渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法

渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法第一章总则第一条目的与依据为加强渔业成品油价格补助专项资金管理，确保国家成品油价格和税费改革顺利实施，保障渔业渔民合法权益，根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发〔2008〕37号）等有关规定，制定本办法。第二条定义与范围本办法所称渔业成品油价格补助专项资金（以下简称"补助专项资金"），是指中央财政预算安排的，专项用于补助因成品油价格调整影响渔业生产成本而设立的专项资金。本办法适用于补助专项资金的分配、使用、管理及监督等活动。第三条基本原则1.统筹兼顾原则综合考虑渔业资源状况、渔业生产特点、不同作业类型和地区差异等因素，统筹安排补助专项资金。2.公开透明原则补助专项资金的分配、使用和管理过程应公开透明，接受社会监督。3.专款专用原则补助专项资金必须专项用于补助渔业生产成本，不得挪作他用。4.科学合理原则依据科学的方法和合理的标准分配补助专项资金，确保公平公正。第二章资金来源与预算安排第四条资金来源补助专项资金来源于中央财政预算安排，根据国家成品油价格和税费改革相关政策，从石油价格改革财政补贴资金中统筹安排。第五条预算编制每年由财政部会同农业部根据上年度渔业生产情况、油价调整情况以及国家对渔业发展的总体要求，编制下一年度补助专项资金预算草案，报国务院批准后下达。第三章补助对象与范围第六条补助对象补助专项资金的补助对象为依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。第七条补助范围1.国内海洋捕捞对使用机动渔船从事国内海洋捕捞作业的渔民，按照国家规定的标准给予补助。2.远洋渔业对从事远洋渔业生产的企业，根据其实际用油情况给予适当补助。3.内陆捕捞对使用机动渔船从事内陆捕捞作业的渔民，参照国内海洋捕捞渔民的补助标准给予补助。4.水产养殖对使用机动渔船从事水产养殖生产的渔民，根据其养殖面积、养殖品种等因素，合理确定补助标准给予补助。第四章补助标准与计算方法第八条补助标准制定依据补助标准根据不同作业类型、渔船功率、养殖面积等因素，综合考虑油价变动对渔业生产成本的影响程度，结合国家财政状况和渔业发展政策等制定。第九条具体计算方法1.国内海洋捕捞按照渔船主机功率和作业时间计算补助金额。具体公式为：补助金额=单位功率补助标准×渔船主机功率×作业时间。单位功率补助标准根据不同海域、作业类型等因素确定。作业时间根据实际统计数据确定。2.远洋渔业根据企业实际消耗的柴油数量，按照一定的补助比例计算补助金额。补助比例根据远洋渔业的作业区域、作业难度等因素确定。3.内陆捕捞参照国内海洋捕捞的计算方法，结合内陆渔业的特点进行适当调整。4.水产养殖根据养殖面积和单位面积补助标准计算补助金额。单位面积补助标准根据养殖品种、养殖方式等因素确定。第五章资金分配与下达第十条分配主体财政部会同农业部负责补助专项资金的分配工作。第十一条分配程序1.数据收集农业部组织各地渔业主管部门收集本地区渔业生产相关数据，包括渔船数量、功率、作业时间、养殖面积等，并进行审核汇总。2.方案制定财政部会同农业部根据收集的数据和补助标准，制定补助专项资金分配方案。3.公示审核分配方案在一定范围内进行公示，接受社会监督。公示无异议后，报财政部和农业部审核确定。4.资金下达财政部根据审核确定的分配方案，及时下达补助专项资金。资金下达方式包括中央对地方的专项转移支付等。第十二条下达时间补助专项资金一般应在每年6月30日前下达地方财政部门。第六章资金使用与管理第十三条使用要求1.专款专用补助专项资金必须专项用于补助渔业生产成本，不得用于与渔业生产无关的其他支出。2.规范支出渔民和渔业企业应按照规定的用途使用补助专项资金，确保资金使用合理、合规。第十四条财务管理1.单独核算补助专项资金应实行单独核算，建立健全财务管理制度，确保资金账目清晰、核算准确。2.会计核算按照国家有关财务会计制度进行会计核算，正确反映补助专项资金的收支情况。第十五条监督检查1.内部监督地方各级财政部门和渔业主管部门应加强对补助专项资金使用的内部监督检查，确保资金使用安全、规范。2.外部监督接受审计、监察等部门的监督检查，对发现的问题及时进行整改。第七章信息公开与绩效评价第十六条信息公开1.公开内容地方各级财政部门和渔业主管部门应及时公开补助专项资金的分配政策、分配结果、使用情况等信息，接受社会公众监督。2.公开方式通过政府网站、公告栏等多种方式进行信息公开，确保信息公开透明。第十七条绩效评价1.评价主体财政部会同农业部组织开展补助专项资金绩效评价工作。2.评价内容对补助专项资金的分配、使用、管理及效益等情况进行全面评价。3.结果应用绩效评价结果作为调整补助政策、完善资金管理的重要依据。第八章违规处理第十八条违规行为界定1.虚报冒领渔民和渔业企业通过虚报渔船数量、功率、作业时间等手段骗取补助专项资金。2.挤占挪用将补助专项资金用于与渔业生产无关的其他支出。3.其他违规行为违反本办法规定的其他行为。第十九条处理措施1.追回资金对虚报冒领、挤占挪用等违规行为，责令限期追回已发放的补助专项资金。2.处罚责任对违规的渔民和渔业企业，视情节轻重给予警告、罚款等处罚；对相关责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章附则第二十条解释权本办法由财政部会同农业部负责解释。第二十一条实施日期本办法自