突发公共卫生事件动物疫情应急处理预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件动物疫情应急处理预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中，因突发公共卫生事件导致的动物疫情应急处理工作。具体包含但不限于以下情况：1突发动物疫情，如禽流感、口蹄疫、疯牛病等；2动物疫情对生产经营活动造成严重影响，如大面积动物死亡、动物产品滞销等；3动物疫情可能对人类健康造成威逼的情况。本预案的适用范围还包含与动物疫情相关的防备、掌控、扑灭、消毒、隔离、无害化处理等工作。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对动物疫情应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于动物疫情暴发，危害程度高，影响范围广，可能对人类健康造成严重威逼，生产经营单位难以掌控的情况。基本原则：赶忙启动应急预案，全面进入紧急状态，全力以赴扑灭疫情，确保人民群众生命安全和生产经营秩序。2二级响应：适用于动物疫情局部暴发，危害程度较大，影响范围较广，生产经营单位能够基本掌控的情况。基本原则：启动应急预案，进入紧急状态，组织气力进行扑灭和处理，尽量减少疫情对生产经营和人类健康的影响。3三级响应：适用于动物疫情细小，危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控的情况。基本原则：启动应急预案，采取相应措施，加强监测，防止疫情扩散。4四级响应：适用于动物疫情已经得到有效掌控，危害程度细小，影响范围有限，生产经营单位能够正常生产的情况。基本原则：维持应急状态，连续进行监测和防控，确保疫情不再复发。各级响应的具体实施由生产经营单位依据实际情况和应急预案的要求执行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采取统一指挥、分级响应、属地管理的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、专业技术组、现场处理组、后勤保障组、信息联络组、宣传培训组等构成。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责动物疫情应急处理的统一指挥和决策，组织协调各小组的工作，确保应急处理工作的顺利开展。构成单位：单位紧要负责人、分管领导、相关部门负责人。（2）专业技术组职责：负责动物疫情的监测、诊断、防控、扑灭等技术工作，供应专业支持和建议。构成单位：兽医、流行病学专家、防疫人员、动物防疫站等。（3）现场处理组职责：负责动物疫情现场的应急处理工作，包含隔离、扑杀、消毒、无害化处理等。构成单位：防疫人员、消毒人员、扑杀人员、运输车辆等。（4）后勤保障组职责：负责应急物资的储备、调配和供应，确保应急处理工作的后勤保障。构成单位：物资管理、仓储物流、财务部门等。（5）信息联络组职责：负责应急信息的收集、整理、分析和上报，确保信息畅通。构成单位：信息管理人员、通讯保障人员、新闻发言人等。（6）宣传培训组职责：负责宣传动物疫情应急处理知识，组织员工培训，提高员工应对动物疫情的本领。构成单位：宣传部门、人力资源部门、培训老师等。（二）工作小组的具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥部构成：由单位紧要负责人、分管领导、相关部门负责人构成。职责分工：订立应急响应方案，指挥协调各小组行动，决策应急处理措施。行动任务：在动物疫情发生时，赶忙召开应急指挥部会议，启动应急预案，指挥现场处理组、专业技术组等开展工作。2专业技术组构成：由兽医、流行病学专家、防疫人员等构成。职责分工：进行动物疫情监测、诊断，提出防控措施，评估疫情风险。行动任务：对疫情进行专业评估，提出防控建议，引导现场处理组开展具体工作。3现场处理组构成：由防疫人员、消毒人员、扑杀人员等构成。职责分工：执行现场隔离、扑杀、消毒、无害化处理等操作。行动任务：依据专业技术组的引导，快速进行现场处理，防止疫情扩散。4后勤保障组构成：由物资管理、仓储物流、财务部门等人员构成。职责分工：确保应急物资的储备、调配和供应。行动任务：及时供应应急所需的物资和设备，保障应急处理工作的顺利进行。5信息联络组构成：由信息管理人员、通讯保障人员、新闻发言人等构成。职责分工：收集、整理、分析和上报应急信息，维护信息渠道畅通。行动任务：及时收集疫情信息，向上级部门报告，对外发布相关信息。6宣传培训组构成：由宣传部门、人力资源部门、培训老师等构成。职责分工：宣传动物疫情应急处理知识，组织员工培训。行动任务：开展员工培训，提高员工的防疫意识和应急处理本领。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[电话号码]2负责人：[姓名]，[职务]3值守时间：[具体时间范围]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话、短信、电子邮件、现场报告等。