公路养护技术规范JTG H10-宣贯

?公路养护技术标准?

JTGH10-2021宣贯浙江省公路管理局主要内容

编制背景1新标准的主要特点和变化2贯彻新标准需把握和理解的几个主要问题3主要内容介绍4一、编制背景

?公路养护技术标准?〔JTJ073-96〕发布实施以来，对提高我国公路养护工作质量起到了积极作用。但随着我国公路事业的迅速开展，公路养护管理发生了很大的变化：〔一〕高速公路里程的不断增长；〔二〕大量农村公路特别是村道公路的列养；〔三〕先进的养护理念的快速开展〔检测评价技术、预防性养护、突发事件的处置等〕；〔四〕国内外“四新〞科技成果不断研发；〔五〕先进养护技术、养护机械的不断应用等。一、编制背景

原标准的局部内容和技术指标已不能适应我国公路养护事业的开展需要。为此，交通部于2004年4月下达修订任务〔厅公路字〔2004〕165号〕，由浙江省公路管理局为主编单位，交通部公路科学研究院、上海市公路管理处、山东、陕西、辽宁、湖南省公路管理局为参编单位，共同组成?公路养护技术标准?编写组，对原标准进行全面修订。在标准编制过程中，编写组进行了广泛的调查研究，查阅了大量有关公路养护方面的文件资料，征求了各地交通主管部门及有关单位的意见，充分考虑与其他相关标准、标准的协调一致，配合相关法规的实施和标准化改革工作，围绕畅通、平安、环保等根本要素，贯彻突出重点、注重结果、简化过程、强化标准的原那么，采纳和吸取了先进技术和经验，结合我国目前的公路养护技术状况，在?公路养护技术标准?〔JTJ073-96〕根底上，经反复修改，最终形本钱标准。一、编制背景

二、主要特点和变化新的?公路养护技术标准?的特点：〔一〕涉及的内容广泛，几乎涵盖了公路养护方面的全部内容；〔二〕标准只讲要求、标准，不讲具体操作和做法，这也是与原标准〔96版〕的最大区别；〔三〕吸收了目前在公路养护工作中各地已经应用成熟的技术和经验；新的?公路养护技术标准?的特点：〔四〕对标准的大局部条文编制了条文说明，对标准章节中的内容和要求在“条文说明〞中加以较为详细的阐述，便于公路养护工作者运用，这也是与原标准〔96版〕的区别之一；〔五〕增加了术语、符号一章，对一些常用的工程术语和词谓作出恰当的解释，并对局部主要的工程符号做出注释。二、主要特点和变化新标准的一些变化：〔一〕取消了高速公路一章，把高速公路养护内容及特殊要求纳入相关章节，使高速公路养护与其他等级公路的养护内容和技术融为一体；〔二〕取消了改善土路面、木桥、浮桥、苗圃等的养护内容；〔三〕对路面、桥梁的评定标准和等级做了修改，相应的处置方法也有了一些变化；二、主要特点和变化新标准的一些变化：〔四〕删除了养护管理中机构、人员配置等行政管理、体制方面的内容和交通量调查的工作内容；〔五〕增加了公路突发事件的处置、环境保护、公路养护作业平安、桥梁信息管理等章节和内容。二、主要特点和变化三、贯彻新标准应把握的几个问题〔一〕对新时期提高公路的效劳水平具有重要意义〔二〕具有很强的指导标准性作用〔三〕标准的内容作了分解〔四〕养护工程的分类表达了预防性养护的内容

经过改革开放30年的大开展，人民群众不仅关心走得了，更关心走得好。交通运输部提出了“三个效劳〞的要求，新标准对提高公路的养护管理水平、保障人民群众有个良好的出行条件具有重要意义。(一)对新时期提高公路的效劳水平具有重要意义公路建设、养护开展的几个时期公路建设的五个时期：1、接收恢复时期；2、大跃进开展时期；3、自然灾害和文化大革命时期；4、改革开放大开展时期；5、多种运输方式和谐开展时期公路建设、养护开展的几个时期公路养护开展：1、以养护为主的时期；2、以建设为主的时期〔重建轻养〕；3、建设养护并重时期〔建设是开展、养护也是开展，而且是可持续的开展〕；4、以养护提升为主的时期。公路养护技术标准顺应了养护开展的需要三个阶段：85版标准：以一般的公路、路面、桥涵的养护技术和传统的养护管理方法为主，涉及到高级路面、特种结构桥梁很少。96版标准：对高速公路高级路面、新型结构桥梁及养护管理的新方式作了标准。09年标准：比较全面地标准了各等级公路，各种路面和桥梁、隧道的养护技术、指标；增加了养护管理现代化的体系新理念，新方式，适应了新时期养护管理的需要。〔二〕具有很强的指导标准性作用1、在结构上突出了标准的强制性，导向性要求新标准分为两个局部：〔1〕标准的主体局部以要求、标准为主，具有强制性导向性作用；〔2〕标准的条文说明局部以说明、操作为主，具有推荐性作用；〔3〕二者相互依存，相互补充，但作用不一样。〔4〕对标准的贯彻有灵活性，适应全国各地不同情况的需要。〔二〕具有很强的指导标准性作用2、在条文的阐述上层次清楚、简明扼要各章按照先“一般规定〞，然后分项提具体要求和方法，层次清楚，内容精炼，便于掌握，便于使用。

