江苏省城市规划管理技术规定38

江苏省城市规划管理技术规定38一、总则1.1目的与依据本规定旨在加强江苏省城市规划管理，保障城市规划的实施，提高城市建设质量，促进城市可持续发展。依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合江苏省实际情况制定本规定。1.2适用范围本规定适用于江苏省行政区域内城市、镇规划区范围内的各项规划建设活动。1.3基本原则城市规划管理应遵循以人为本、生态优先、集约节约、统筹兼顾的原则，注重保护历史文化遗产和自然环境，促进城乡一体化发展。二、建设用地规划管理2.1建设用地分类与标准建设用地分为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地等八大类。各类建设用地应符合相应的国家标准和江苏省地方标准，严格控制土地使用性质的变更。2.2建设用地选址建设用地选址应符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关专项规划的要求。选址时应充分考虑交通、环境、基础设施配套等因素，避免在地质灾害易发区、生态敏感区等不适宜建设的区域选址。2.3建设用地规模与强度控制1.用地规模：根据城市人口规模、经济发展水平等因素，合理确定建设用地规模。严格控制新增建设用地，鼓励盘活存量土地。2.开发强度：通过容积率、建筑密度、绿地率等指标控制开发强度。不同类型的建设用地应根据其功能和特点，确定合理的开发强度指标。例如，居住用地的容积率应根据居住类型、配套设施等因素合理确定，以保障居民的生活质量和环境品质。2.4建设用地兼容性在符合城市规划要求的前提下，允许部分建设用地的使用性质具有一定的兼容性。但应明确兼容性的条件和要求，防止随意变更土地使用性质。例如，商业服务业设施用地可兼容一定比例的办公功能，但需满足相应的规划设计条件。三、建筑规划管理3.1建筑分类与标准建筑分为居住建筑、公共建筑、工业建筑等不同类型。各类建筑应符合相应的设计规范和标准，保证建筑的安全性、功能性和美观性。3.2建筑间距1.居住建筑间距：居住建筑间距应满足日照、通风、消防、视线干扰等要求。根据不同地区的气候条件和建筑布局形式，制定相应的日照标准。例如，在江苏省，新建住宅建筑日照标准应满足大寒日不低于2小时的日照要求。2.公共建筑与居住建筑间距：公共建筑与居住建筑之间的间距应根据公共建筑的性质、规模和对居住建筑的影响程度等因素确定，保证居住建筑的日照、通风等基本生活条件。3.3建筑退让1.建筑退让道路红线：建筑应根据道路的等级、宽度和功能等因素退让道路红线。退让距离应符合相关规定，以保障城市道路的通行安全和城市景观。例如，城市主干道两侧的建筑退让道路红线距离一般不小于10米。2.建筑退让用地边界：建筑退让用地边界的距离应根据相邻地块的使用性质、规划要求等因素确定，避免对相邻地块造成不利影响。3.4建筑高度控制建筑高度应符合城市规划的要求，满足机场净空、微波通道、文物保护等特殊要求。在城市重点区域和景观敏感区，应严格控制建筑高度，塑造良好的城市天际线。3.5建筑设计要求1.功能布局：建筑设计应合理安排功能分区，满足不同使用功能的要求，提高建筑的使用效率。2.外观造型：建筑外观造型应与城市环境相协调，体现地方特色和文化内涵。鼓励采用节能环保的建筑材料和技术，打造绿色建筑。3.无障碍设计：建筑应按照无障碍设计规范进行设计，方便残疾人等特殊群体使用。四、道路交通规划管理4.1道路系统规划1.道路等级与布局：城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路四个等级。道路系统应布局合理，形成完善的网络结构，保障城市交通的顺畅运行。2.道路横断面设计：根据道路的功能和交通流量，合理设计道路横断面形式，包括机动车道、非机动车道、人行道、绿化带等的宽度和布局。4.2交通设施规划1.公共交通设施：规划建设公交专用道、公交站点、轨道交通站点等公共交通设施，提高公共交通的服务水平和分担率。鼓励发展智能交通系统，提升交通管理效率。2.停车设施：合理规划建设停车场、停车位等停车设施，缓解城市停车难问题。根据不同区域的停车需求，制定差异化的停车政策。4.3交通组织与管理1.交通流线组织：在城市建设项目中，应合理组织交通流线，避免交通拥堵和混乱。例如，合理设置出入口、交通信号灯等，保障行人、非机动车和机动车的安全通行。2.交通管理措施：加强交通管理，实施交通限行、禁行等措施，优化交通秩序。推广绿色出行方式，鼓励居民选择步行、自行车等低碳出行方式。五、绿地与广场规划管理5.1绿地系统规划1.绿地分类与布局：绿地分为公园绿地、防护绿地、附属绿地等。城市绿地系统应布局合理，形成点、线、面结合的绿地网络，提高城市绿地率和人均公共绿地面积。2.绿地指标控制：明确各类绿地的建设指标，如公园绿地的服务半径、绿地率等，确保城市绿地建设达到一定标准。5.2广场规划1.广场功能与布局：广场应根据其功能定位进行合理布局，如城市中心广场应具备集会、休闲、文化展示等功能。广场设计应注重空间尺度、景观效果和人性化设计。2.广场周边建筑控制：广场周边建筑的高度、风格等应与广场相协调，避免对广场景观造成破坏。5.3绿地与广场建设要求1.植物配置：绿地建设应注重植物多样性，合理搭配乔、灌、草等植物，营造良好的生态环境。2.设施配套：绿地与广场应配套建设必要的休闲设施、服务设施等，满足居民的使用需求。六、历史文化名城、名镇、名村与历史文化街区保护规划管理6.1保护范围与要求1.划定保护范围：明确历史文化名城、名镇、名村与历史文化街区的保护范围，包括核心保护范围和建设控制地带。2.保护要求：在保护范围内，严格控制新建、扩建、改建项目，保护历史文化遗产的真实性和完整性。对历史建筑应进行修缮、维护，保持其原有的风貌和特色。6.2建设活动管理1.审批程序：在历史文化保护区内进行建设活动，应按照严格的审批程序进行，确保建设项目符合保护要求。2.建设控制：建设项目的规模、高度、风格等应与历史文化环境相协调，不得破坏历史文化风貌。6.3历史文化资源挖掘与利用1.文化资源保护：加强对历史文化资源的调查、登记和保护，建立历史文化遗产档案。2.合理利用：在保护的前提下，合理利用历史文化资源，发展文化旅游等产业，促进地方经济发展。七、规划实施监督与检查7.1监督检查制度建立健全规划实施监督检查制度，定期对城市规划的实施情况进行检查。检查内容包括建设用地使用情况、建筑建设情况、道路交通设施建设情况等。7.2违法建设查处对违反城市规划的违法建设行为，应依法予以查处。及时制止违法建设行为，责令限期拆除违法建筑，恢复城市规划秩序。7.3公众参与与监督鼓励公众参与城市规划管理，建立公众监督机制。公众有权对城市规划的实施情况提出意见和建议，对违法建设行为进行举报。八、