2接收责任人：[姓名]，[职务]，负责24小时应急值守。3接收程序：接收人员接到事故信息后，应赶忙记录相关信息，包含时间、地方、事件性质、初步影响等。接收人员应在[具体时间]内将信息报告给应急指挥部。（三）内部通报程序1通报方式：口头、书面、会议、网络等。2通报责任人：[姓名]，[职务]，负责内部通报工作。3通报程序：应急指挥部接到事故信息后，赶忙召开内部通报会议，向相关领导和部门负责人通报情况。相关部门负责人依据通报情况，组织本部门人员采取相应措施。内部通报应确保及时、准确、全面。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在接到事故信息后，赶忙依照规定流程向上级主管部门、上级单位报告。报告内容应包含事故基本情况、影响范围、初步处理措施、当前进展等。报告责任人：[姓名]，[职务]。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称。事故的性质、危害程度、影响范围。已采取的初步处理措施及效果。需要上级支持的具体事项。3报告时限：在接到事故信息后[具体时间]内完成首次报告。随后依据事故进展情况，每[具体时间]进行一次报告，直至事故得到有效掌控。4报告责任人：[姓名]，[职务]。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、书面报告、网络等方式进行通报。2通报程序：应急指挥部依据事故影响范围和相关部门职责，确定通报对象。通报责任人：[姓名]，[职务]，负责向相关部门或单位通报。3通报内容：事故的基本情况、影响范围、处理进展。需要相关部门或单位帮忙的事项。4通报时限：在接到事故信息后[具体时间]内完成通报。随后依据事故进展情况，及时更新通报内容。5通报责任人：[姓名]，[职务]。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部负责收集事故信息，包含疫情规模、传播途径、潜在风险等。专业技术组对收集的信息进行评估，确定事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息，应急领导小组依据响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动方式手动启动：当应急领导小组确定事故信息实现响应启动条件时，通过下达指令启动应急响应。自动启动：若应急预案中设定了自动启动条件（如监测系统检测到特定阈值），系统将自动启动应急响应。（二）响应分级启动的具体条件1一级响应启动条件事故性质特别严重，对生产经营单位及四周环境造成重点危害。事故影响范围广，波及多个地区或行业。事故处理难度大，超降生产经营单位自身本领。2二级响应启动条件事故性质严重，对生产经营单位及四周环境造成较大危害。事故影响范围较大，波及确定区域或行业。事故处理有确定难度，需要上级部门或专业机构帮忙。3三级响应启动条件事故性质一般，对生产经营单位及四周环境造成确定危害。事故影响范围有限，紧要波及生产经营单位内部。事故处理相对简单，可由生产经营单位自行处理。4四级响应启动条件事故性质细小，对生产经营单位及四周环境影响较小。事故影响范围很小，紧要影响生产经营单位局部区域。事故处理简单，无需特别措施。（三）响应启动后的跟踪与调整1跟踪事态发展应急指挥部应实时跟踪事故进展，收集相关信息，评估处理效果。2科学分析处理需求依据事态发展，专业技术组应科学分析处理需求，提出调整建议。3及时调整响应级别依据跟踪结果和科学分析，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应与事故情况相适应。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应充分考虑事故性质、严重程度、影响范围和可控性，躲避响应不足或过度响应。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通讯网络：通过单位内部通讯系统、移动电话短信、电子邮件等方式。公共媒体：通过官方网站、社交媒体、广播、电视等公共媒体平台。政府部门：及时向本地卫生行政部门、动物防疫部门等相关部门报告。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发重点动物疫情的预警信息，采用紧急通知的方式。公告：对于一般性动物疫情预警，采用公告的形式。3预警信息发布内容动物疫情的基本情况，包含疫情类型、发生地方、传播途径等。预警等级和可能的影响范围。建议采取的防备措施和应对策略。预警信息的发布单位、发布时间。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的充分和高效，包含兽医、防疫人员、管理人员等。