雪崩应急处置预案

PAGEPAGE1雪崩应急处理预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中因自然雪崩引发的各类生产安全事故的应急处理。具体包含但不限于以下范围：1雪崩发生导致的人员伤亡；2雪崩造成的紧要设备设施损坏；3雪崩引发的环境污染；4雪崩导致的次生祸害。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。1Ⅰ级响应：适用于发生特别重点雪崩事故，造成大量人员伤亡，严重破坏基础设施，对周边环境造成重点影响，生产经营单位无法自行掌控事态的情况。2Ⅱ级响应：适用于发生重点雪崩事故，造成较多人员伤亡，较大范围的基础设施损坏，对周边环境造成较大影响，生产经营单位在地方政府和相关部门的支持下，可以掌控事态的情况。3Ⅲ级响应：适用于发生较大雪崩事故，造成确定人员伤亡，确定范围的基础设施损坏，对周边环境造成确定影响，生产经营单位能够基本掌控事态的情况。4Ⅳ级响应：适用于发生一般雪崩事故，造成较少人员伤亡，较小范围的基础设施损坏，对周边环境造成较小影响，生产经营单位能够自行掌控事态的情况。分级响应的基本原则如下：1响应级别越高，应急响应措施越严格；2事故发生后，应依据实际情况及时调整响应级别；3各级应急响应应相互搭配，确保应急处理工作的连贯性和有效性；4应急响应工作应遵奉并服从以人为本、安全第一的原则，确保人员生命安全和身体健康。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式我单位雪崩应急处理预案采用指挥中心统一指挥、分级响应、属地管理的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、现场指挥部、救援队伍、医疗救助组、后勤保障组、信息宣传组、技术支持组、安全保卫组等构成。2应急组织构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责应急工作的全面领导，统一指挥应急处理行动；分析事故情况，确定应急响应级别；订立和调整应急处理方案；协调各部门、各单位（部门）的应急工作；向上级部门报告事故及应急处理情况。（2）现场指挥部职责：负责现场应急工作的具体指挥；组织实施应急处理方案；协调救援队伍、医疗救助组、后勤保障组等现场应急气力；确保现场安全，防止次生祸害发生。（3）救援队伍职责：依据现场指挥部指令，快速赶赴事故现场；进行人员搜救、伤员救治、设备设施抢修等工作；采取必需措施，防止事故扩大。（4）医疗救助组职责：组织现场医疗救助气力；对伤员进行现场救治，确保伤员生命安全；将伤员转移至安全区域，进行后续治疗。（5）后勤保障组职责：负责现场应急物资的调配和供应；确保应急车辆、通讯设备等后勤保障工作；供应必需的生活保障。（6）信息宣传组职责：及时收集、整理事故及应急处理信息；向上级部门、公众发布事故及应急处理信息；组织新闻媒体进行宣传报道。（7）技术支持组职责：供应事故现场的技术支持；分析事故原因，提出防备措施；参加应急处理方案的订立和调整。（8）安全保卫组职责：负责现场安全保卫工作；维护现场秩序，防止无关人员进入；保护事故现场，防止事故扩大。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成依据应急处理需要，可设立以下工作小组：指挥协调组救援行动组医疗救助组后勤保障组信息宣传组技术支持组安全保卫组2职责分工及行动任务各工作小组的具体职责分工及行动任务如下：（1）指挥协调组职责：协调各小组工作，确保应急响应的有序进行；汇报事故及应急处理情况；供应决策支持。（2）救援行动组职责：指挥救援队伍进行现场救援；组织搜救行动；引导伤员救治。（3）医疗救助组职责：供应现场医疗救助；组织伤员转移；参加伤员救治。（4）后勤保障组职责：调配应急物资；供应生活保障；保障通讯设备。（5）信息宣传组职责：收集、整理信息；发布信息；组织宣传报道。（6）技术支持组职责：供应技术支持；分析事故原因；提出防备措施。（7）安全保卫组职责：维护现场秩序；保护事故现场；防止事故扩大。三、信息接报（一）应急值守电话1应急指挥中心电话：[电话号码]2紧急救援电话：[电话号码]3医疗救助电话：[电话号码]（二）事故信息接收1任何单位和个人发现雪崩事故或事故隐患，应赶忙通过应急值守电话报告应急指挥中心。2应急指挥中心接到事故报告后，应赶忙核实事故情况，并记录相关信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急指挥中心接到事故报告后，赶忙向现场指挥部通报。