陶店中心校义保经费管理制度

陶店中心校义保经费管理制度一、总则1.目的为规范陶店中心校义务教育经费保障机制专项资金（以下简称"义保经费"）的管理和使用，提高资金使用效益，确保学校教育教学工作的正常开展，根据国家和地方有关法律法规及政策规定，结合本校实际，制定本制度。2.适用范围本制度适用于陶店中心校义保经费的预算编制、资金拨付、使用管理、监督检查等全过程。3.基本原则（1）依法依规原则。严格按照国家和地方有关义务教育经费保障的法律法规、政策制度使用义保经费。（2）专款专用原则。义保经费必须专项用于学校教育教学活动及相关支出，不得挪作他用。（3）公开透明原则。建立健全义保经费信息公开制度，主动接受社会监督，确保经费使用公开、公平、公正。（4）绩效导向原则。加强义保经费绩效管理，提高资金使用效益，促进学校内涵式发展。二、管理职责1.学校成立义保经费管理工作领导小组组长：校长副组长：分管财务副校长成员：财务人员、各部门负责人领导小组职责：（1）负责义保经费管理制度的制定、修订和完善。（2）审议学校义保经费预算、决算方案。（3）监督检查义保经费的使用管理情况，协调解决经费管理使用中的重大问题。2.校长职责校长是义保经费管理的第一责任人，对义保经费的使用管理负总责。负责组织领导学校义保经费管理工作，确保经费使用符合规定和学校实际需要。3.分管财务副校长职责协助校长做好义保经费管理工作，具体负责组织义保经费预算编制、执行和监督等工作，对经费使用的合规性、合理性和效益性负责。4.财务人员职责（1）负责义保经费的会计核算工作，按照财务制度和相关规定，及时、准确地记录和反映经费收支情况。（2）严格执行经费开支审批制度，对不符合规定的支出予以制止。（3）定期编制义保经费财务报表，进行财务分析，为学校领导提供决策依据。（4）做好义保经费相关资料的整理、归档和保管工作。5.各部门负责人职责各部门负责人负责本部门义保经费使用计划的编制和执行，对经费使用的真实性、合理性负责。按照规定程序和要求办理经费报销手续，确保经费使用合规、有效。三、预算编制与执行1.预算编制（1）学校按照财政部门和教育主管部门的要求，结合本校事业发展规划、年度工作计划和实际情况，科学合理地编制义保经费年度预算。（2）预算编制应遵循"量入为出、收支平衡"的原则，细化到具体项目和金额。收入预算应根据财政补助标准和学校实际收入情况进行预测；支出预算应根据教育教学活动需要，分人员经费、公用经费等类别进行编制。（3）人员经费预算按照国家规定的教职工编制、工资标准、津贴补贴等政策据实编制。公用经费预算应根据学校规模、学生人数等因素，按照相关公用经费定额标准进行编制，并结合学校实际工作需要，合理安排各项公用支出。（4）学校应在规定时间内将编制好的义保经费预算报教育主管部门审核，经审核通过后报财政部门审批。2.预算执行（1）学校严格按照批准的预算执行义保经费，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报经教育主管部门和财政部门批准。（2）建立健全预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估。财务人员应及时掌握经费收支动态，对预算执行偏差较大的项目进行重点监控，查找原因并采取有效措施加以纠正。（3）加强对各项支出的管理，严格执行经费开支审批制度。各项支出应符合国家有关法律法规和财务制度的规定，做到手续完备、凭证齐全、账目清晰。四、经费使用管理1.人员经费（1）人员经费包括教职工基本工资、津贴补贴、绩效工资、社会保障缴费等。严格按照国家规定的标准和范围发放，确保教职工工资按时足额发放。（2）绩效工资分配应根据绩效考核结果，按照多劳多得、优绩优酬的原则进行，向一线教师、骨干教师和做出突出贡献的教职工倾斜。（3）学校应按照规定为教职工缴纳社会保险费，保障教职工的合法权益。2.公用经费（1）公用经费主要用于学校的办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、差旅费、会议费、培训费、维修（护）费、专用材料费、劳务费、委托业务费、其他商品和服务支出等。（2）严格控制公用经费开支范围和标准，不得擅自扩大开支范围或提高开支标准。对办公用品、设备购置等实行政府采购制度，按照规定的采购程序和要求进行采购，确保采购过程公开、公正、公平。（3）加强对学校财产物资的管理，建立健全资产管理制度。购置的固定资产应及时登记入账，定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对损坏、报废的资产应按照规定程序进行处置。（4）公用经费应优先保障学校教育教学活动的正常开展，合理安排各项公用支出。学校应根据实际情况，制定公用经费使用计划，明确各项支出的额度和进度，提高资金使用效益。3.项目经费（1）义保经费中的项目经费主要用于改善学校办学条件、推进教育教学改革等方面的特定项目支出。