对应急队伍进行专业技能培训，提高应急处理本领。2物资准备准备必需的防疫物资，如消毒剂、防护服、口罩、手套等。确保物资储备充分，能够满足应急处理需求。3装备准备配备必需的防疫装备，如消毒设备、隔离设施、运输工具等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。4后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等。建立应急物资储备库，确保应急物资的及时供应。5通信准备确保应急通信设备完好，包含电话、无线电、卫星通信等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件动物疫情得到有效掌控，不再具有传播风险。预警范围内的动物健康情形稳定，未显现新的疫情病例。应急指挥部依据专业技术组的评估，认为可以解除预警。2预警解除的要求应急指挥部发布预警解除公告，通知相关部门和单位。各相关部门和单位依据公告要求，渐渐恢复正常工作秩序。3预警解除的责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和公告发布。相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作布置和落实。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据动物疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。一级响应：启动最高级别的应急响应，全面动员全部应急资源。二级响应：启动次高级别的应急响应，部分动员应急资源。三级响应：启动基本应急响应，局部动员应急资源。四级响应：启动最低级别的应急响应，个别动员应急资源。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，明确响应级别和处理措施。信息上报：依照规定程序向上级主管部门和相关部门上报事故信息。资源协调：协调各方资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依据需要，通过适当渠道公开事故信息，回应社会关切。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保人员安全。实施疏散措施，引导人员阔别不安全区域。2人员搜救在确保安全的前提下，组织气力进行人员搜救。3医疗救治组织医疗队伍进行现场救治，并布置转院治疗。4现场监测对疫情现场进行监测，掌握疫情发展动态。5技术支持供应专业技术和设备支持，帮忙应急处理。6工程抢险对于需要工程抢险的情况，组织专业队伍进行抢修。7环境保护防止疫情扩散，保护生态环境。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动恳求帮忙程序。明确恳求帮忙的内容、范围和时限。2联动程序及要求与上级主管部门、邻近地区及相关部门建立联动机制。确保信息共享和协调全都。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。与外部救援气力协调搭配，共同开展应急处理。（四）响应停止1响应停止的基本条件动物疫情得到有效掌控，不再具有传播风险。事故现场得到妥当处理，恢复正常秩序。应急指挥部依据专业技术组的评估，认为可以停止应急响应。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止公告，通知相关部门和单位。各相关部门和单位依据公告要求，渐渐恢复正常工作秩序。3响应停止的责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和公告发布。相关部门负责人负责本部门响应停止后的工作布置和落实。七、后期处理（一）污染物处理1消毒与无害化处理对事故现场和周边区域进行彻底消毒，防止疫情扩散。对感染动物及其排泄物、污染物进行无害化处理，依照国家相关规定执行。2环境监测对处理后的区域进行环境监测，确保污染物得到有效掌控。3责任追究对未按规定处理污染物导致环境污染的单位和个人，依法进行责任追究。（二）生产秩序恢复1恢复生产条件对受到影响的设施设备进行检查和维护，确保其恢复正常运行。对生产流程进行梳理，确保生产活动安全有序开展。2供应链恢复协调供应链，确保原材料子子、产品的正常供应和流通。3质量监控加强产品质量监控，确保产品安全合格，符合国家标准。（三）人员布置1健康检查对参加应急处理的人员进行健康检查，确保其身体情形符合工作要求。对受疫情影响的人员进行健康监测，供应必需的医疗帮忙。2经济弥补依据国家相关规定，对受到影响的员工供应经济弥补。3心理帮忙为受疫情影响的心理压力较大的员工供应心理咨询和心理帮忙。4工作布置依据员工健康情形和工作本领，合理布置工作，确保员工权益。后期处理工作应由应急指挥部牵头，各部门协同搭配，依照以下步骤进行：1订立后期处理方案，明确处理目标、责任人和时间节点。