〔二〕具有很强的指导标准性作用3、在词语和数据的使用上更加谨慎、严谨〔1〕词语使用更加合理不提“完好状态〞、“保障公路平安、舒适、畅通〞，按照?公路法?要求提“良好的技术状况〞完好状态、良好的技术状况既是养护管理的目标要求，又是责任追究、民事赔偿的界线。

〔二〕具有很强的指导标准性作用民事赔偿的类型民事赔偿分为：侵权赔偿、违约赔偿两种。1、侵权赔偿，当事人分为：公民——一般侵权谁主张，谁举证。法人——特殊侵权；举证倒置〔自证清白，证明不了清白的就推定有过错。〕2、违约赔偿直接的违约赔偿——明示的合同式法律间接的违约赔偿——默示的合同或者合同、法律没有明确，但推定有义务，即合同附随义务公路养护管理民事诉讼赔偿状况1、一般侵权赔偿多数是在交通事故赔偿中，把公路经营管理者当成事故主体一方，一并审理和判决。

按照谁主张，谁举证。〔二〕具有很强的指导标准性作用公路养护管理民事诉讼赔偿状况2、特殊侵权赔偿?最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律假设干问题的解释?规定：以下情形，适用民法通那么第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：〔1〕道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；〔2〕堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；〔3〕树木倾倒、折断或者果实坠落造成损害的；前款第〔1〕项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。按照举证倒置，由管理者举证证明自己无过错。〔二〕具有很强的指导标准性作用公路养护管理民事诉讼赔偿状况3、违约赔偿。最高人民法院公布的判例?江宁县东山镇副业公司与江苏省南京机场高速公路管理处损害赔偿纠纷上诉案?为代表，法院认定高速公路经营管理者因收费与用路人之间形成了有偿使用的合同关系。有些地方法院开始按此判例判决公路所有人、管理者违约赔偿。〔二〕具有很强的指导标准性作用公路养护管理民事诉讼赔偿状况4、平安保障赔偿——侵权赔偿的一种新形式从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的平安保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。有些地方法院按此规定，判定公路所有人、管理者〔平安保障义务人〕应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。〔二〕具有很强的指导标准性作用〔二〕具有很强的指导标准性作用“完好〞到“良好〞修改的意义完好——没有瑕疵，超出了公路养护管理人的责任和履行能力。良好——及时养护管理技术状况不好的公路，使之经常性处于良好的技术状况，与公路养护管理人的责任和履行能力相适应，也就是允许有瑕疵、处于经常性的养护和修复过程中的路。

〔二〕具有很强的指导标准性作用公路养护管理人的责任认真履行与能力相一致的法定职责，按照“标准〞和“制度〞管理和养护好公路。完善证据保存制度，努力证明自己无过错。正确确定合同关系。确实有过错的做好赔偿和责任追究工作。

〔二〕具有很强的指导标准性作用浙江省局部公路管理机构试用采用保险的方式转移赔偿责任风险。案例：慈溪市公路段日常养护投保〔459.756公里〕每100万元，保险费率0.2958％。按照4000万元投保，保费每年11.832万元。1、公路财产损失保险2、公共责任保险3、通行中断损失保险4、现金保险〔营业时间外放在未锁的保险柜金库内〕5、雇主责任保险——————————?办公室综合保险条款?

?公路综合保险A?〔二〕具有很强的指导标准性作用公共责任险下的保险条款及责任附注：1、从事经营、维修保养〔包括养护管理含小修保养及大中修和改造工程〕2、路面杂物清理〔包含公路养护瑕疵，包括公路坑洞修补、路面杂物清理〕3、广告、霓虹灯、装饰物〔包含公路标志牌、行道树〕4、使用未领有公路运输执照的作业车辆造成第三者人身伤亡或财产损失〔包含：在公路大中修及改善工程施工作业车辆造成第三者人身伤亡或财产损失〕5、防护网损坏后维修不及时导致12岁以下儿童、智力缺陷的人以及牲畜上路后发生意外事故造成的人身伤亡或财产损失

〔二〕具有很强的指导标准性作用3、在词语和数据的使用上更加谨慎、严谨〔2〕数据的使用上更加恰当如：清扫的次数：二级以上每天一次，二级以下每周一次，中分带清理杂物每月一次。

