反本办法规定，未采用符合环保要求的处理技术和设备、未达到污染物排放标准等，由县级以上人民政府环境保护部门责令限期改正；逾期未改正的，处高额罚款，情节严重的，责令停业整顿或吊销经营许可证。处理企业在处理过程中造成环境污染或其他违法行为的，依法承担相应法律责任。第二十六条其他责任对违反本办法规定的其他单位和个人，由相