文昌市城市规划管理技术规定

文昌市城市规划管理技术规定一、总则1.目的与依据为加强文昌市城市规划管理，规范城市建设行为，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《海南省城乡规划条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。2.适用范围本规定适用于文昌市城市规划区内各类建设用地的规划管理和建设工程的规划审批。3.基本原则城市规划管理应遵循以人为本、节约资源、保护环境、集约发展的原则，坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设。二、建设用地规划管理1.建设用地分类与标准建设用地分为居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地等八大类。各类建设用地的具体标准应符合国家和地方相关规范要求。2.建设用地选址与布局建设用地选址应符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关专项规划的要求，优先选择在基础设施完善、交通便利、环境适宜的区域。建设用地布局应遵循功能分区明确、配套设施完善、交通组织合理、环境景观协调的原则。3.建设用地使用性质变更建设用地使用性质不得擅自变更。确需变更的，应经城市规划行政主管部门批准，并按照法定程序办理相关手续。变更后的使用性质应符合城市规划的要求，不得降低土地利用效率和影响公共利益。4.建设用地容积率、建筑密度、绿地率等指标控制容积率是指一定地块内总建筑面积与用地面积的比值。建筑密度是指一定地块内所有建筑物的基底总面积与用地面积的比例。绿地率是指一定地块内各类绿地面积总和与用地面积的比例。建设用地的容积率、建筑密度、绿地率等指标应符合城市规划的要求，并根据不同的用地性质和区域进行合理控制。具体指标详见附表。5.建设用地退让建设用地应按照规定退让城市道路红线、绿线、蓝线、紫线等控制线。退让距离应符合国家和地方相关规范要求。相邻建设用地之间应按照规定进行退让，以保障相邻地块的日照、通风、采光、通行等权益。三、建筑规划管理1.建筑分类与标准建筑分为居住建筑、公共建筑、工业建筑、仓储建筑等几大类。各类建筑的设计应符合国家和地方相关规范要求，满足安全、适用、经济、美观等要求。2.建筑高度控制建筑高度应符合城市规划的要求，并根据不同的用地性质和区域进行合理控制。具体高度控制要求详见附表。机场净空保护区范围内的建筑高度应符合机场净空管理的相关规定。文物保护单位、历史文化街区、风景名胜区等保护范围内的建筑高度应符合相关保护要求。3.建筑间距控制建筑间距应符合国家和地方相关规范要求，满足日照、通风、采光、消防、安全等要求。具体间距控制要求详见附表。居住建筑的间距应保证每户至少有一个居住空间在大寒日获得不低于2小时的日照标准。医院、学校、幼儿园等特殊建筑的间距应根据相关规范要求进行特殊控制。4.建筑退让与开口建筑应按照规定退让城市道路红线、绿线、蓝线、紫线等控制线。退让距离应符合国家和地方相关规范要求。建筑的主要出入口应避免直接开向城市主干道，确需开口的，应经城市规划行政主管部门批准，并符合交通组织的要求。5.建筑外立面设计建筑外立面设计应符合城市规划的要求，体现城市特色和地域文化。建筑外立面应整洁、美观、协调，不得擅自改变建筑外立面的材质、色彩、造型等。6.建筑配套设施各类建筑应按照规定配套建设相应的公共服务设施、市政设施和环境卫生设施等。配套设施应与主体建筑同步设计、同步建设、同步交付使用。居住建筑应配套建设物业管理用房、社区服务用房、垃圾收集点等设施。公共建筑应配套建设停车场、卫生间、无障碍设施等设施。四、道路交通规划管理1.道路系统规划城市道路系统应按照功能分为快速路、主干路、次干路和支路。道路系统规划应符合城市总体规划的要求，满足城市交通、消防、排水、管线敷设等要求。2.道路红线控制道路红线是指城市道路用地的边界线。道路红线范围内的土地不得擅自占用或改变用途。道路红线宽度应根据城市规模、交通流量、地形地貌等因素进行合理确定。3.道路横断面设计道路横断面设计应根据道路等级、交通流量、功能需求等因素进行合理确定。道路横断面应包括车行道、人行道、绿化带、分隔带等部分。4.交通设施规划城市应按照规划建设停车场、公交站点、出租车停靠点等交通设施。交通设施应布局合理、功能完善，满足城市交通出行的需求。5.交通组织与管理城市应加强交通组织与管理，优化交通信号灯设置，合理规划公交线路，加强对机动车、非机动车和行人的交通管理，保障城市交通畅通。五、市政工程规划管理1.给水工程规划给水工程规划应根据城市总体规划和水资源状况，合理确定供水规模、水源地、供水设施布局等。给水管道应按照规划进行敷设，确保供水安全和水质达标。2.排水工程规划排水工程规划应实行雨污分流制。排水管道应按照规划进行敷设，确保排水畅通，防止污水外溢和内涝。污水处理设施应与排水管道同步建设，确保污水处理达标排放。3.电力工程规划电力工程规划应根据城市总体规划和用电需求，合理确定变电站、输电线路等设施的布局。电力设施应符合安全、环保等要求，确保供电可靠。4.通信工程规划通信工程规划应根据城市总体规划和通信需求，合理确定通信基站、通信线路等设施的布局。通信设施应符合安全、环保等要求，确保通信畅通。5.燃气工程规划燃气工程规划应根据城市总体规划和能源需求，合理确定燃气供应规模、气源地、燃气设施布局等。燃气管道应按照规划进行敷设，确保供气安全。6.热力工程规划热力工程规划应根据城市总体规划和供热需求，合理确定热源点、供热管道等设施的布局。热力设施应符合安全、环保等要求，确保供热质量。7.