〔三〕标准内容作了分解1、对说明、阐述、操作性的内容分解到“条文说明〞，把强制性、推荐性的内容分开来写。2、把相关的技术标准的操作内容分解到各专业设计、施工、养护标准中。使新标准更加精炼，同时又与相关标准的技术标准要求保持一致性，防止了矛盾。3、贯彻新标准要把标准的主体、标准的条文说明、相关的标准要求内容联系起来，共同学习掌握。〔四〕养护工程的分类表达了预防性养护的内容新标准的养护工程分类小修保养改建中修大修新标准的养护工程分类：小修保养、中修、大修、改建四类〔四〕养护工程的分类表达了预防性养护的内容大修改建小修保养预防性养护中修近几年专家建议的分类：增加一个预防性养护的分类：小修保养、预防性养护、中修、大修、改建五类〔四〕养护工程的分类表达了预防性养护的内容新标准在“一般规定〞和中修工程中表达了预防性养护内容预防性养护

为了防止路面轻微病害的进一步扩大，以减缓路面使用性能的进一步恶化与延长路面使用性能为目的的养护作业。通常用于在路面使用早期没有发生损坏或只有轻微病害与病害迹象的路面。新的理念：要养护良好的路面，不要维修已损坏的路面。在最恰当的时机，用最适宜的方案，到达最理想的目标。预防性养护养护一般指各种薄层罩面和路面保护剂的使用。矫正性养护

在路面发生明显病害或者病害已经开展到一定程度后，需要采用矫正性的养护措施加以解决，一般指大修和中修的局部内容。矫正性养护比预防性养护将多投入3－4倍的费用。预防性养护和矫正性养护的时段

美国科氏路面解决方案提到：对10万公里不同等级公路的研究其使用性能和寿命有一个共同的变化特征：使用寿命75％的时间，性能下降40％，这一阶段养护称为预防性养护。随后的10％的使用寿命内，性能再下降40％，造成了养护本钱的大幅度增加，这一阶段称为矫正性养护阶段。国内专家研究：路面破损2.2－5.8年，是预防性养护的最正确时机。浙江拟定：普通沥青混凝土3－4年，改性沥青混凝土4－5年，视情况综合确定结论

预防性养护在延缓路面使用性能恶化速率、延长其使用寿命和节约寿命周期本钱方面具有重要意义。据估算：在整个路面寿命周期内进行3－4次预防性养护可以延长使用寿命10－15年，节约养护资金费用45－50％。问题：1、理念问题——传统的“坏路优先〞原那么2、资金问题——预防性养护要提前投入资金，有人以为是浪费。3、评价问题——什么情况下预防性养护最适宜？4、预防性养护技术的可靠性。结论

存在问题可靠评价理念资金新标准编写中的不同意见编写中，很多专家建议把预防性养护作为一个养护工程的分类，使预防性养护有位置，做到有方案，有资金，但有不同意见：1、概念说：认为只是一个概念，包含在小修保养和中修工程中，核心是坑洞修补、裂缝处置算不算预防性养护。2、类型说：认为是一个工程种类，与修修补补有区别，是对路面病害迹象、轻微病害的整体性恢复，不是局部性的修补。统一意见：暂不作工程分类，但强调“预防为主、防治结合〞，加强预防性养护。四、主要内容

第一章总那么重点导读本章阐述了编制公路养护技术标准的目的，新标准的适用范围；提出公路养护应贯彻“预防为主、防治结合、科技兴交、科学养路〞的方针；养护工程的分类按照交通部?公路养护工程管理方法?〔2007年327号〕的规定界定了养护工程的分类，明确了考核标准和公路养护的根本任务。公路养护的根本任务1、贯彻“预防为主、防治结合〞的方针，加强预防性养护，提高公路的抗灾害能力，保持公路及其沿线设施良好的技术状况。2、加强公路及其沿线设施的根本状况调查，及时发现和消除隐患。3、及时修复损坏局部,保持公路及其沿线设施的良好的技术状况。公路养护的根本任务4、坚持和贯彻“科技兴交、科学养路〞的方针，大力推广和运用先进的养护技术、机械装备和科学的管理方法。吸收和采用新技术、新工艺、新材料、新设备，采取科学的技术措施，不断提高公路养护工程质量，有效延长公路的使用寿命，降低路桥设施的全寿命周期本钱，提高养护资金的使用效益。5、加强公路技术改造，以适应公路交通事业的不断开展。公路养护应重视资源节约和环境保护，保护农田、保护路旁景观和各种文物古迹，推广和运用路面、桥梁、隧道等管理系统，建立数据库，并注意生产平安。重点提示：

