突发公共卫生事件科研攻关

PAGEPAGE1突发公共卫生事件科研攻关一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在突发公共卫生事件发生时，组织开展的科研攻关工作。预案涵盖了各类突发公共卫生事件，包含但不限于传染病、食物中毒、职业中毒、环境污染、自然祸害等可能对生产经营单位员工及公众健康造成威逼的事件。（二）响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：（1）以人为本，确保员工及公众生命安全；（2）快速反应，快速启动应急响应机制；（3）科学决策，合理调配资源，提高应急响应效率；（4）协同作战，加强部门间沟通与协作；（5）信息透亮，及时发布相关信息，维护社会稳定。2响应分级标准（1）一级响应：针对重点突发公共卫生事件，如重点传染病疫情、群体性食物中毒等，对生产经营单位及社会造成严重影响。（2）二级响应：针对较大突发公共卫生事件，如一般传染病疫情、局部食物中毒等，对生产经营单位及社会造成确定影响。（3）三级响应：针对一般突发公共卫生事件，如细小传染病疫情、个别食物中毒等，对生产经营单位及社会造成较小影响。（4）四级响应：针对较小突发公共卫生事件，如个别员工细小不适等，对生产经营单位及社会影响较小。依据实际情况，生产经营单位可依据预案要求，结合自身实际情况，调整响应级别。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式突发公共卫生事件科研攻关应急组织机构采取统一指挥、分级负责、协同作战的指挥体系。2构成单位（部门）（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调和管理突发公共卫生事件科研攻关工作。（2）科研攻关小组：负责组织开展突发公共卫生事件的科学研究、技术攻关和成绩转化。（3）信息收集与分析小组：负责收集、整理、分析突发公共卫生事件相关信息，为科研攻关供应数据支持。（4）物资保障小组：负责应急物资的采购、储备、调拨和调配。（5）宣传培训小组：负责应急知识的普及、培训及宣传工作。（6）后勤保障小组：负责应急期间的后勤保障工作，包含餐饮、留宿、交通等。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）组织、指挥、协调突发公共卫生事件科研攻关工作；（2）订立科研攻关方案，确定攻关重点和目标；（3）统筹协调各部门（单位）的应急资源，确保科研攻关工作顺利开展；（4）向相关部门报告科研攻关进展情况；（5）对突发公共卫生事件科研攻关工作进行总结评估。2科研攻关小组职责（1）开展突发公共卫生事件的科学研究，提出科学攻关方案；（2）组织科研气力，开展技术攻关，确保科研成绩的及时转化；（3）对攻关成绩进行验证和评估，提出改进建议；（4）与国内外科研机构、专业团队开展合作，共享科研成绩。3信息收集与分析小组职责（1）及时收集突发公共卫生事件相关信息，包含疫情发展、传播途径、危害程度等；（2）对收集到的信息进行整理、分析和评估，为科研攻关供应数据支持；（3）跟踪国内外科研动态，为科研攻关供应参考。4物资保障小组职责（1）依据科研攻关需求，采购、储备应急物资；（2）负责应急物资的调拨和调配，确保物资供应；（3）定期检查应急物资储备情况，确保物资完好。5宣传培训小组职责（1）订立应急知识宣传计划，开展应急知识普及和培训；（2）加强与新闻媒体合作，及时发布突发公共卫生事件相关信息；（3）组织应急演练，提高员工应对突发公共卫生事件的本领。6后勤保障小组职责（1）负责应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障工作；（2）确保应急人员的生活和工作条件；（3）帮忙应急指挥部协调各部门（单位）的应急工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[填写应急值守电话号码]2负责人：[填写负责人姓名及职务]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：包含电话、传真、电子邮件、网络平台等。2接收责任人：[填写接收责任人的姓名及职务]（三）内部通报程序1内部通报方式：通过内部通讯系统、会议、紧急通知等方式。2内部通报责任人：[填写内部通报责任人的姓名及职务]3通报内容：包含事故基本情况、影响范围、初步推断、应急响应措施等。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：（1）接到事故信息后，赶忙启动应急预案，依照内部通报程序进行通报。（2）在确认事故信息后，及时向上级主管部门、上级单位报告。（3）上级主管部门、上级单位接到报告后，依照规定程序进行审核、确认，并向上级汇报。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称；事故的基本情况，包含事故原因、危害程度、影响范围等；生产经营单位的应急响应措施及进展情况；事故可能造成的后果及防备措施；其他需要报告的信息。3报告时限：在事故发生后[填写具体时限，如“1小时内”]向上级主管部门、上级单位报告。4责任人：[填写报告责任人的姓名及职务]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过书面报告、电话、电子邮件、网络平台等方式。2通报程序：（1）在确认事故信息后，依照规定程序向相关部门或单位通报。（2）依据事故的性质和影响范围，选择合适的通报渠道和方式。（3）确保通报信息的准确性和及时性。3责任人：[填写通报责任人的姓名及职务]4通报对象：本地卫生行政部门；公安机关；环保部门；新闻媒体；其他相关单位或部门。（六）信息管理1建立事故信息档案，对事故信息进行归档、分析和总结。2定期对事故信息进行审查，确保信息的真实性、准确性和完整性。3保密要求：对涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的事故信息，应采取保密措施。四、信息处理与研判（一）响应启动程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：通过应急值守电话、现场报告、监测系统等渠道收集突发公共卫生事件相关信息。（2）初步研判：信息收集与分析小组对收集到的信息进行初步研判，评估事件的可能性和潜在影响。