现场指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案，并向上级主管部门报告。现场指挥部向救援队伍、医疗救助组、后勤保障组、信息宣传组、技术支持组、安全保卫组等通报事故情况及应急响应措施。2通报方式：现场指挥部通过电话、短信、电子邮件等方式进行内部通报。信息宣传组负责将事故信息通过内部通讯系统、企业网站、公告栏等渠道进行内部通报。3责任人：应急指挥中心负责人负责事故信息的接收、核实和通报；现场指挥部负责人负责事故信息的接收、分析、通报和决策；信息宣传组负责人负责事故信息的内部通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：现场指挥部在确定启动应急预案后，赶忙向应急指挥中心报告；应急指挥中心在核实事故情况后，向上级主管部门、上级单位报告；上级主管部门、上级单位对事故信息进行评估，并下达相应指示。2内容：事故发生的时间、地方、简要经过；事故的初步评估，包含人员伤亡、资产损失、环境破坏等；应急响应措施和进展情况；恳求上级支持的需求。3时限：应急指挥中心应在接到事故报告后30分钟内向上级主管部门报告；上级主管部门应在接到报告后1小时内进行回应。4责任人：应急指挥中心负责人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息；现场指挥部负责人负责向应急指挥中心报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件等方式向相关单位通报；通过新闻媒体向社会公众发布事故信息。2程序：应急指挥中心在向上级主管部门报告事故信息的同时，向相关单位通报；信息宣传组负责向社会公众发布事故信息。3责任人：应急指挥中心负责人负责向相关单位通报事故信息；信息宣传组负责人负责向社会公众发布事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥中心负责收集事故现场的信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失、环境影响等。信息宣传组负责收集社会公众和媒体对事故的关注和反馈信息。2信息研判应急指挥中心对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。3响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急预案。b若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4响应启动方式应急指挥中心通过电话、短信、电子邮件等通讯方式向各应急小组发布响应启动指令。信息宣传组通过内部通讯系统、企业网站、公告栏等渠道发布响应启动信息。（二）响应分级与调整1响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。2响应调整响应启动后，应急指挥中心应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。若事态有所缓解，影响范围缩小，应急领导小组可决议降低响应级别。若事态恶化，影响范围扩大，应急领导小组应决议提高响应级别。3躲避过度响应或不足响应应急指挥中心应确保响应级别与事故实际情况相符，躲避过度响应或不足响应。通过实时信息收集和评估，及时调整响应措施，确保应急处理的有效性。（三）信息发布与通报1信息发布应急指挥中心负责发布事故及应急处理信息，确保信息的准确性和及时性。2信息通报应急指挥中心应定期向应急领导小组、现场指挥部、救援队伍等通报事故及应急处理信息。信息宣传组负责向公众、媒体、相关单位通报事故信息。3信息保密应急指挥中心应确保事故信息的保密性，未经授权不得对外泄露事故信息。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥中心负责预警信息的发布，通过以下渠道进行：a内部通讯系统；b企业网站和公告栏；c短信平台；d社交媒体和新闻媒体。2预警信息发布方式通过电话、短信、电子邮件、现场广播等方式，及时向相关人员发布预警信息。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：a预警级别；b预警原因；c预警区域；d预警时间；e应急措施和建议。（二）响应准备1队伍准备救援队伍应做好集结准备，确保随时可以出动。医疗救助组应做好医疗物资和人员的准备。2物资准备应急指挥中心应确保充分的应急物资储备，包含救援设备、医疗用品、食品、水等。