〔一〕主要变化老标准的“总那么〞部份内容很多,有5个部份45个条目,而新标准只有9个条目,内容上做了大量的精减,突出了“标准〞做为养护技术层面的有关内容,将大量养护管理方面的内容做删减,更加凸现了?公路养护技术标准?的指导作用。〔二〕总那么的主要内容1、说明了制定本标准的目的和要求在“总那么〞的和条目中对标准编制的目的和要求做了明确。在新标准编制的过程，交通部的有关领导屡次强调，新标准的编制涵盖面要广、条文要精练、以要求和标准为主，不做具体操作和做法的阐述，要编成一部综合性强、能够统一和标准公路及其沿线设施的养护技术标准。在实践中，我们也体会到公路养护的内容很多，公路分布的地域范围很大，养护的技术快速开展，很难用一本标准穷尽所有的养护技术问题。近几年来，国家已先后公布了水泥混凝土路面养护技术、沥青路面养护技术、公路桥修养护技术、公路隧道养护技术、公路养护平安作业等标准和规程以及公路技术状况评定标准等。〔二〕总那么的主要内容1、说明了制定本标准的目的和要求现在，有许多省还编制了适应本地的养护技术标准〔如有的省编制了?农村公路养护技术标准?和技术指南〕，所以本标准做为养护的总的指导标准，其主要的编制任务就是“统一和标准公路及其沿线设施的养护标准〞。公路养护技术标准公路养护标准体系沥青路面养护技术水泥砼路面养护技术公路桥修养护技术公路养护平安作业地方养护标准。。。。。。。。。。。。2、强调了两个方针新标准在总那么中强调了公路养护应贯彻“预防为主、防治结合〞，“科技兴交、科学养路〞这两个方针。其中“科技兴交、科学养路〞的方针是新提出的方针要求，表达了公路养护要加强科技创新、提高科技含量的新要求。在“预防为主、防治结合〞的方针中，也提出了要“加强预防性养护〞的要求，这也是顺应了当前养护行业全面推行预防性养护，不断注重公路养护全寿命周期本钱的新理念。〔二〕总那么的主要内容2、强调了两个方针根据两个方针的要求，新标准提出了一个公路养护配备的参考要求，其中就表达了两方针在装备技术的一些新要求，比方增加了一些预防性养护、科学的检测设备、应急抢险方面的设备配置要求。〔二〕总那么的主要内容3、提出了两个注重的要求新标准提出了“重视资源节约和环境保护〞、“注重养护生产作业平安〞两个新要求，这是国家经济社会开展对我们养护行业提出的新要求。〔二〕总那么的主要内容4、标准了适用范围、养护分类和质量标准等重要原那么适用范围更广：“各级公路〞是指高速、国省道、农村公路以及技术标准上的各等级公路。养护分类更清晰：新标准的四类与老标准的四类有变化，将“改善〞调整为“改建〞，与?公路法?提法相一致。质量标准更明确：总那么提出了按现行?公路技术状况评定标准?严格执行，变化主要是旧标准分为四个等级，新标准为五个等级；旧标准用“好路率〞，新标准用公路技术状况指数MQI来表示。〔二〕总那么的主要内容第二章术语是新增的一章，主要对一些常见的术语进行了标准性的阐述和界定。第三章路基老标准共有9节73条，新标准8节31条，内容上做了大量的删减。重点导读

本章阐述了公路路基养护的根本要求，从路肩、边坡、排水、防护支挡工程、透水路堤、路基病害以及特殊地区路基等各方面提出要求。路基是公路的重要的组成局部，作为路面的支承结构，是路面的根底。路基养护质量的优劣，直接影响公路的使用和效劳水平。因此，标准要求，必须保证公路路基的密实度、稳定性和耐久性。路基养护应根据公路所在地区的气候特点、地理、地质条件，加强预防性养护，防治各种病害。路基边坡养护工作中，除了传统的养护技术外，还有种植香根草、液压喷播、客土喷播、岩质坡面喷混植生技术以及采用预应力锚索钢筋混凝土框格梁加固防护等新技术。对软土地区路基处治引用了现浇水泥混凝土薄壁筒桩、粉体喷射搅拌桩、复合载体夯扩桩等新技术的使用的标准。重点提示：

〔一〕只提要求和标准删减了大量的具体操作的做法和一些教课书式的内容的表述，使“标准〞更加精练。〔二〕内容上做了一些归并和调整例如将路肩和边坡合并为一节，将改善调整为改建，在特殊地区路基一节中将各种路基都用一个条文提出要求，不再详细阐述各种路基的养护方法。

〔三〕对一些指标和要求做了调整将路基养护要求中“日常巡查和定期检查〞改为“日常巡查〞，将路肩的横坡原规定的“应比路面横坡大l％～2％〞改为“应略大于路面横坡〞将多年冻土地区的路基养护、排水的一些数据〔涎流冰的高度〕做了调整，对改建工程的施工长度作了新的规定，更加切合实际。〔四〕对养护的要求与相应的标准提出了转至的要求在排水设施、挡土墙、局部改造等节中，与相关的“标准〞提出了转至要求，保证了养护技术与相应标准的一致性，也大大节省了表达的内容。第四章路面

老标准8节167条，新标准5节42条。重点导读

本章规定了各种结构类型路面如沥青路面、水泥混凝土路面、砌块路面、砂石路面等的养护根本要求。路面养护的根本要求是：保持路面平整、整洁，发现病害及时修复，加强对路面技术状况的调查，并按部颁现行?公路技术状况评定标准?〔JTGH20〕的要求进行评定，并根据评定情况采取针对性的养护措施。根据现阶段公路养护及建设节约型社会和环保的要求，在路面养护中强调路面旧料再生利用技术。根据?公路工程技术标准?〔JTGB01—2003〕的规定，不再将路面分为高级、次高级、中级和低级四个等级，将路面直接称为：有铺装路面〔水泥混凝土路面、沥青混凝土路面〕、简易铺装路面〔沥青表处、沥青碎石、沥青贯入式路面等〕和未铺装路面〔砂石路面等〕。路面养护技术

