昆山市人口与计划生育公益金管理办法-昆山市人口与计划生育

昆山市人口与计划生育公益金管理办法-昆山市人口与计划生育一、总则（一）目的与依据为了切实保障实行计划生育家庭的合法权益，帮助计划生育困难家庭解决实际困难，促进人口与计划生育工作健康发展，根据国家和省、市有关人口与计划生育法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）定义与范围本办法所称人口与计划生育公益金（以下简称"公益金"），是指由政府财政投入、社会捐赠等渠道筹集，专项用于救助本市户籍人口中实行计划生育的困难家庭的专项资金。（三）基本原则1.专款专用原则：公益金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。2.公平公正原则：严格按照规定的条件和程序确定救助对象，确保公平、公正。3.公开透明原则：公益金的筹集、使用和管理要公开透明，接受社会监督。4.量力而行原则：根据公益金筹集情况和实际需求，合理确定救助标准和范围。二、资金来源（一）财政投入市财政每年安排专项经费，纳入年度财政预算，用于公益金的筹集。（二）社会捐赠鼓励社会各界人士、企事业单位、社会团体等向公益金捐赠。捐赠资金统一纳入公益金专户管理。（三）其他渠道包括利息收入、罚没收入中按规定纳入公益金的部分等。三、救助对象（一）独生子女伤残家庭1.依法只生育一个子女，且该子女被依法鉴定为三级以上（含三级）伤残的本市户籍家庭。2.子女伤残原因符合计划生育政策规定。（二）独生子女死亡家庭1.依法只生育一个子女，且该子女死亡的本市户籍家庭。2.子女死亡原因符合计划生育政策规定。（三）计划生育手术并发症家庭1.因计划生育手术导致并发症，经市人口与计划生育行政部门指定的医疗机构鉴定为三级以上（含三级）并发症的本市户籍家庭。2.并发症原因与计划生育手术直接相关。（四）其他特殊困难的计划生育家庭1.因重大疾病、意外事故等原因导致家庭生活特别困难的实行计划生育的本市户籍家庭。2.经市人口与计划生育行政部门认定的其他特殊困难的计划生育家庭。四、救助标准（一）一次性救助1.独生子女伤残家庭：给予一次性救助金[X]元。2.独生子女死亡家庭：给予一次性救助金[X]元。3.计划生育手术并发症家庭：根据并发症等级，三级并发症给予一次性救助金[X]元，二级并发症给予一次性救助金[X]元，一级并发症给予一次性救助金[X]元。4.其他特殊困难的计划生育家庭：根据实际困难程度，给予一次性救助金[X]元至[X]元不等。（二）定期救助1.独生子女伤残家庭：每月给予生活补贴[X]元。2.独生子女死亡家庭：每月给予生活补贴[X]元。3.计划生育手术并发症家庭：根据并发症等级，三级并发症每月给予生活补贴[X]元，二级并发症每月给予生活补贴[X]元，一级并发症每月给予生活补贴[X]元。救助标准可根据经济社会发展水平和公益金筹集情况适时调整。五、申请与审批程序（一）申请1.符合救助条件的家庭，由本人或家庭成员向户籍所在地的村（居）民委员会提出书面申请，并提交以下材料：《昆山市人口与计划生育公益金救助申请表》；居民身份证、户口簿原件及复印件；相关证明材料，如独生子女证、子女伤残或死亡证明、计划生育手术并发症鉴定书、重大疾病诊断证明、意外事故证明等。2.村（居）民委员会对申请材料进行初审，签署意见后报镇（街道）人口与计划生育办公室。（二）审核1.镇（街道）人口与计划生育办公室对上报的申请材料进行审核，通过入户调查、邻里走访等方式核实情况，并提出审核意见。2.审核合格的，报市人口与计划生育行政部门审批；审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。（三）审批1.市人口与计划生育行政部门对镇（街道）上报的审核意见进行审批。符合救助条件的，予以批准；不符合救助条件的，不予批准，并书面通知申请人及镇（街道）人口与计划生育办公室。2.审批结果在申请人户籍所在地的村（居）民委员会进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，确定为救助对象；公示有异议的，进行复查核实。六、资金管理与监督（一）专户管理公益金实行专户存储、专款专用。设立专门的公益金账户，由市财政部门负责管理，确保资金安全。（二）财务核算建立健全公益金财务管理制度，规范财务核算。公益金的收支情况要定期进行财务审计，确保账目清晰、准确。（三）资金发放1.一次性救助金由市人口与计划生育行政部门委托镇（街道）人口与计划生育办公室发放至救助对象手中。2.定期救助金通过银行转账方式按月发放至救助对象指定的银行账户。（四）监督检查1.市人口与计划生育行政部门、财政部门要加强对公益金管理和使用情况的监督检查，定期对救助对象进行回访，确保救助资金真正用于救助计划生育困难家庭。2.审计部门要定期对公益金的筹集、使用和管理情况进行审计，确保资金使用合法合规。3.任何单位和个人有权对公益金管理和使用中的违法违规行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。七、法律责任（一）违规处罚1.对截留、挪用公益金的单位和个人，由有关部门责令限期改正，追回被截留、挪用的资金，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对骗取公益金的单位和个人，由市人口与计划生育行政部门责令退还骗取的资金，并处以骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）其他责任对在公益金管理和使用工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）解释权本办法由昆山市人口与计划生育行政部门负责解释。（二）实施日期本办法自发布之日起施行。原相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。通过本办法的实施，昆山市将进一步规范人口与计划生育公益金的管理，充分发挥公益金的作用，为计划生育困难家庭提供切实有效的帮助，促进社会和谐稳定发展。在实际操作过程中，各相关部门要严格按照规定执行，确保公益金真正惠及广大计划生育困难群众。同时，要不断加强宣传引导，提高社会各界对计划生育工作的认识和支持，营造良好的人口与计划生育工作氛围。随着经济社会的发展和人口形势的变化，公益金管理办法也将适时进行调整和完善，以更好地适应新的需求，为计划生育事业持续健康发展提供有力保障。例如，随着医疗水平的提高和生活成本的变化，救助标准可能需要进一步优化，以确保救助对象能够