学校突发公共卫生事件应急预案及报告制度

学校突发公共卫生事件应急预案及报告制度一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除学校突发公共卫生事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，特制定本应急预案及报告制度。

（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》等法律法规及相关政策文件制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于我校内突然发生，造成或者可能造成师生身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响师生身心健康的公共卫生事件的应急处置。

（四）工作原则1.预防为主：坚持"预防为主"的方针，提高师生防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2.快速反应：建立快速反应机制，及时获取准确信息，迅速采取果断措施，有效控制和处理突发公共卫生事件，最大限度地减少危害和影响。3.以人为本：把保障师生的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，切实加强应急救援人员的安全防护，充分调动师生的积极性，依靠师生力量，提高应急处置能力。4.科学规范：依据相关法律法规和科学原理，规范应急处置工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立学校突发公共卫生事件应急指挥中心，由校长担任总指挥，副校长担任副总指挥，成员包括各职能部门负责人、年级组长、班主任等。应急指挥中心下设办公室，设在学校医务室，负责日常工作。

应急指挥中心职责：1.负责全面领导、指挥和协调学校突发公共卫生事件的应急处置工作。2.研究确定应对突发公共卫生事件的重要决策和指导意见。3.负责与上级主管部门、卫生防疫部门及其他相关部门的联系与协调。4.及时向上级主管部门和卫生防疫部门报告事件进展情况和处置结果。

（二）应急处置工作小组1.医疗救护组：由学校医务室人员和部分经过急救培训的教师组成。负责对受伤师生进行现场急救和转运，配合专业医疗机构进行后续治疗。2.疫情防控组：由学校卫生管理人员、班主任等组成。负责收集、汇总、分析疫情信息，落实各项防控措施，如通风换气、消毒杀菌、人员排查等，防止疫情扩散。3.后勤保障组：由学校后勤部门人员组成。负责提供应急物资保障，如防护用品、消毒药品、食品、饮用水等，确保应急处置工作的顺利进行。4.信息联络组：由学校办公室人员组成。负责与上级主管部门、卫生防疫部门及其他相关部门的联络沟通，及时传达应急指挥中心的指令，发布事件信息，做好舆情监测和应对工作。5.教学秩序维护组：由年级组长、任课教师组成。负责做好受事件影响班级的教学安排，组织学生开展自主学习活动，确保教学秩序稳定。6.心理疏导组：由学校心理健康教师、班主任等组成。负责对受事件影响的师生进行心理疏导和干预，帮助他们缓解焦虑、恐惧等不良情绪，保持良好的心态。

各工作小组职责明确，分工协作，共同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。

三、监测与预警（一）监测1.建立健全学校突发公共卫生事件监测制度，对师生的健康状况、缺勤情况、传染病发病情况等进行监测。2.医务室负责每日对师生进行晨检、午检，及时发现发热、咳嗽、腹泻等症状的师生，并做好记录。3.班主任负责关注本班学生的出勤情况，对缺勤学生进行追踪，了解缺勤原因，如发现异常情况及时报告学校医务室。4.学校建立传染病疫情报告制度，严格按照国家有关规定及时报告传染病疫情信息。

（二）预警1.学校根据监测信息，对可能发生的突发公共卫生事件进行分析评估，及时发出预警。2.预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。3.当发现师生中有传染病病例或疑似病例增加、出现群体性不明原因疾病、食物或职业中毒等情况时，学校应立即启动相应的预警机制，并采取相应的防控措施。

四、应急处置（一）信息报告1.学校突发公共卫生事件报告实行首见负责制。任何人发现突发公共卫生事件后，应立即向学校医务室报告，医务室接到报告后应及时进行核实，并在第一时间向学校应急指挥中心报告。2.学校应急指挥中心接到报告后，应在1小时内向上级主管部门和当地卫生防疫部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、症状、初步诊断、已采取的措施等。3.在事件处置过程中，要及时续报事件的发展动态、处置情况及需要解决的问题等。

（二）现场处置1.医疗救护组立即对受伤师生进行现场急救，根据病情严重程度进行分类处理。对病情较轻的师生进行简单救治和观察；对病情较重的师生，在进行初步急救后，及时送往附近的医疗机构进行治疗。2.疫情防控组迅速开展现场调查，核实事件发生的经过、原因、影响范围等情况，采取有效的防控措施，如对密切接触者进行隔离观察、对疫点进行消毒处理、加强通风换气等，防止疫情扩散。3.后勤保障组及时提供应急物资，确保医疗救护、疫情防控等工作的顺利进行。同时，做好食品、饮用水的安全监管，防止因食物或饮用水污染引发新的公共卫生事件。4.信息联络组及时与上级主管部门、卫生防疫部门及其他相关部门保持联系，传达应急指挥中心的指令，协调各方力量参与事件处置。同时，做好信息发布和舆情监测工作，及时回应社会关切。5.教学秩序维护组根据事件的影响程度，合理调整教学安排，对受事件影响的班级采取线上教学、个别辅导等方式，确保教学秩序稳定。6.心理疏导组对受事件影响的师生进行心理疏导和干预，通过开展心理健康教育讲座、心理咨询服务等方式，帮助他们缓解焦虑、恐惧等不良情绪，增强应对突发事件的能力。

（三）后续处置1.配合卫生防疫部门做好疫情的调查处理工作，提供相关信息和资料，协助开展流行病学调查、采样检测等工作。2.对事件涉及的场所、物品等进行彻底消毒，消除隐患，防止疫情再次发生。3.对受事件影响的师生进行跟踪随访，了解他们的康复情况，提供必要的帮助和支持。4.总结经验教训，针对事件暴露出来的问题，完善学校突发公共卫生事件应急预案和各项防控措施，加强学校卫生管理工作，提高应对突发公共卫生事件的能力。

五、应急保障（一）物资保障学校应储备一定数量的防护用品、消毒药品、医疗器械、食品、饮用水等应急物资，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、充足。

（二）人员保障加强学校医务室建设，配备足够数量的专业卫生技术人员，并定期组织培训，提高他们的业务水平和应急处置能力。同时，组织全体教职工进行应急知识培训，使他们熟悉应急处置流程，掌握基本的急救技能。

（三）经费保障学校应设立突发公共卫生事件应急处置专项经费，用于应急物资储备、人员培训、疫情防控、医疗救治等方面的开支，确保应急处置工作的顺利开展。

六、培训与演练（一）培训1.制定学校突发公共卫生事件应急培训计划，定期组织师生进行培训。培训内容包括突发公共卫生事件的基本知识、应急处置流程、个人防护措施、心理调适等。2.培训方式可采用集中授课、专题讲座、现场演示、在线学习等多种形式，确保培训效果。

（二）演练1.定期组织学校突发公共卫生事件应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，锻炼应急队伍的实战能力。2.演练内容包括疫情报告、现场处置、医疗救护、疫情防控、后勤保障、信息联络、教学秩序维护、心理疏导等环节，模拟真实场景，使参演人员熟悉应急处置流程。3.演练结束后，及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题，对应急预案和应急措施进行修订和完善。

七、附则（一）预案管理本预案由学校应急指挥中心负责修订和完善，根据国家法律法规和政策的变化、学校实际情况的变化以及应急处置过程中发现的问题，及时对应急预案进行修订，确保预案的科学性、实