路面养护管理技术路面养护技术路面养护工程技术〔一〕路面养护管理技术路面养护管理技术路面检测技术路面评价技术路面养护决策技术路面数据管理技术〔一〕路面养护管理技术现状：开始应用，但总体水平较为落后，覆盖面较小。检测评价数据管理等方面：配备的路况检测设备和检测手段落后，数量缺乏，检测经费难以落实，不能及时采集和更新数据。决策方面：仍然实行“坏路优先〞原那么，往往错过最正确养护时机，没有真正建立预防性养护的理念，决策不够科学，难以做到有针对性的采取合理的养护措施。〔二〕路面养护工程技术路面养护工程技术路面各种修复设计技术预防性养护技术路面修复技术翻修技术重建技术(再生快速)〔二〕路面养护工程技术现状：预防性养护技术、再生技术、快速修复技术开始应用，但开展水平不一，总体水平较为落后。仍以挖补、铣刨、罩面等传统手段为主，措施单一，养护本钱高、环境效益差。对沥青路面着重强调以下养护对策

1、在满足强度要求的前提下〔路面结构强度指数〔PSSI〕为中等以上时〕假设高速公路及一级公路的路面状况指数〔PCI〕评价为优、良，或者二级及二级以下公路的路面状况指数〔PCI〕评价为优、良、中时，以日常养护为主，并对局部破损进行小修；假设高速公路及一级公路的路面状况指数〔PCI〕评价为中及中以下，或者二级及二级以下公路的路面状况指数评价为次及次以下，应采取中修罩面措施。2、强度不能满足要求的前提下〔路面结构强度指数〔PSSI〕为中等以下时〕，应采取大修补强措施以提高其承载能力。对沥青路面着重强调以下养护对策3、假设高速公路及一级公路的路面行驶质量指数〔RQI〕评价为优、良，或者二级及二级以下公路的行驶质量指数〔RQI〕评价为优、良、中时，以日常养护为主；假设高速公路及一级公路的行驶质量指数〔RQI〕评价为中及中以下，或者二级或二级以下公路的行驶质量指数〔RQI〕评价为次及次以下时，应采取罩面等措施改善路面的平整度。对沥青路面着重强调以下养护对策4、高速公路及一级公路的抗滑能力缺乏〔SFC<40〕的路段，或二级及二级以下公路的抗滑能力缺乏〔SFC<33.5〕的路段，应采取加铺罩面层等措施提高路外表的抗滑能力。5、因路面不适应现有交通量或载重的需要，应通过提高现有路面的等级，或通过加宽等改建措施，提高公路的通行能力和效劳质量。6、大、中修和改建工程的结构类型和厚度，可根据公路等级、交通量、当地经济条件和已有经验，通过设计确定，并符合相关规定。对水泥混凝土路面的养护对策1、高速公路及一级公路的路面破损状况等级为优和良，二级及二级以下的路面破损状况等级为中及中以上时，可采取日常养护和局部或个别板块修补措施。2、高速公路及一级公路的路面破损状况等级为中及中以下，二级及二级以下公路的路面破损状况等级为次及次以下时，应采取全路段修复或改善措施。对水泥混凝土路面的养护对策3、高速公路及一级公路的路面行驶质量、抗滑能力等级为中及中以下，二级及二级以下公路的行驶质量、抗滑能力等级为次及次以下时，应分别采取措施，改善路面平整度，提高路面的抗滑能力。4、路面结构承载能力不能满足现有交通量要求时，应采取铺筑沥青混凝土或水泥混凝土加铺层措施提高其承载能力。