3装备准备救援装备应处于良好状态，确保在预警启动时能够赶忙投入使用。4后勤保障准备后勤保障组应确保应急车辆、通讯设备等后勤保障设施的正常运行。5通信准备应急指挥中心应确保全部通讯设备畅通，包含移动电话、卫星电话、对讲机等。6应急措施和建议向相关人员发布应急措施和建议，包含人员疏散、设备撤离、安全防护等。（三）预警解除1预警解除的基本条件预警区域内的事故风险已得到有效掌控，事态不再恶化。应急指挥中心对现场情况进行全面评估，确认无新的事故风险。2预警解除的要求应急指挥中心应发布预警解除信息，通知相关单位和人员恢复正常工作。各应急小组应做好恢复工作的准备，确保应急处理工作的顺利结束。3责任人应急指挥中心负责人负责预警解除的决策和发布。各应急小组负责人负责本小组的预警解除工作，确保恢复正常工作秩序。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。应急指挥部依据事故情况，确定响应级别。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。信息上报：应急指挥部应向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。资源协调：应急指挥部应协调各部门、各单位（部门）的应急资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：信息宣传组负责向社会公众发布事故信息，确保信息的透亮度。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责确保应急响应所需的后勤及财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。实施人员疏散，确保人员安全。2人员搜救救援队伍依据现场情况，订立搜救方案，开展人员搜救工作。使用专业设备和手段，确保搜救工作的有效性。3医疗救治医疗救助组对伤员进行现场救治，确保伤员生命安全。将伤员转移至安全区域，进行后续治疗。4现场监测技术支持组对事故现场进行监测，评估事故对环境的影响。实施环境监测，确保环境安全。5技术支持技术支持组供应事故现场的技术支持，包含地质、气象、水文等方面的信息。6工程抢险工程抢险组依据事故现场情况，采取必需措施，防止事故扩大。7环境保护防止事故对环境造成二次污染，采取措施保护生态环境。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备，确保自身安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门、上级单位及相关部门恳求帮忙。恳求帮忙时应明确所需帮忙的类型、数量和时限。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的有序进行。3外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的统一指挥。外部救援气力在应急指挥部的指挥下，参加应急处理工作。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，人员伤亡得到妥当处理。环境监测显示事故现场无安全隐患。应急指挥部认为可以停止应急响应。2要求应急指挥部应发布响应停止信息，通知相关单位和人员。各应急小组应做好响应停止后的善后工作。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和发布。各应急小组负责人负责本小组的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测应急指挥部应组织环境监测组对事故现场及其周边环境进行监测，评估污染物扩散情况。2污染物清除依据监测结果，采取有效措施清除事故现场及其周边的污染物。清除过程中，应采取必需的防护措施，防止二次污染。3处理与处理对清除的污染物进行分类处理，依照国家相关法律法规进行处理。处理过程中，应确保环境安全，防止对周边环境和公众健康造成影响。（二）生产秩序恢复1设施检查对受损的设备设施进行检查和维护和修理，确保其安全运行。2生产调整依据实际情况，调整生产计划，渐渐恢复生产秩序。对于无法赶忙恢复的生产线，应订立替代方案，确保生产经营的连续性。3技术支持技术支持组供应必需的技术支持，帮忙生产秩序的恢复。（三）人员布置1受灾人员布置对受灾人员进行登记，了解其基本情况。依据受灾人员的需求，供应临时住处、生活必需品等。与政府相关部门协调，为受灾人员供应必需的救助和布置。2伤员痊愈对受伤人员进行救治，确保其得到及时有效的痊愈治疗。