（3）应急领导小组决策：依据初步研判结果，应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。（4）启动公告：应急指挥部宣布响应启动，并通知相关部门和单位。2响应启动方式（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。（2）自动启动：若系统设定的事故信息实现自动启动条件，系统将自动启动应急响应。（二）预警启动1预警启动条件当突发公共卫生事件发生，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动程序（1）信息收集与分析小组对事件进行连续跟踪和评估。（2）应急领导小组依据事态发展，决议是否启动预警。（3）预警启动后，应急指挥部发布预警信息，告知相关部门和单位做好响应准备。（三）响应级别调整1跟踪事态发展：应急指挥部和科研攻关小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息和事态发展，科研攻关小组对处理需求进行科学分析。3及时调整响应级别：依据事态更改和处理需求，应急领导小组及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。4躲避响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应充分考虑事件的严重程度、影响范围和可控性，躲避响应不足或过度响应。（四）信息发布1信息发布内容：包含事故基本情况、应急响应措施、防范建议、公众提示等。2信息发布方式：通过新闻发布会、官方网站、社交媒体、短信平台等渠道向公众发布信息。3信息发布责任人：[填写信息发布责任人的姓名及职务]五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过内部通讯系统、电子邮件、短信平台等内部渠道。通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等外部渠道。2预警信息发布方式紧急通知：针对紧急情况，通过电话、短信等快速传递预警信息。新闻发布：通过新闻发布会或媒体公告形式，向公众发布预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据风险评估结果，确定预警级别。预警原因：简要说明导致预警的事件或因素。预警影响：预估预警可能带来的影响和后果。防备措施：提出防备预警事件发生的措施和建议。应急响应要求：告知相关单位和人员应采取的应急响应措施。（二）响应准备1队伍准备组建应急队伍，包含科研攻关小组、信息收集与分析小组等。组织应急人员培训，提高其应急处理本领。2物资准备配备必需的应急物资，如防护用品、消毒剂、检测设备等。确保物资储备充分，并定期检查和维护。3装备准备配备应急装备，如防护服、口罩、防护眼镜等。确保装备处于良好状态，随时可用。4后勤准备布置应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障。确保应急人员的生活和工作条件。5通信准备确保应急通信设备的正常运行。建立应急通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除基本条件预警事件得到有效掌控，不再对生产经营单位及公众健康构成威逼。相关防备措施得到有效执行，风险得到降低。2预警解除要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警前，应评估风险是否已降至安全水平。解除预警后，应通知相关单位和人员恢复正常工作。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人作出。解除预警后的信息发布和后续工作由信息发布责任人负责。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。2响应启动程序（1）应急指挥部依据事态发展，启动应急响应。（2）召开应急会议，明确应急响应的具体措施和责任分工。（3）启动应急响应信息上报程序，向上级主管部门和上级单位报告。（4）协调资源，确保应急响应工作顺利开展。（5）公开信息，向公众发布应急响应相关情况。（6）启动后勤及财力保障工作，确保应急响应的物资和资金需求。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒线，掌控人员进出。进行疏散引导，确保人员安全撤离。2人员搜救组织搜救队伍，对受困人员进行搜救。采用专业设备和技能，提高搜救效率。3医疗救治快速组织医疗救治气力，对伤员进行救治。确保医疗救治的及时性和有效性。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。定期发布监测结果，确保信息透亮。5技术支持供应技术支持，帮忙应急处理工作。利用专业技术和设备，提高应急处理本领。6工程抢险组织工程抢险队伍，对受损设施进行抢修。确保抢险工作的安全性和有效性。7环境保护采取措施，防止污染扩散。进行环境修复工作，减少事故对环境的影响。8人员防护要求对参加应急处理的人员进行防护培训。供应必需的防护用品，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙。明确恳求帮忙的具体内容、时间、地方和联系方式。2联动程序及要求与外部（救援）气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确联动程序，确保救援工作的有序进行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部（救援）气力到达后的指挥关系，确保救援工作的统一指挥。建立临时指挥机构，负责协调和管理救援工作。（四）响应停止1响应停止基本条件突发公共卫生事件得到有效掌控，不再对生产经营单位及公众健康构成威逼。应急响应措施已得到充分执行，风险得到降低。2响应停止要求应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。停止响应前，应进行全面评估，确保风险降至最低。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人作出。