如校舍维修改造、设备购置、信息化建设等。（2）项目经费应按照项目管理的要求进行管理，实行项目申报、审批、实施、验收等全过程管理。学校应根据项目实施计划，合理安排资金，确保项目顺利实施。（3）项目实施过程中，应严格按照项目合同和相关规定执行，确保项目质量和进度。项目完成后，应及时组织验收，并按照规定进行绩效评价。4.代管经费（1）代管经费是指学校代学生或教职工收取的费用，如课本费、作业本费、校服费等。代管经费应严格按照规定的范围和标准收取，实行收支两条线管理。（2）学校应建立代管经费台账，详细记录代管经费的收取、使用和结余情况。代管经费应专款专用，不得挪作他用。期末应及时结算，多退少补，并向学生或教职工公布收支情况。五、经费报销管理1.报销凭证（1）经费报销必须取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备以下内容：凭证名称、填制日期、填制单位名称或填制人姓名、经办人员签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等。（2）原始凭证必须是正规发票或财政监制的收据，并加盖发票专用章或财务专用章。发票内容应与实际经济业务相符，不得弄虚作假。（3）对于自制的原始凭证，如工资表、差旅费报销单等，应具备凭证名称、填制日期、填制人姓名、经办人员签名或盖章、经济业务内容、数量、单价、金额等内容，并经相关负责人审核签字。2.报销审批（1）经费报销实行分级审批制度。一般支出由部门负责人审核签字后，报分管财务副校长审批；重大支出或超预算支出需经学校义保经费管理工作领导小组审议通过后，由校长审批。（2）报销审批应严格按照经费开支审批制度执行，审核内容包括：原始凭证的真实性、合法性、完整性；报销金额是否符合规定标准；报销手续是否完备等。对不符合规定的报销凭证，财务人员有权拒绝报销。3.报销流程（1）经办人取得合法有效的原始凭证后，应按照学校规定的格式和内容填写报销单，并在报销单上签字。（2）将报销单及原始凭证提交给部门负责人审核签字，部门负责人应对经济业务的真实性、合理性进行审核。（3）分管财务副校长对报销单进行审批，重点审核报销金额是否合规、手续是否齐全等。（4）财务人员对审批后的报销单进行复核，核对原始凭证与报销单内容是否一致，计算报销金额是否准确等。复核无误后，予以报销付款。六、财务监督与检查1.内部监督（1）学校建立健全义保经费内部监督制度，定期对义保经费的使用管理情况进行自查自纠。财务人员应加强对经费收支的日常监督，发现问题及时纠正。（2）学校义保经费管理工作领导小组应定期对义保经费预算执行情况、经费使用效益等进行检查和评估，针对存在的问题提出改进措施和建议。（3）各部门应积极配合财务部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、隐匿或谎报。2.外部监督（1）主动接受教育主管部门、财政部门等相关部门的监督检查，及时报送义保经费管理使用情况报告和有关资料。（2）按照政务公开的要求，通过学校网站、公示栏等形式，定期向社会公开义保经费的预算、决算、收支情况等信息，接受社会监督。七、绩效评价1.建立绩效评价制度学校建立义保经费绩效评价制度，对义保经费的使用效益进行全面、客观、公正的评价。绩效评价应遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关的原则。2.绩效评价指标体系（1）根据义保经费的使用特点和目标，制定绩效评价指标体系。评价指标应包括投入指标、过程指标、产出指标和效益指标等方面。（2）投入指标主要反映义保经费的预算安排情况，如预算编制的合理性、准确性等；过程指标主要反映经费使用管理的规范性，如经费支出审批程序、财务制度执行情况等；产出指标主要反映学校教育教学活动的开展情况，如学生人数、教学质量等；效益指标主要反映义保经费使用所产生的经济效益和社会效益，如学校办学条件改善情况、学生综合素质提升情况等。3.绩效评价方法绩效评价可采用定量分析与定性分析相结合的方法，通过收集相关数据、查阅资料、实地考察、问卷调查等方式获取评价信息，运用科学的评价模型和方法进行综合评价。4.绩效评价结果应用（1）及时总结义保经费使用管理中的经验教训，针对绩效评价中发现的问题，制定整改措施，不断提高经费使用效益。（2）将绩效评价结果作为下一年度义保经费预算安排的重要依据，对绩效好的项目和部门给予适当奖励，对绩效差的项目和部门减少预算安排或暂停项目实施。八、责任追究1.对违反本制度规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并视情节轻重，给予相关责任人通报批评、警告等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）擅自调整义保经费预算的；（2）挪用、挤占义保经费的；（3）违反规定扩大经费开支范围、提高开支标准的；（4）虚列支出、套