宁波市节能专项资金管理办法

宁波市节能专项资金管理办法第一章总则第一条目的与依据为加强宁波市节能专项资金管理，提高资金使用效益，推动节能降耗工作，根据国家和省有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。第二条定义与范围本办法所称节能专项资金，是指市财政预算安排的，专项用于支持本市节能技术改造、节能产品推广、节能管理能力建设等方面的资金。本办法适用于本市行政区域内节能专项资金的申报、审批、使用、监督等管理活动。第三条基本原则节能专项资金管理遵循以下原则：1.政策导向原则：围绕国家和本市节能政策目标，重点支持节能效果显著、示范带动作用强的项目和活动。2.公开透明原则：专项资金申报、评审、分配等全过程公开，接受社会监督。3.科学管理原则：规范专项资金预算编制、审核、执行等流程，提高资金使用的科学性和合理性。4.绩效导向原则：强化专项资金使用的绩效管理，注重节能效果和经济效益，提高资金使用效益。第二章管理职责第四条财政部门职责市财政局负责节能专项资金的预算管理、资金拨付、监督检查等工作。具体职责包括：1.会同市经信局等相关部门，根据本市节能工作目标和重点，编制年度节能专项资金预算。2.按照规定的程序和要求，及时拨付节能专项资金。3.建立健全节能专项资金管理制度，加强对资金使用情况的监督检查和绩效评价。4.会同相关部门对节能专项资金使用情况进行审计和监督，依法处理违规行为。第五条经信部门职责市经信局负责节能专项资金项目的组织申报、审核推荐、项目实施监督等工作。具体职责包括：1.制定节能专项资金项目申报指南，明确申报条件、申报材料、申报程序等要求。2.受理节能专项资金项目申报，组织专家对申报项目进行评审，提出审核推荐意见。3.负责节能专项资金项目的日常管理，督促项目单位按照规定组织项目实施，确保项目按时完成并达到预期节能效果。4.会同财政等部门对节能专项资金项目进行验收和绩效评价。第六条其他部门职责市发改委、市住建局、市交通局、市质监局等相关部门按照各自职责，协同做好节能专项资金管理的相关工作。具体职责如下：1.市发改委负责指导和推进全市节能工作，配合做好节能专项资金项目的审核和监督等工作。2.市住建局负责推进建筑领域节能工作，指导建筑节能专项资金项目的实施和管理。3.市交通局负责推进交通运输领域节能工作，配合做好相关节能专项资金项目的审核和监督等工作。4.市质监局负责加强节能标准的实施监督，配合做好节能产品认证等相关工作，为节能专项资金项目提供技术支持。第三章支持范围与方式第七条支持范围节能专项资金主要支持以下方面：1.节能技术改造项目：对工业、建筑、交通等领域的重点用能单位实施的节能技术改造项目，包括采用高效节能设备、优化工艺流程、实施能源管理系统建设等，以降低能源消耗，提高能源利用效率。2.节能产品推广应用：支持高效节能产品的示范推广，包括节能灯具、节能电器、节能空调、高效电机等，通过补贴、奖励等方式，鼓励用户购买和使用节能产品。3.节能管理能力建设：开展节能培训、节能监测、能源审计、节能规划编制等节能管理能力建设活动，提高本市节能管理水平和人员素质。4.节能示范项目和园区建设：支持具有示范带动作用的节能示范项目和节能园区建设，探索创新节能模式和机制，推动全市节能工作深入开展。5.其他节能相关项目：根据本市节能工作实际需要，经市政府批准的其他节能相关项目。第八条支持方式节能专项资金采用补助、奖励等支持方式：1.补助：对符合条件的节能技术改造项目、节能产品推广应用项目等，按照项目实际投资额或节能效果给予一定比例的资金补助。2.奖励：对在节能工作中做出突出贡献的单位和个人，给予适当的奖励。第四章项目申报与审核第九条申报条件申请节能专项资金支持的项目或活动应符合以下条件：1.符合国家和本市产业政策、节能政策要求，属于本办法规定的支持范围。2.具有较好的节能效果和经济效益，项目实施后能够显著降低能源消耗，提高能源利用效率，或在节能产品推广应用方面取得良好的社会效益。3.项目单位具有健全的财务管理制度，具备实施项目所需的资金、技术、人员等条件。4.项目已按规定完成前期准备工作，具备开工建设或实施的条件。5.申报项目需提供真实、完整的申报材料，包括项目可行性研究报告、项目实施方案、项目资金预算、节能效果评估报告等。第十条申报程序1.市经信局会同相关部门根据本市节能工作重点和专项资金支持方向，制定年度节能专项资金项目申报指南，并向社会公布。2.