环境卫生工程规划环境卫生工程规划应根据城市总体规划和环境卫生需求，合理确定垃圾处理场、垃圾转运站、公共厕所等设施的布局。环境卫生设施应符合环保、卫生等要求，确保城市环境整洁。六、城市设计与景观规划管理1.城市设计原则城市设计应遵循以人为本、生态优先、文化传承、特色彰显的原则，注重城市空间形态、景观风貌、公共活动等方面的设计，提升城市品质和形象。2.城市设计内容城市设计应包括城市总体设计、重点地区设计、街区设计等内容。城市总体设计应确定城市的空间结构、风貌特色、公共空间布局等；重点地区设计应针对城市的重要节点、地段进行详细设计；街区设计应注重街道空间、建筑界面、公共设施等方面的设计。3.景观规划原则景观规划应遵循生态、美观、实用的原则，注重自然景观与人文景观的融合，打造具有地域特色和文化内涵的城市景观。4.景观规划内容景观规划应包括城市绿地系统规划、景观风貌规划、夜景照明规划等内容。城市绿地系统规划应合理确定绿地布局、规模和功能，提高城市绿地率；景观风貌规划应注重城市建筑、道路、桥梁、水体等景观要素的设计，营造优美的城市景观环境；夜景照明规划应科学合理地设置照明设施，打造富有特色的城市夜景。5.城市雕塑与小品管理城市雕塑与小品应符合城市规划的要求，体现城市特色和文化内涵。城市雕塑与小品的设置应经城市规划行政主管部门批准，并按照相关规范进行设计和施工。七、历史文化名城、名镇、名村与历史文化街区保护规划管理1.保护原则与目标历史文化名城、名镇、名村与历史文化街区的保护应遵循保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的原则，保护其历史风貌、传统文化和历史建筑等，延续城市历史文脉。2.保护范围划定历史文化名城、名镇、名村与历史文化街区应划定核心保护范围和建设控制地带。核心保护范围内的建筑、环境等应严格保护，不得擅自拆除、改建或扩建；建设控制地带内的建设活动应符合保护规划的要求，不得破坏历史风貌。3.保护规划编制与审批历史文化名城、名镇、名村与历史文化街区应编制保护规划。保护规划应经专家论证，并报城市人民政府批准后实施。保护规划应明确保护对象、保护范围、保护要求、保护措施等内容。4.历史建筑保护历史建筑应进行普查、登记和挂牌保护。历史建筑的保护修缮应遵循修旧如旧的原则，保持其原有的风貌和特色。历史建筑的拆除、改建或扩建应经城市规划行政主管部门批准，并按照相关规定进行审批。八、规划审批程序1.建设项目选址意见书核发建设单位或个人在申请办理建设项目选址意见书时，应提交建设项目选址申请书、建设项目建议书或可行性研究报告等相关材料。城市规划行政主管部门应在受理申请后的规定时间内，对符合条件的核发建设项目选址意见书。2.建设用地规划许可证核发建设单位或个人在取得建设项目选址意见书后，应向城市规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证。申请时应提交建设用地规划许可申请书、土地出让合同或土地权属证明等相关材料。城市规划行政主管部门应在受理申请后的规定时间内，对符合条件的核发建设用地规划许可证。3.建设工程规划许可证核发建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后，应向城市规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。申请时应提交建设工程规划许可申请书、建设工程设计方案等相关材料。城市规划行政主管部门应在受理申请后的规定时间内，对符合条件的核发建设工程规划许可证。4.乡村建设规划许可证核发在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，建设单位或个人应向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市规划行政主管部门核发乡村建设规划许可证。申请时应提交乡村建设规划许可申请书、建设工程设计方案等相关材料。城市规划行政主管部门应在受理申请后的规定时间内，对符合条件的核发乡村建设规划许可证。5.规划审批变更与延续建设项目在规划实施过程中，因特殊原因需要变更规划许可内容的，建设单位或个人应向城市规划行政主管部门提出申请，经批准后方可变更。建设项目规划许可有效期届满需要延续的，建设单位或个人应在有效期届满前向城市规划行政主管部门提出申请，经批准后方可延续。九、监督检查与法律责任1.监督检查城市规划行政主管部门应加强对城市规划实施情况的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对建设用地和建设工程进行检查。建设单位或个人应配合城市规划行政主管部门的监督检查工作，如实提供相关资料。2.违法建设查处对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市规划行政主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。对未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的，以及临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，由城市规划行政主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。3.法律责任违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。城市规划行政主管部门及其工作人员在城市规划管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依