电线电缆产品生产许可证换证实施细则

电线电缆产品生产许可证换证实施细则一、总则1.目的为了加强电线电缆产品生产许可证管理，规范电线电缆生产企业生产许可行为，保证电线电缆产品质量，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质量监督检验检疫总局令第80号）等相关法律法规，制定本实施细则。2.适用范围本实施细则适用于在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用的电线电缆产品。电线电缆产品的生产许可包括首次申请、延续、变更、重新审查等换（发）证相关事宜。3.基本原则生产许可证换（发）证工作遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。二、工作机构与职责1.国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国电线电缆产品生产许可证的统一管理工作，制定电线电缆产品生产许可证制度的规章、政策、工作规范和产品目录，发布并调整实施细则，组织实施生产许可证的审查、批准和发证工作，依法查处生产许可证工作中的违法行为。2.省级质量技术监督局负责本行政区域内电线电缆产品生产许可证的监督和管理工作，承担生产许可证申请的受理、企业实地核查等工作，负责对获证企业的后续监管，查处本行政区域内生产许可证工作中的违法行为。3.审查机构受国家质检总局委托，承担电线电缆产品生产许可证的审查工作，制定审查计划、组成审查组、实施实地核查、撰写审查报告等，并对审查结果负责。三、产品分类与生产许可要求1.产品分类电线电缆产品分为电线、电缆两大类。电线包括裸电线、绕组线、架空绝缘电缆、控制电缆等；电缆包括电力电缆、通信电缆、同轴电缆等。具体产品分类见附件1。2.生产许可要求企业应当具有合法的营业执照。企业应当具备与所生产电线电缆产品相适应的生产设备、生产工艺、质量控制手段和检测设备。企业应当有满足生产需要的专业技术人员和管理人员，其人员资质应当符合相关规定。企业应当建立有效的质量管理体系，制定质量管理制度、工艺文件和检验规范，确保产品质量符合国家标准和行业标准要求。企业生产的电线电缆产品应当取得有效的产品标准，并按标准组织生产。四、申请与受理1.申请材料《全国工业产品生产许可证申请书》（一式三份），并加盖企业公章。营业执照副本复印件。生产许可证证书复印件（适用于延续申请）。产品标准文本复印件（执行企业标准的，需提供经备案的企业标准文本）。生产设备清单、工艺流程图、质量控制文件、检验检测设备清单等相关证明材料。其他需要提供的证明材料。2.申请方式企业可以通过国家质检总局网站（.）的"工业产品生产许可证申请系统"在线提交申请材料，也可以到企业所在地省级质量技术监督局政务服务窗口提交书面申请材料。3.受理程序省级质量技术监督局收到企业申请材料后，应当按照下列规定进行受理：申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具《行政许可申请受理决定书》。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知企业需要补正的全部内容。企业按照要求提交全部补正申请材料的，应当予以受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项不属于本实施细则规定范围或者不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知企业向有关行政机关申请。五、实地核查1.核查依据实地核查按照《电线电缆产品生产许可证实施细则》及相关产品标准、生产工艺要求等进行。2.核查内容企业基本情况，包括企业名称、住所、生产地址、法定代表人等信息是否与申请材料一致。生产场所，包括生产车间、仓库等设施是否满足生产需要，是否清洁、卫生，是否有必要的通风、照明、消防等设施。生产设备，核查企业是否具备与所生产产品相适应的生产设备，设备是否正常运行，是否定期维护保养。工艺文件，检查企业是否有完整的生产工艺文件，工艺文件是否符合产品标准和实际生产要求。质量控制，审查企业的质量管理体系是否有效运行，质量管理制度是否健全，检验检测设备是否齐全、有效，检验记录是否完整。人员资质，核实企业专业技术人员和管理人员的资质是否符合要求，是否经过相关培训。3.核查程序审查机构应当在受理企业申请后30日内组织实地核查。审查组一般由2至4名审查员组成，审查组应当提前通知企业核查时间、地点等相关事宜。实地核查应当按照规定的程序和方法进行，审查组应当如实记录核查情况，形成《电线电缆产品生产许可证实地核查报告》。实地核查不合格的，审查组应当书面告知企业不合格项目及整改要求，企业应当在规定时间内完成整改，并向审查机构提交整改报告。审查机构应当对整改情况进行复查。六、产品检验1.检验依据产品检验按照电线电缆产品相关国家标准、行业标准进行。2.检验项目根据不同产品类别和标准要求，确定具体的检验项目，一般包括导体电阻、绝缘电阻、耐压试验、外径尺寸、标志等项目。具体检验项目见附件2。3.抽样规则抽样应当在企业成品库内随机抽取经企业检验合格的产品。抽样基数应当满足抽样数量要求，抽样数量应当符合相关标准规定。抽样人员应当填写抽样单，抽样单应当包括产品名称、规格型号、生产日期、抽样基数、抽样数量等信息，并由抽样人员和企业代表签字确认。4.检验程序审查机构应当在实地核查合格后，及时将抽取的样品送具有相应资质的产品质量检验机构进行检验。产品质量检验机构应当按照规定的检验标准和方法进行检验，在规定时间内出具检验报告。检验报告应当加盖检验机构公章，并由检验人员签字确认。检验报告应当包括产品名称、规格型号、生产日期、检验项目、检验结果等信息。七、审查结果与决定1.审查结果汇总审查机构应当将实地核查报告和产品检验报告进行汇总，形成综合审查报告。综合审查报告应当包括企业基本情况、实地核查情况、产品检验情况、审查结论等内容。2.审查结论审查结论分为合格、不合格两种。经实地核查和产品检验均合格的，审查结论为合格；实地核查或产品检验有一项不合格的，审查结论为不合格。3.决定程序省级质量技术监督局应当根据审查机构提交的综合审查报告，在10个工作日内作出是否准予许可的决定。审查结论为合格的，省级质量技术监督局应当作出准予许可的决定，颁发生产许可证证书，并在国家质检总局网站上予以公告。审查结论为不合格的，省级质量技术监督局应当作出不予许可的决定，并书面告知企业不予许可的理由。企业对不予许可决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。八、证书管理1.证书有效期电线电缆产品生产许可证证书有效期为5年。2.证书延续在生产许可证有效期届满前6个月，企业应当向所在地省级质量技术监督局提出延续申请。延续申请的程序和要求与首次申请相同。经审查合格的，换发生产许可证证书。3.证书变更企业名称、住所、生产地址、产品名称等发生变化的，应当自变化之日起30日内向所在地省级质量技术监督局提出变更申请，并提交相关证明材料。省级质量技术监督局应当对申请材料进行审查，符合要求的，予以变更；不符合要求的，不予变更，并书面告知企业理由。4.证书补办生产许可证证书遗失或者损坏的，企业应当向所在地省级质量技术监督局提出补办申请，并提交相关证明材料。省级质量技术监督局应当在核实情况后，为企业补办生产许可证证书。九、监督管理1.获证企业监管省级质量技术监督局应当对获证企业进行定期或不定期监督检查，监督检查内容包括企业生产条件、质量管理体系、产品质量等方面。2.产品质量监督抽查国家质检总局和省级质量技术监督局应当按照相关规定组织开展电线电缆产品质量监督抽查。对抽查不合格的企业，应当依法责令整改，整改后仍不合格的，吊销生产许可证证书。3.违法行为查处对违反生产许可证管理规定的企业，质量技术监督部门应当依法查处。查处违法行为的程序和措施按照《中华人民共和国工