传染病疫情社区支持决策预案

PAGEPAGE1传染病疫情社区支持决策预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本社区范围内发生的传染病疫情，包含但不限于新冠病毒感染、流感、手足口病等突发公共卫生事件。预案旨在引导社区各部门、单位及居民在传染病疫情发生时，能够快速、有序、有效地开展防控和应急处理工作，最大限度地减少疫情对社区的影响和损失。（二）响应分级1响应分级原则（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。（2）分级响应应遵奉并服从“快速反应、科学决策、统一指挥、协同作战”的原则。（3）各级响应应依据疫情发展态势，适时调整响应级别。2响应分级（1）一级响应：适用于重点传染病疫情，如新冠病毒感染、流感大流行等，对社区造成严重影响。（2）二级响应：适用于较大传染病疫情，如新冠病毒感染、流感等，对社区造成确定程度影响。（3）三级响应：适用于一般传染病疫情，如新冠病毒感染、流感等，对社区影响较小。（4）四级响应：适用于较小传染病疫情，如新冠病毒感染、流感等，对社区影响微乎其微。各级响应的具体措施和应对要求将在预案的后续章节中认真叙述。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本社区传染病疫情社区支持决策预案的应急组织形式为指挥协调型，即设立应急指挥部，负责统一领导和协调社区内的疫情防控工作。2构成单位（部门）（1）应急指挥部（2）疫情监测与评估组（3）防控措施实施组（4）物资保障组（5）宣传教育组（6）医疗救治组（7）后勤保障组（8）心理支持组（9）信息与沟通组（二）应急处理职责1应急指挥部职责：（1）负责应急工作的全面领导和指挥；（2）依据疫情发展，决议应急响应级别；（3）协调各部门、单位及居民共同应对疫情；（4）组织应急演练和培训；（5）审核和发布应急信息。2疫情监测与评估组职责：（1）负责疫情信息的收集、分析和报告；（2）评估疫情发展趋势和潜在风险；（3）提出防控措施建议；（4）跟踪疫情动态，及时更新风险评估。3防控措施实施组职责：（1）组织实施疫情防备、掌控和隔离措施；（2）负责社区内公共场合的消毒和通风；（3）引导居民做好个人防护；（4）协调医疗机构开展病例诊断和治疗。4物资保障组职责：（1）负责防疫物资的采购、储备和调配；（2）确保防疫物资的及时供应；（3）与相关部门协调，保障物资供应链的畅通。5宣传教育组职责：（1）开展疫情防控知识宣传教育；（2）引导居民正确认得和应对疫情；（3）发布疫情相关信息，提高居民防范意识。6医疗救治组职责：（1）负责病例的隔离治疗和转诊；（2）供应医疗救治和痊愈引导；（3）与专业医疗机构保持紧密联系，确保救治质量。7后勤保障组职责：（1）负责应急物资和生活必需品的保障；（2）协调社区资源，为防疫工作供应后勤支持；（3）维护社区正常生活秩序。8心理支持组职责：（1）为受疫情影响的心理障碍者供应心理支持和干涉；（2）开展心理健康知识普及和宣传教育；（3）帮忙社会心理服务体系建设。9信息与沟通组职责：（1）建立疫情信息报告和发布机制；（2）及时收集、整理和发布疫情相关信息；（3）协调各部门之间的信息共享和沟通。各工作小组应明确成员构成、职责分工及行动任务，确保在疫情发生时能够快速响应，高效执行。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[具体电话号码]2紧急情况可直接拨打上述电话，电话接听人员为应急值班人员。（二）事故信息接收1事故信息可通过以下方式接收：电话报告短信报告网络报告亲自报告2接收人员应认真记录报告人的姓名、联系方式、事故发生时间、地方、简要情况等信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：应急值班人员接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故信息，决议是否启动应急预案；应急指挥部向各工作小组下达行动指令。2通报方式：紧急电话会议短信通知电子邮件3责任人：应急值班人员负责接收和初步处理事故信息；应急指挥部负责人负责决策和指挥；各工作小组负责人负责执行应急指令。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：应急指挥部依据事故情况，决议是否向上级报告；应急值班人员依照规定格式，及时向上级主管部门和上级单位报告；上级主管部门和上级单位依据报告内容，进行决策和引导。2内容：事故发生的时间、地方、简要情况；事故影响范围和程度；已采取的应急措施和效果；需要上级支持的事项。3时限：一般情况下，事故发生后1小时内向上级报告；特大或重点事故，应赶忙报告。4责任人：应急值班人员负责报告；应急指挥部负责人负责审核和签字。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、短信、电子邮件等方式；依照上级主管部门的要求，通过指定的渠道通报。2程序：应急值班人员依据应急指挥部指令，向相关部门或单位通报；通报内容应准确、完整。3责任人：应急值班人员负责通报；应急指挥部负责人负责监督和协调通报工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急值班人员接到事故信息后，应赶忙收集相关信息，包含疫情发生的时间、地方、病例数量、传播途径、潜在风险等。（2）初步研判：疫情监测与评估组对收集到的信息进行初步研判，评估疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）决策启动：依据响应分级条件，应急领导小组决议是否启动应急预案。若实现响应启动条件，应急领导小组应作出启动决策并宣布。