某省非煤矿矿山企业安全生产许可证颁证审查办法通知

某省非煤矿矿山企业安全生产许可证颁证审查办法通知一、引言为了加强非煤矿矿山企业安全生产监督管理，规范安全生产许可证的颁发工作，根据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理总局令第20号）等有关法律法规和规章规定，结合本省实际，制定本办法。本办法旨在确保非煤矿矿山企业具备安全生产条件，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。二、适用范围本办法适用于本省行政区域内非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业等。三、颁证机关及职责1.省安全生产监督管理部门负责省级管理的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。指导、监督下级安全生产监督管理部门的非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理工作。对下级安全生产监督管理部门违反本办法的颁证行为进行纠正或撤销。2.市（州）安全生产监督管理部门负责本行政区域内市级管理的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。受省安全生产监督管理部门委托，负责部分省级管理的非煤矿矿山企业安全生产许可证申请的受理、初审工作。指导、监督下级安全生产监督管理部门的非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理工作。3.县（市、区）安全生产监督管理部门负责本行政区域内县级管理的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。受市（州）安全生产监督管理部门委托，负责部分市级管理的非煤矿矿山企业安全生产许可证申请的受理、初审工作。四、申请与受理1.申请条件建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程。安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金。设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员。主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格。为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价，其安全设施经安全生产监督管理部门验收合格。危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验。制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议。符合有关国家标准、行业标准规定的其他条件。2.申请材料安全生产许可证申请书（一式三份）。各种安全生产责任制文件（复印件）。安全生产规章制度和操作规程目录清单。设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件（复印件）。主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书（复印件）。特种作业人员操作资格证书（复印件）。足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金的证明材料。为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料。劳动防护用品配备情况说明。职业危害防治措施（文本）及为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的证明材料。建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）。建设项目安全设施竣工验收意见书（复印件）。矿山建设项目安全设施施工单位资质证明（复印件）。矿山建设项目安全评价报告（复印件）。设备设施检测检验报告（复印件）。事故应急救援预案（文本）及应急救援组织或者应急救援人员和应急救援器材、设备清单。工商营业执照副本（复印件）。3.申请受理申请人按照本办法规定向相应的颁证机关提出申请，并提交齐全、符合要求的申请材料。颁证机关收到申请材料后，应当在5个工作日内对申请材料进行审查，并分别作出以下处理：申请事项不属于本机关职权范围或者无需取得安全生产许可证的，即时告知申请人不受理，并说明理由；申请材料存在可以当场更正错误的，允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；申请材料不齐全或者不符合要求的，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合要求或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。五、审查与决定1.审查方式颁证机关受理申请后，应当组织对申请企业进行现场审查。现场审查可以采取资料审查、人员询问、现场检查等方式进行。现场审查人员应当不少于2人，并具有相应的专业知识和经验。审查人员应当如实记录审查情况，填写现场审查表，并由审查人员和被审查企业负责人签字确认。2.审查内容申请材料的真实性、完整性和有效性。企业安全生产条件是否符合本办法规定的申请条件。企业安全生产管理机构的设置、人员配备以及安全生产规章制度和操作规程的执行情况。企业安全投入的落实情况，包括安全生产费用的提取和使用、安全生产风险抵押金的缴纳和存储等。企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的资格证书情况。企业为从业人员配备劳动防护用品和缴纳工伤保险费的情况。企业职业危害防治措施的落实情况。企业建设项目安全设施的设计审查、竣工验收情况。企业设备设施的检测检验情况。企业事故应急救援预案的制定和执行情况。3.决定颁证机关应当自受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。对决定颁发的，颁证机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对决定不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。六、证书有效期与延期1.有效期安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后，企业需要继续从事非煤矿矿山生产活动的，应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原颁证机关提出延期申请，并提交本办法规定的申请材料。2.延期审查颁证机关收到企业延期申请后，应当按照本办法规定的审查程序和内容进行审查。对申请延期的企业，颁证机关可以根据企业的安全生产条件和日常监管情况，决定是否进行现场审查。符合下列条件的，经颁证机关同意，不再进行现场审查：严格遵守有关安全生产的法律法规和本办法；取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件；接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查；未发生死亡事故。对需要进行现场审查的企业，颁证机关应当在受理延期申请之日起20个工作日内完成现场审查工作，并作出是否准予延期的决定。3.延期决定颁证机关应当自受理延期申请之日起30个工作日内作出是否准予延期的决定。经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。准予延期的，安全生产许可证有效期延续3年；不予延期的，书面通知企业并说明理由。七、变更与注销1.变更企业在安全生产许可证有效期内，变更主要负责人、隶属关系、企业名称或者有效期届满申请延期时变更许可范围的，应当自工商营业执照变更登记之日起10个工作日内向原颁证机关提出变更申请，并提交下列资料：变更申请书；变更后的工商营业执照副本复印件；变更主要负责人的，还应当提交主要负责人安全资格证书复印件；变更隶属关系、企业名称的，还应当提交相关证明材料；变更许可范围的，还应当提交相应的安全评价报告。颁证机关收到变更申请后，应当对申请材料进行审查，并在20个工作日内作出是否准予变更的决定。经审查符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更并书面说明理由。2.注销企业有下列情形之一的，应当向原颁证机关申请注销安全生产许可证：安全生产许可证有效期届满未办理延期手续的；终止非煤矿矿山生产活动的；安全生产许可证依法被撤销、吊销的。颁证机关收到注销申请后，应当对申请材料进行审查，并在10个工作日内作出是否准予注销的决定。经审查符合条件的，予以注销；不符合条件的，不予注销并书面说明理由。八、监督管理1.日常监督检查安全生产监督管理部门应当加强对非煤矿矿山企业安全生产许可证的监督管理，建立健全监督检查制度，定期或者不定期对企业安全生产许可证的颁发、使用和管理情况进行监督检查。监督检查内容包括：企业安全生产条件的保持情况；安全生产许可证的申请、受理、审查、颁发等程序的执行情况；企业对安全生产许可证的使用、保管情况；企业遵守有关安全生产法律法规和本办法的情况。2.违法处理发现企业不再具备本办法规定的安全生产条件的，责令限期整改；经整改仍不具备安全生产条件的，暂扣或者吊销安全生产许可证。企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，撤销安全生产许可证，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照未取得安全生产许可证擅自进行生产的规定处罚。转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。冒用安全生产许可证或