招标工作实施细则

招标工作实施细则一、总则1.目的为规范本单位招标工作流程，提高招标工作质量和效率，确保采购活动公开、公平、公正，保护各方合法权益，特制定本实施细则。2.适用范围本细则适用于本单位各类货物、工程和服务的招标采购活动，包括但不限于新建项目、改扩建项目、设备采购、服务外包等。3.基本原则依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保招标活动合法合规。公平公正原则：对待所有潜在投标人一视同仁，不偏袒、不歧视，维护市场竞争的公平性。公开透明原则：招标信息、评标标准、评标过程和中标结果等应向社会公开，接受监督。诚实信用原则：招标人和投标人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、招标组织与职责1.招标工作领导小组组成：由单位主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。职责：审议招标工作的重大事项，包括招标计划、招标方式、评标标准等。协调解决招标工作中出现的争议和问题。对招标工作进行监督和指导。2.招标工作机构组成：根据招标项目的性质和规模，设立相应的招标工作机构，如招标办公室、评标委员会等。职责：招标办公室：负责招标工作的具体组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、接收投标文件、组织开标等。评标委员会：负责对投标文件进行评审，推荐中标候选人。三、招标流程1.招标计划编制需求部门根据工作需要，提出招标项目的申请，明确招标项目的名称、内容、预算、技术要求等。财务部门对招标项目的预算进行审核，确保预算合理。招标工作机构汇总各部门的招标申请，编制年度招标计划，报招标工作领导小组审议通过。2.招标方式确定根据招标项目的特点和规模，选择合适的招标方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。公开招标：适用于采购项目符合下列情形之一的：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。邀请招标：适用于采购项目符合下列情形之一的：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。竞争性谈判：适用于采购项目符合下列情形之一的：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。单一来源采购：适用于采购项目符合下列情形之一的：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.招标文件编制招标工作机构根据招标项目的需求和招标方式，编制招标文件。招标文件应包括以下内容：招标公告（适用于公开招标）或投标邀请书（适用于邀请招标）；投标人须知；评标办法；合同条款及格式；技术标准和要求；投标文件格式；其他材料。招标文件编制完成后，应报招标工作领导小组审核通过。4.招标公告发布采用公开招标方式的，招标工作机构应在指定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括以下内容：招标人的名称和地址；招标项目的名称、内容、数量、预算、技术要求等；投标人的资格要求；获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；投标截止时间、开标时间及地点；联系方式。5.资格预审（如有）采用公开招标或邀请招标方式，且招标人认为有必要进行资格预审的，应编制资格预审文件。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。招标人发布资格预审公告，邀请潜在投标人提交资格预审申请文件。招标人组建资格审查委员会，对资格预审申请文件进行审查，确定通过资格预审的申请人名单。6.招标文件发售招标工作机构向潜在投标人发售招标文件。潜在投标人应按照招标文件规定的方式和时间购买招标文件，并支付招标文件售价。招标工作机构应向潜在投标人提供招标文件的书面文本，并确保其能够获取招标文件的全部内容。7.投标文件编制与提交潜在投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容，并按照招标文件规定的格式和要求进行装订、密封。潜在投标人应在投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。8.开标招标工作机构按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标时，由招标人或其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。开标过程应记录在案，并由投标人代表签字确认。开标时，招标人应检查投标文件的密封情况，经确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。9.评标招标工作机构组建评标委员会，负责对投标文件进行评审。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应按照招标文件规定的评标办法进行评审，对投标文件的商务部分、技术部分和价格部分等进行综合评价，推荐中标候选人。评标过程应严格保密，评标委员会成员不得泄露评标过程和评标结果。10.中标候选人公示招标工作机构将评标委员会推荐的中标候选人名单在指定的媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日。公示期内，招标人接受潜在投标人的质疑和投诉。11.定标公示期满无异议的，招标人确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。12.合同签订中标人确定后，招标人与中标人应在规定的时间内签订合同。合同应按照招标文件和中标人的投标文件的内容签订，明确双方的权利和义务。合同签订后，招标人应将合同副本报相关部门备案。四、评标标准与方法1.评标标准制定原则评标标准应根据招标项目的特点和需求制定，具有科学性、合理性和可操作性。评标标准应客观、公正，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。评标标准应明确、具体，便于评标委员会进行评审。2.评标方法分类综合评估法：适用于技术复杂、专业性强的招标项目，评标委员会对投标文件的商务部分、技术部分和价格部分等进行综合评价，推荐中标候选人。最低价评标法：适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目，评标委员会以投标报价最低的投标人为中标候选人，但投标报价低于成本的除外。3.评标标准内容商务部分：包括投标人的资格、业绩、信誉、售后服务等方面的内容。技术部分：包括投标文件的技术方案、技术指标、技术服务等方面的内容。价格部分：包括投标报价、价格分析等方面的内容。其他部分：根据招标项目的特点和需求，可增加其他评标因素，如创新能力、环保要求等。五、监督与管理1.内部监督招标工作领导小组对招标工作进行全程监督，确保招标工作合法合规。审计部门对招标项目的预算执行情况、合同履行情况等进行审计监督。纪检监察部门对招标工作中的违法违纪行为进行查处。2.外部监督接受财政部门、行业主管部门等有关部门的监督检查。接受社会公众的监督，对