〔一〕要求更加精练、原那么、适用性强，更加具有可操作性例如：“一般规定〞中将公路路面养护的要求概括为二条，一条讲维护，一条讲维修。条理清晰，也防止了有些要求太具体而带来操作中的一些被动。〔二〕内容做了归并，删减了路面养护的操作性要求路面养护的分类取消了“改善土路面〞一节，因为此类无铺装层的路面在我国已根本上没有了。各种路面修复工程与新建路面工程的要求根本上一致，所以在相关路面修复只强调了要符合?公路工程技术标准?、?公路沥青路面设计标准?、?公路路基设计标准?、?公路沥青路面施工技术标准?、?公路路面基层施工技术标准?等要求。〔三〕标准了各种路面养护的质量评定标准和养护对策新标准强调了要以现行的?公路技术状况评定标准?〔JTGH20〕来制定养护对策，与老标准相比有以下不同：1、检测指标不同：增加了平整度IRI、路面车辙深度；用路面结构强度指数PSSI代替了路面强度系数SSI。2、分类不同：新标准完全按照公路等级分类；老标准除了按公路等级分类外，还按路面结构类型分类。3、评价指标不同按照?公路技术状况评定标准?做了修改：〔1〕路面破损率DR值与PCI值线性相关，故新标准不再将DR值作为评价指标；〔2〕路面结构强度以?公路技术状况评定标准?中路面结构强度指数PSSI作为评价指标；〔3〕平整度采用RQI值作为评价指标；〔4〕增加了路面车辙RDI评价指标。〔四〕适应养护水平的提高，增加了一些新的内容1、路面清扫做了专门的规定，清扫频率做了细化。如二级及二级以上公路不少于1次/日，其它不少于1次/周，中分带杂物清理每月一次。2、把罩面按照功能分为三类：普通型、防水型、抗滑型，过去只分二类〔封层、罩面〕，并对各类罩面的指标做了具体的规定，这是适应近几年各地通过封层、抗滑型罩面等措施加强路面预防性养护的经验而形成的新的分类，对于贯彻“预防为主，防治结合〞的方针有重要意义。3、对再生利用做了规定对沥青混凝土再生利用的适用范围做了规定，并对其质量要求和技术指标及现场的施工技术进行了标准。新增加旧水泥混凝土再生利用的要求。4、增加了养护机械化的要求在日常养护和路面修复中都明确要求采用机械化作业，要求逐步提高维修作业的机械化水平。特别是对高速公路、一级公路的养护，着重提出了提高养护机械化的水平。第五章桥梁、涵洞与渡口

老标准10节205条，新标准10节43条。重点导读

本章规定了桥修养护的综合性要求。1、保持桥梁外观整洁。2、桥面铺装坚实平整、横坡适度。3、桥头顺适不跳车。4、排水系统、伸缩缝、支座、护墙、栏杆、标志等设施齐全良好。5、结构无损坏。6、根底无冲刷、淘空。7、与路基不同宽的小桥〔宽路窄桥〕逐步改建成与路基同宽。公路桥修养护工作的方针是：预防为主、防治结合，以桥涵结构平安为中心，承重部件为重点，加强全面养护。本章围绕以上桥修养护工作要求，对上部结构、下部结构、桥梁抗震、超重车辆过桥、涵洞、过水路面、漫水桥、调治构造物等的检查、评定及具体养护作出相应的规定。关于桥梁的评定，原标准规定桥涵技术状况分为一类、二类、三类、四类四个等级；新标准规定为一类、二类、三类、四类、五类五个等级，与?公路桥修养护标准?〔JTGH11—2004〕相一致。新标准对经检查评定的各类技术状况，重点提出了不同的养护对策，如对一类桥梁进行正常养护，二类桥梁进行小修，三类桥梁进行中修，并酌情进行交通管制，对四类桥梁需进行大修或加固，及时进行交通管制，如限载、限速通过，当缺损较严重时，应关闭交通，对五类桥梁应进行加固、改建或重建，及时关闭交通。对适应性不能满足的桥梁，应视情况采取提高承载力、加宽、加长、根底防护等改造措施。假设整个路段有多座桥梁的适应性不能满足，应结合路线改造方案进行比选决策。桥梁养护工作的重点是对桥涵受损后的维修加固。桥涵上部构造在各种情况下的加固措施有预应力加固法、增大截面和配筋加固法、粘贴钢板加固法、碳纤维加固法、裂缝的封闭灌浆与混凝土外表涂装等。本章还介绍了拱桥的各种加固措施，下部结构及根底的各种加固要求，以供养护部门和桥梁养护工程师选择应用。〔一〕规定了桥梁养护的要求本标准着重对桥梁、涵洞和渡口的日常养护、检查、维修提出了相关要求，明确了其对具体的操作性的规定要与标准的“条文说明〞、?公路桥修养护标准?衔接起来学习和掌握。〔二〕对桥梁的检查做了标准性要求桥梁历来是公路养护工作中的重要内容和重点，而桥梁检查评定是养护的根底。在本标准出台前，原标准和交通部?桥梁管理工作制度?〔交公路发[2007]336号〕都有规定，本标准在编制过程中做了综合归纳，其根本要求是一致的，主要调整和完善有以下几点：1、对桥梁经常性检查、定期检查以及特殊检查的定义更加完善，对三种桥梁检查工作的不同侧重做了明确规定。同时，提出特大型桥梁宜采用信息技术与人工作业相结合的手段进行经常性检查。2、取消了有关桥修养护管理岗位职责、养护管理制度方面的内容。3、提高了定期检查的频率，期限由“…一般三年一次…〞调整为“…最长不得超过三年一次…〞。强调了新建桥梁的缺陷责任期的质量责任，其定期检查由老标准规定的“…使用一年后全面检查…〞调整为“…缺陷责任期满后全面检查…〞。4、对桥梁的评定做了重新规定，桥梁技术状况评定分一般评定和适应性评定。对于一般评定，评定标准等级分为一类、二类、三类、四类、五类。根据新规定，需进行定期检查的桥梁技术状况由“三、四类〞调整为“三、四、五类〞。对于适应性评定、抗洪等级评定，在新标准中“公路防灾和突发事件处置〞章节有关内容作了明确。5、对适应性评定的周期作出明确规定，一般为3～6年。6、对需作特殊检查桥梁的两个条件：“桥梁技术状况为四、五类者〞、“条件许可时，特殊重要的桥梁在正常使用期间可周期性进行荷载试验〞进行了补充和调整。7、对桥梁特殊检查的鉴定内容进行了重新规定，重点补充了桥梁抗灾能力的鉴定要求。8、补充了承载能力、通行能力评定的荷载标准规定，以及交通量数据采用原那么。9、补充了技术状况为五类的桥梁的处置措施。10、取消了荷载试验〔静载试验和动载试验〕的具体内容。11、取消了桥梁永久性控制检测点设置的有关内容，该内容在桥梁养护“一般规定〞章节中表达。〔三〕桥梁、涵洞和渡口养护的一些新内容1、对桥梁外观、桥面系、主要结构等方面的养护提出了明确的要求，更加有针对性。2、提出了桥涵、渡口养护的工作方针，主要是“预防为主、防治结合〞和以桥梁结构平安为中心，承重部件为重点，加强全面养护。3、强调了技术资料要形成信息化档案，对建立桥修养护数据库，推行桥梁管理信息化做了明确规定。4、首次就桥梁永久性控制点的设置要求、设置位置做出了明确规定。几个设置的关键时期应牢牢把握：1新建桥梁竣工验收时，2加固维修、改造工程验收时，3主管单位安排的大普查时，养护单位都应抓住机遇要求承包施工单位择机建立永久性控制检测点，并做好交接工作。5、对悬索桥、斜拉桥的养护单独提出了要求，随着公路事业的开展，各种新型结构、大型桥梁越来越多，所以特别对此类桥梁养护提出了要求。第六章隧道