（4）发布指令：应急指挥部向各工作小组下达应急响应指令，明确各小组的职责和任务。2响应启动方式（1）人工启动：当应急领导小组依据研判结果认为需要启动应急预案时，由应急指挥部负责人宣布启动。（2）自动启动：若事故信息自动监测系统检测到事故信息实现响应启动条件，系统自动触发应急预案，应急指挥部接收到信息后确认并启动。（二）响应启动的条件1疫情性质：依据国家卫生健康委员会等相关部门发布的传染病疫情分类，实现相应级别。2严重程度：疫情对社区公共卫生安全、居民生活和社会秩序造成严重影响。3影响范围：疫情在社区内传播，影响范围扩大，可能扩散至周边地区。4可控性：现有防控措施难以掌控疫情扩散，需要启动应急预案。（三）预警启动的决策1当未实现响应启动条件，但疫情有进一步恶化的趋势时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，各工作小组应进入待命状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（四）响应调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据疫情更改和处理效果，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。3调整响应级别需经应急领导小组批准，并由应急指挥部发布调整通知。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道社区广播系统社区官方网站和微信公众号社区电子显示屏社区宣传栏社区微信群、QQ群等社交媒体平台2预警信息发布方式紧急广播信息发布通告人员现场宣传通讯工具推送3预警信息发布内容预警等级：依据疫情风险等级确定预警级别。预警内容：简要描述疫情情况、可能的影响、采取的防备措施等。应对措施：告知居民如何做好个人防护、减少外出、躲避聚集等。联系方式：供应应急指挥部联系方式，便于居民咨询和报告情况。（二）响应准备1队伍准备组织成立疫情防控队伍，包含医疗救治、消毒防疫、后勤保障等小构成员。对相关人员进行专业培训，确保其具备应对疫情的本领。2物资准备储备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保医疗救治所需药品和器械的充分。3装备准备准备必需的消毒和防护装备，确保应急队伍在执行任务时的安全。4后勤保障确保应急队伍的餐饮、留宿、交通等后勤保障到位。为隔离察看的居民供应必需的生活保障。5通信准备确保应急指挥部与各工作小组之间的通信畅通。准备应急通信设备，如卫星电话、移动基站等。（三）预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断。病例数量稳定下降，连续一段时间无新增病例。应急指挥部认为疫情风险已降至较低水平。2预警解除的要求各工作小组依照应急指挥部指令，渐渐恢复正常工作状态。连续做好疫情监测，防止疫情反弹。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。各工作小组负责人负责本小组的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级条件确定响应级别。2响应启动程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：应急指挥部将疫情信息和应急处理情况及时上报上级主管部门。资源协调：协调各相关部门和单位供应必需的人力、物力和技术资源。信息公开：通过社区官方网站、广播、电视等渠道发布疫情信息和应急处理信息。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、经费和人力资源得到保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控人员出入。疏散受影响区域内的居民，确保其安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。对失踪或被困人员实施紧急救援。3医疗救治确保医疗机构具备充分的医疗救治本领。为病患供应及时、有效的医疗救治。4现场监测对疫情发生区域进行环境监测和病毒检测。跟踪疫情发展趋势，评估风险。5技术支持供应专业的防疫技术支持，如消毒、隔离等。利用信息技术手段提高应急处理效率。6工程抢险对受损基础设施进行抢修，恢复社区正常秩序。7环境保护加强对受污染环境的整治，防止二次污染。保障受影响区域的环境安全。8人员防护要求应急人员必需穿着防护装备，如口罩、防护服、手套等。定期进行健康监测，确保应急人员健康安全。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门恳求帮忙。供应认真的事故信息和救援需求，包含人员、物资、技术等方面的需求。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作的有序进行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的总体指挥。外部救援气力在执行任务时，应听从应急指挥部的统一调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断。病例数量稳定下降，连续一段时间无新增病例。应急指挥部认为疫情风险已降至较低水平。2响应停止的要求各工作小组依照应急指挥部指令，渐渐恢复正常工作状态。连续做好疫情监测，防止疫情反弹。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。