帮忙伤员及其家属处理后续事宜，如医疗费用报销、保险理赔等。3心理疏导对受灾人员供应心理疏导服务，帮忙他们克服心理创伤。协调专业心理咨询服务，为受灾人员供应心理支持。（四）善后处理1事故调查组织事故调查组，对事故原因进行调查分析，查明事故责任。2责任追究依据事故调查结果，对事故责任人进行责任追究。3教训总结总结事故教训，完善应急预案，加强安全生产管理。4法律责任依法对事故责任人和相关单位进行处理，承当相应的法律责任。（五）责任人后期处理工作由应急指挥部统一领导，各相关部门和单位依照职责分工，共同负责实施。应急指挥部负责人对后期处理工作负总责，各相关部门和单位负责人对本部门、本单位的后期处理工作负直接责任。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：[电话号码]、[电子邮件住址]救援队伍：[电话号码]、[负责人姓名]医疗救助组：[电话号码]、[负责人姓名]后勤保障组：[电话号码]、[负责人姓名]信息宣传组：[电话号码]、[负责人姓名]技术支持组：[电话号码]、[负责人姓名]安全保卫组：[电话号码]、[负责人姓名]2通信方法应急指挥中心应确保与各应急小组及相关部门的通讯畅通。使用卫星电话、对讲机、无线电等通讯设备进行现场通讯。利用互联网、短信平台等手段进行信息传递。3备用方案在紧要通讯线路停止的情况下，应启用备用通讯线路。订立通讯故障时的应急通讯方案。4保障责任人应急指挥中心负责人负责通讯与信息保障的总体协调。各应急小组负责人负责本小组通讯设备的维护和使用。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含地质、气象、医疗、法律等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。2队伍培训定期对应急救援队伍进行培训，提高其应急救援技能。组织应急演练，检验队伍的应急响应本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型救援设备：如生命探测仪、搜救犬、挖掘机等。医疗用品：如急救包、药品、医疗器械等。后勤物资：如食品、水、帐篷、保暖用品等。通讯设备：如卫星电话、对讲机、无线电等。2数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应符合应急预案的要求。装备性能应满足应急处理的需求。物资和装备应存放在指定的安全区域，便于快速取用。3运输及使用条件物资和装备的运输应符合安全规定，确保途中安全。使用前应检查装备的性能，确保其处于良好状态。4更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新。依据实际需求，及时增补应急物资和装备。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理。负责人联系方式应便于应急时联系。6台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等。2订立能源应急预案，确保在能源供应停止时能够快速切换至备用能源。3负责能源保障的责任人应定期检查能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费及时到位。2订立经费预算，明确经费使用范围和报销流程。3负责经费保障的责任人应监督经费的使用，确保合理、高效。（三）交通运输保障1确保应急救援车辆和物资的运输畅通。2订立交通运输保障方案，包含路线规划、交通管制等。3负责交通运输保障的责任人应协调相关部门，确保道路畅通。（四）治安保障1加强事故现场及周边的治安管理，维护现场秩序。2与公安机关协调，确保救援行动的安全。3负责治安保障的责任人应确保现场安全，防止偷窃、破坏等行为。（五）技术保障1供应应急救援所需的技术支持，包含地质、气象、水文等方面的信息。2确保技术设备的正常运行，如监测设备、通讯设备等。3负责技术保障的责任人应确保技术设备在应急响应中的有效使用。（六）医疗保障1确保伤员得到及时、有效的医疗救治。2组织医疗救助队伍，配备必需的医疗设备和药品。3负责医疗保障的责任人应确保医疗资源的充分和有效调配。（七）后勤保障1确保应急救援人员的生活必需品供应，如食品、水、帐篷等。2供应应急留宿、餐饮服务，确保救援人员的生活条件。3负责后勤保障的责任人应确保后勤服务的及时性和质量。（八）综合保障1依据应急工作的需求，供应其他必需的保障措施。2建立跨部门、跨单位的应急联动机制，确保综合保障的协同性。3定期评估保障措施的有效性，及