项目单位按照申报指南要求，向所在地经信部门提交节能专项资金项目申报材料。所在地经信部门对申报材料进行初审，符合要求的，签署初审意见后报市经信局。3.市经信局受理申报材料后，组织专家对申报项目进行评审。评审内容包括项目的节能技术可行性、经济合理性、节能效果、资金预算等。4.根据专家评审意见，市经信局提出节能专项资金项目审核推荐名单，并会同市财政局进行联合审核。第十一条审核与公示1.市经信局和市财政局对审核推荐名单进行联合审核，确定拟支持的节能专项资金项目和资金额度。2.对拟支持的项目和资金额度在市经信局和市财政局官方网站进行公示，公示期不少于5个工作日。公示期间，接受社会监督，对公示有异议的项目，由市经信局会同相关部门进行调查核实，并根据调查结果作出相应处理。第五章资金使用与管理第十二条资金拨付经公示无异议的节能专项资金项目，由市财政局按照规定程序及时拨付资金。资金拨付方式如下：1.对节能技术改造项目等采用补助方式支持的项目，根据项目实施进度和资金需求，分期拨付资金。项目开工建设后，拨付一定比例的启动资金；项目完成主体工程建设并通过阶段性验收后，拨付一定比例的建设资金；项目全部完成并通过竣工验收后，拨付剩余资金。2.对节能产品推广应用等采用奖励方式支持的项目，在项目完成并通过验收后，一次性拨付奖励资金。第十三条资金使用项目单位应严格按照国家有关财务制度和本办法规定，合理使用节能专项资金，确保专款专用。资金使用范围主要包括：1.设备购置：用于购买高效节能设备、节能监测仪器、能源审计设备等。2.技术改造：包括工艺优化、设备升级、能源管理系统建设等方面的费用支出。3.产品推广：用于节能产品推广活动的宣传、补贴、奖励等费用。4.人员培训：开展节能培训所需的师资、教材、场地等费用。5.其他相关费用：与节能项目实施直接相关的其他费用支出，如项目可行性研究、设计、咨询、验收等费用。第十四条财务管理项目单位应建立健全节能专项资金财务管理制度，设立专门账户，对专项资金进行单独核算，准确记录和反映专项资金的收入、支出和使用情况。市经信局、市财政局等相关部门应加强对项目单位财务管理的指导和监督，定期检查项目单位专项资金使用情况，确保资金安全、规范使用。第十五条项目实施与监督1.项目单位应按照项目申报承诺和实施方案组织项目实施，确保项目按时完成。在项目实施过程中，如遇项目内容调整、项目进度延迟等情况，应及时向市经信局报告，并说明原因和采取的措施。2.市经信局负责对节能专项资金项目实施情况进行监督检查，定期了解项目进展情况，督促项目单位解决项目实施过程中存在的问题。对项目实施进度缓慢、未达到预期节能效果或存在其他问题的项目单位，责令其限期整改；整改仍不符合要求的，停止拨付剩余资金，并收回已拨付的部分或全部资金。3.市财政局会同相关部门对节能专项资金项目进行不定期抽查，检查项目资金使用的合规性和效益性。对发现的违规行为，按照有关法律法规进行严肃处理。第六章项目验收与绩效评价第十六条项目验收1.节能专项资金项目完成后，项目单位应及时向市经信局提出验收申请，并提交项目验收申请报告、项目总结报告、节能效果评估报告、财务决算报告等验收材料。2.市经信局会同相关部门组织专家对项目进行验收。验收内容包括项目建设内容、技术指标、节能效果、资金使用、经济效益和社会效益等方面。3.项目通过验收的，由市经信局出具验收意见；未通过验收的，项目单位应根据验收意见进行整改，整改完成后重新申请验收。第十七条绩效评价1.市经信局会同市财政局建立节能专项资金绩效评价制度，对节能专项资金项目的实施效果和资金使用效益进行绩效评价。绩效评价内容包括项目目标完成情况、节能效果、经济效益、社会效益、资金管理等方面。2.绩效评价可采用项目单位自评、第三方评价等方式进行。项目单位应在项目完成后及时开展自评工作，并将自评报告报市经信局和市财政局。市经信局和市财政局可根据需要委托第三方机构对部分项目进行评价。3.根据绩效评价结果，对节能专项资金项目进行分类管理和奖惩。对绩效评价优秀的项目单位，在后续项目申报中给予优先支持；对绩效评价较差的项目单位，责令其限期整改，并减少或暂停其后续项目申报资格。第七章监督检查与责任追究第十八条监督检查市经信局、市财政局等相关部门应加强对节能专项资金申报、审批、使用、管理等全过程的监督检查，建立健全监督检查机制，定期或不定期对项目单位进行检查，确保专项资金安全、规范、有效使用。第十九条责任追究对在节能专项资金管理和使用过程中存在以下行为的单位和个人，依法依规追究责任：1.虚报、冒领、骗取节能专项资金的。