各工作小组负责人负责本小组的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物收集与转运组织专业队伍对受污染的环境进行彻底清理。依照相关法规和标准，对污染物进行分类收集和包装。将收集到的污染物安全转运至指定处理场合。2污染物处理采用合适的技术和方法对污染物进行无害化处理。确保处理过程符合环保要求，躲避二次污染。3处理效果评估对污染物处理效果进行评估，确保处理达标。将处理结果向相关部门报告，接受监督。（二）生产秩序恢复1基础设施修复对受损的基础设施进行修复，确保社区基本功能恢复。优先修复与居民生活紧密相关的设施，如供水、供电、供气等。2生产经营活动恢复帮忙企业、商户恢复正常生产经营活动。为受疫情影响的企业供应必需的政策支持和帮忙。3社区服务恢复渐渐恢复社区内的各项服务，如教育、医疗、养老等。确保居民的基本生活需求得到满足。（三）人员布置1受影响居民布置对因疫情受影响的居民供应临时布置或过渡性布置。依据居民意愿和实际情况，供应合适的布置方案。2受影响员工布置帮忙企业做好受疫情影响员工的布置工作，包含供应岗位调整、培训机会等。对于无法连续工作的员工，帮忙其申请失业保险或供应就业引导。3心理帮忙为受疫情影响的居民和员工供应心理健康咨询和心理帮忙服务。开展心理健康教育，提高居民和员工的心理经受本领。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保社区尽快恢复正常秩序，减少疫情对居民生活和企业生产经营的影响。后期处理工作的开展应遵奉并服从科学、有序、高效的原则，确保各项工作顺利进行。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[具体联系方式]各工作小组负责人：[具体联系方式]应急值班人员：[具体联系方式]外部救援单位：[具体联系方式]新闻媒体：[具体联系方式]2通信方法使用固定电话、移动电话、电子邮件、短信等通信手段。建立应急通信网络，确保在紧急情况下通信畅通。3备用方案当主通信线路停止时，启动备用通信方案，如卫星电话、无线电通信等。建立应急信息发布平台，确保在信息传播渠道受阻时，能够及时发布信息。4保障责任人应急指挥部负责人负责通信与信息保障工作的总体协调。各工作小组负责人负责本小组通信与信息保障的具体实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含公共卫生、医疗救治、流行病学等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由社区工作人员、志愿者构成，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2应急队伍管理定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。建立应急队伍档案，记录人员信息、技能水平、培训记录等。明确应急队伍的职责和任务，确保在应急情况下能够快速行动。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。消毒用品：消毒液、消毒剂、喷雾器等。医疗用品：体温计、血压计、急救包等。通信设备：移动电话、对讲机、卫星电话等。交通工具：应急车辆、救助车等。2数量、性能、存放位置、运输及使用条件依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量。确保物资和装备性能符合国家标准，存放于安全、干燥、通风的场合。订立认真的运输和使用规范，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。3更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。依据物资和装备的使用情况，订立更新和增补计划，确保其及时更新。4管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。管理责任人应保持联系方式畅通，确保在应急情况下能够及时响应。5台账建立建立应急物资和装备台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保其准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保社区内能源供应稳定，包含电力、燃气等。2订立能源应急预案，应对可能显现的能源供应停止情况。3与能源供应商保持紧密沟通，确保在紧急情况下能够快速响应。4负责人：能源保障小组负责人。（二）经费保障1确保应急工作所需经费及时到位。2订立经费使用计划，合理调配和使用资金。3与财政部门保持沟通，确保资金支持。4负责人：财务部门负责人。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员的运输通道畅通。2订立交通运输应急预案，应对可能的交通拥堵或停止。3与交通运输部门合作，确保应急车辆优先通行。4负责人：交通运输保障小组负责人。（四）治安保障1加强社区治安巡逻，维护社区治安秩序。2与公安机关合作，确保在紧急情况下能够快速响应。3订立治安应急预案，应对可能的治安问题。4负责人：社区治安管理部门负责人。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理等。2确保应急指挥系统和技术设备的正常运行。3与相关技术部门合作，供应技术帮忙。4负责人：技术保障小组负责人。（六）医疗保障1确保医疗机构具备充分的医疗救治本领。2建立应急医疗救治网络，确保病患得到及时救治。3与医疗机构保持紧密沟通，确保医疗资源调搭配理。4负责人：医疗救治小组负责人。（七）后勤保障1确保应急队伍的后勤需求得到满足，包含餐饮、留宿、交通等。2供应必需的办公设备和物