2组织实施后期处理工作，确保各项措施得到有效执行。3监督检查后期处理效果，及时调整处理方案。4归档总结，形成事故处理报告，为今后仿佛事件供应参考。5加强与相关部门的沟通协调，共同推动后期处理工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]。专业技术组：[电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]。现场处理组：[电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]。后勤保障组：[电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]。信息联络组：[电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]。宣传培训组：[电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]。2通信方法使用专用应急通信设备，确保通信畅通。通过互联网、卫星通信等备用通信手段，确保信息传递的多样性。3备用方案订立通信停止时的备用方案，如使用移动电话、无线电等。确保备用通信设备处于良好状态，并定期进行测试。4保障责任人[姓名]，[职务]，负责应急通信的总体保障工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含兽医、流行病学家、公共卫生专家等。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮忙。2队伍管理定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。建立应急队伍档案，记录队员信息、技能水平、培训记录等。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。消毒剂：适用于不同场合的消毒液、消毒粉等。监测设备：温度计、湿度计、空气质量监测仪等。运输工具：适用于紧急情况下的车辆、船只等。医疗设备：急救箱、担架、氧气瓶等。2数量、性能、存放位置依据应急预案的要求，确定各类物资和装备的数量和性能标准。物资和装备存放于专用仓库，位置安全、便于取用。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到达现场。明确物资和装备的使用条件，确保使用安全有效。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。依据实际需求，及时增补必需的物资和装备。5管理责任人及其联系方式[姓名]，[职务]，负责应急物资和装备的管理工作。[电话号码]，[电子邮箱]。6台账建立建立应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间电力、水源、燃气等能源供应的稳定性。2订立应急预案，针对能源供应停止的情况，订立备用能源方案。3负责人：[姓名]，[职务]，负责能源供应的监控和维护。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费及时到位。2订立经费预算，明确资金使用范围和审批程序。3负责人：[姓名]，[职务]，负责经费的预算和管理工作。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员的运输通道畅通。2订立交通运输保障方案，确保应急车辆和人员能够快速到达现场。3负责人：[姓名]，[职务]，负责交通运输的组织和协调。（四）治安保障1加强应急现场的治安管理，确保人员和资产安全。2与本地公安机关协调，共同维护现场秩序。3负责人：[姓名]，[职务]，负责治安保障工作的组织和实施。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含信息处理、数据分析、风险评估等。2确保应急技术设备的正常运行和维护。3负责人：[姓名]，[职务]，负责技术保障工作的组织和实施。（六）医疗保障1组织医疗队伍，确保应急现场的医疗救治需求。2配备必需的医疗设备和药品，确保医疗救治的有效性。3负责人：[姓名]，[职务]，负责医疗保障工作的组织和实施。（七）后勤保障1确保应急人员的生活必需品供应，如食品、留宿、衣物等。2供应必需的生活服务，如餐饮、清洁、休息等。3负责人：[姓名]，[职务]，负责后勤保障工作的组织和实施。1能源保障：定期检查能源设施，确保在应急情况下能够快速切换到备用能源。2经费保障：设立应急基金，确保应急响应的经费需求得到满足。3交通运输保障：确保应急车辆和人员的优先通行权，必需时实施交通管制。4治安保障：加强现场巡逻，防止非法侵入和破坏活动。5技术保障：供应必需的技术支持，如疫情监测、数据分析、信息发布等。6医疗保障：设立临时医疗点，确