老标准共7节54条，新标准6节30条。重点导读

本章规定了公路隧道养护的具体要求和主要内容。隧道大多位于地势险要、通行困难、又无适当绕行路线的地段，隧道内发生严重病害、事故，对交通的影响较大，因而隧道的养护维修比公路其他局部〔构造物〕更为重要。重点提示：

公路隧道养护的总体要求

1、保护隧道外观整洁，隧道内路面平整，衬砌完整无明显开裂和剥落。2、标志标线清晰醒目，排水系统良好。3、对结构物及其附属设施〔照明、通风、监控等〕进行预防性维护和修复，保持良好的技术状况。4、加强检查，发现隐患，及时处治。隧道养护工作的重点是检查、防护及排水工作。本章给出了在外荷载作用、材料劣化作用及漏水时所产生的病害的判定基准，以便针对病害类别采取相应的养护、加固等技术措施。随着公路交通事业的不断开展，交通流量特别是高速公路、一级公路的交通流量每年往往以百分比两位数递增，因此，对高速公路和一级公路的长和特长隧道特别强调了监控和消防的特殊要求，并规定切实加强这方面的检查。高速公路、一级公路的长和特长隧道，应根据需要设置紧急、报警装置、排烟设备、消防给水管网及消防器材库等消防与救援设施。并要求消防设施的设备完好率到达100％，救援设施设备完好率不低于98％。应对隧道内可能发生的火灾、重大交通事故及坍塌事故等，制订周密的救援方案。并要求按方案进行不少于一年一次的救援防灾演习。〔一〕提出隧道养护的根本要求与其它章节一样，隧道养护只提要求，对一些具体操作的方法要与“条文说明〞、?公路隧道设计标准?、?公路隧道养护技术标准?结合掌握，比方隧道的分类等。〔二〕节、点做了调整把隧道分类如有衬砌、无衬砌、水下、明洞与半山洞都汇总到一节中，新增加了隧道检查和隧道平安管理二节。〔三〕对隧道检查做出了专门的规定隧道检查是隧道养护的根底性工作，在隧道养护中占有重要的位置，新标准做出了专门的规定。同时明确了经常性、定期、特殊检查定义，规定了检查的频率，其中对高速公路和一级公路的经常检查频率加大，要求不少于1次/周，并用5张图表来标准检查和记录判定。〔四〕新增加了隧道平安管理隧道平安管理是标准的一个新内容，随着我国公路事业的快速开展，已投入运行的隧道已5426座，平安管理显得十分重要。这不仅包括了隧道本身的结构平安稳定〔设定了200米的控制区〕，也包括了隧道在运行中的平安管理。除此节以外，在附属设施一节中还对隧道内可能发生的火灾、重大交通事故、坍塌以及易燃易爆物品的管理和保持设备完好都提出了要求，并要求制定周密的救援方案，并进行一年不少于一次的救援防灾演习。第七章路线交叉

老标准3节17条，新标准3节25条。重点导读本章针对近年来沿线群众为了方便而随意对局部控制出入的一、二级公路乱开交叉口子，严重影响行车平安的情况，着重提出了平面交叉应满足交织长度、视距、转弯车道长度等最小距离的规定，并列出最小间距控制表。重点提示〔一〕只讲要求，内容精练、简化。〔二〕增加了一些新内容1、立体交叉中增加了公路立体交叉的分类〔别离式立体交叉和互通立体交叉〕和立交区域内交通平安设施的设置和维护要求。2、从平安角度对平面交叉间的交织长度、视距、转弯车道长度、交叉角等作了具体规定，同时对路线交叉处的长下坡设置必要的减速设施做了要求。第八章公路防灾与突发事件处置

标题内容做了重大调整，突出突发事件处置的内容。老标准5节48条，新标准5节20条。重点导读

本章对公路防灾与突发事件处置作出了规定。公路防灾的主要任务是防洪、水毁抢修，防冰、防雪〔以北方为主〕，以及防沙〔沙漠地区为主〕。要求根据各地不同气候、地理特点，建立公路防灾和重大突发事件处置预案。强调预警体系的建设——组织领导体系，应急抢险队伍，人、材、物及资金的保障，信息报告制度，临时交通组织方案，抢险工程措施等。关于公路桥涵抗洪能力的评定标准问题，根本沿用了原标准，分为强、可、弱、差四个等级，提出了明确的养护要求。每隔3～6年，应对公路、桥涵进行一次抗洪能力评定，如遇设计洪水及超设计洪水年，宜结合水毁调查，当年进行一次抗洪能力评定。公路可根据水文、地质、路基、路面等条件根本相同的原那么，划分成假设干路段进行评定；桥涵以工程为单元进行评定。当路段、桥涵的抗洪能力评定为“强〞时，进行正常养护；当路段、桥涵的抗洪能力评定为“可〞时，除正常养护外，应加强汛期病害观测，采取必要的技术措施，防止病害扩大；当路段、桥涵的抗洪能力评定为“弱〞或“差〞时，路段应针对病害情况，分别采取修理、加固或改建等技术措施。重点提示〔一〕删减了具体的处置方法，突出了主要内容公路的防灾和突发事件的处置一章，有很强的地域性，在编写过程中为了使标准能有普遍指导意义，在这一章中突出了写主要的要求、原那么、措施，对一些具体的方法，各地可以根据当地的情况进一步细化，制定一些地方性的标准来明确。〔二〕增加了重要的节点和内容1、在“一般规定〞和各节中增加了防灾和重大事件处置的预案要求，相应的各种灾害的防患工作要求，并提出了建立灾害预警体系的指导性要求。2、增加了突发事件处置的章节。主要是针对公路突发事件的处置，强调快速、有力、有序、有效。提出了制订应急预案和对重要平安设施建立灾害预警体系的要求。第九章交通工程及沿线设施

老标准为沿线设施，共有8节36条，新标准5节24条。重点导读

本章提出对交通工程及沿线设施养护要求。交通工程及沿线设施包括交通平安设施、公路机电系统、效劳设施及养护房屋等，其根本要求是“保障平安、提供效劳、利于管理〞，保持完整、齐全、良好的技术状况。本章特别强调，在公路的运营管理中，对事故多发路段和一些特殊路段，其交通平安设施的养护应给予更多的关注，不断进行有效的改造和完善，保障公路交通的平安。重点提示

〔一〕归类做了调整新标准把交通工程及沿线设施分为四大类，即：交通平安设施、公路机电系统、效劳设施及养护房屋。新分类把原来的公路标志、路面标线归入交通平安设施，把监控和通讯设施、收费设施、供配电系统归为公路机电系统。这样分类比较符合现在的管理方式，也较为简明、合理。

新标准在编制过程中，大家一致反映，由于现在全行业对公路路徽、路政徽、各收费公路业主的徽章标志没有统一规定。如新标准中做强制性规定，执行起来有些困难，许多地方建议这次修定暂不统一，待全行业具有了统一的标识后再另行标准，所以这次标准中删去了老标准中有关墙体、房檐等统一字体、路徽等的要求。

〔二〕要求更加明确

〔三〕调整了养护房屋的强制性要求浙江省在公路徽标方面也做了一些研究和规定第十章公路绿化与环境保护

本章节中增加了环境保护，表达了标准的与时俱进，老标准5节31条，新标准3节17条。重点导读

本章规定，公路绿化应贯彻“因地制宜、因路制宜、适地适树〞的原那么，新改建公路的绿化工程应与公路主体工程的设计、施工、验收同步进行。并规定应严格遵守?中华人民共和国森林法?，任何单位和个人不得擅自砍伐、破坏公路绿化，并对更新采伐作出了相应规定。公路绿化符合以下情况之一者才可履行报批手续，经批准后更新采伐：重点提示

1、公路绿化苗木过密且不宜移植，需进行抚育采伐的；2、经有关部门鉴定，树木已进入衰老期或品种严重退化的；