停止响应后的后续工作由应急指挥部和相关部门负责。七、后期处理（一）污染物处理1污染物调查对事故现场和周边环境进行彻底调查，确定污染物种类、浓度和分布。评估污染物对环境和人体健康的影响。2清理与处理订立污染物清理和处理方案，包含清理方法、处理技术和设施。对受污染的物品、环境进行专业清理和消毒处理。3监测与报告对清理后的环境进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。及时向相关部门报告监测结果和处理情况。（二）生产秩序恢复1生产设施评估对受影响的生产设施进行安全评估，确保其恢复运行的安全性。2修复与重修依据评估结果，对受损设施进行修复或重修。确保生产设施恢复至正常工作状态。3生产计划调整调整生产计划，合理布置生产进度，确保生产秩序平稳过渡。（三）人员布置1健康监测对受影响员工进行健康监测，包含体检和健康咨询。对有健康问题的员工供应必需的治疗和痊愈服务。2工作布置依据员工健康情形和工作本领，合理布置工作岗位。为受影响员工供应必需的培训和支持，帮忙他们重返工作岗位。3弥补与帮忙对因事故造成经济损失的员工供应合理弥补。供应心理帮忙和社会支持，帮忙员工应对事故带来的心理压力。（四）资料收集与总结1资料收集收集事故调查、应急处理、后期处理等方面的资料。包含事故报告、应急预案、监测数据、调查报告等。2总结评估对事故原因、应急处理措施、后期处理效果进行全面总结评估。提出改进建议，完善应急预案和应急管理体系。3信息公开向公众公开事故调查结果、处理情况和改进措施。加强社会公众对生产经营单位应急管理的信心。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[填写应急指挥部负责人姓名及职务]；[填写联系电话]科研攻关小组：[填写小组负责人姓名及职务]；[填写联系电话]信息收集与分析小组：[填写小组负责人姓名及职务]；[填写联系电话]其他相关部门及人员：[填写相关部门负责人姓名及职务]；[填写联系电话]2通信方法使用内部通讯系统、卫星电话、移动电话、互联网等通信工具。确保通信渠道畅通，信息传递及时准确。3备用方案在紧要通信线路损坏或通信设备故障时，启动备用通信方案。包含备用通信设备、备用线路和应急通信网络。4保障责任人[填写通信保障责任人姓名及职务]负责确保通信与信息保障工作的有效实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含公共卫生、医学、环境科学等方面的专家。专兼职应急救援队伍：包含医疗救助、工程技术、安全管理等领域的专业人员。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下可快速调用。2队伍培训定期对应急队伍进行专业技能和应急处理培训。确保队伍成员具备应对突发公共卫生事件的本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：口罩、防护服、手套、防护眼镜等。监测设备：空气质量监测仪、水质监测仪、生物监测设备等。医疗设备：急救箱、药品、医疗设备等。后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷、睡袋等。2数量、性能、存放位置依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量。确保物资和装备的性能符合应急要求。明确物资和装备的存放位置，便于快速取用。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保运输安全、快速。明确物资和装备的使用条件，确保其在应急过程中有效发挥作用。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查、维护和更新。依据应急响应需求，及时增补必需的物资和装备。5管理责任人及其联系方式[填写物资装备管理责任人姓名及职务]负责物资和装备的管理工作。[填写联系电话]用于联系物资装备管理责任人。6台账建立建立物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、性能、存放位置等信息。定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估评估应急响应期间所需的能源类型和数量。确保能源供应能够满足应急工作的需求。2能源供应方案订立能源供应方案，包含常规能源和备用能源的储备。确保能源供应的稳定性和可靠性。3能源管理责任人[填写能源管理责任人姓名及职务]负责能源供应和管理的监督工作。（二）经费保障1经费预算依据应急响应需求，订立认真的经费预算。确保经费能够掩盖应急响应的全部费用。2经费筹措明确经费筹措渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。确保经费的及时到位。3经费管理责任人[填写经费管理责任人姓名及职务]负责经费的预算、筹措和使用管理。（三）交通运输保障1交通需求分析分析应急响应期间所需的交通运输类型和数量。确保交通运输能够满足应急物资和人员的快速调配。2交通保障方案订立交通运输保障方案，包含优先通行、车辆调配、路线规划等。确保交通线路的畅通和安全。3交通管理责任人[填写交通管理责任人姓名及职务]负责交通运输保障工作的实施。（四）治安保障1治安风险评估对事故现场及周边地区的治安风险进行评估。订立相应的治安防范措施。2治安保障措施加强现场治安巡逻，维护秩序。配备必需的警力和装备，确保治平稳定。3治安管理责任人[填写治安管理责任人姓名及职务]负责治安保障工作的实施。（五）技术保障1技术支持需求确定应急响应所需的技术支持类型和内容。确保技术支持能够满足应急工作的需求。2技术保障方案订立技术保障方案，包含技术设备的维护、更新和技术人员的支持。确保技术设备的正常运行和技术人员的有效搭配。3技术管理责任人[填写技术管理责任人姓名及职务]负责技术保障工作的实施。（六）医疗保障1医疗资源评估评估应急响应所需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。确保医疗资源能够满足应急救治的需求。2医疗保障方案订立医疗保障方案，包含医疗救治点设置、医疗队伍调配、药品和设备供应等。确保医疗救治的及时性和有效性。3医疗管理责任人[填写医疗管理责任人姓名及职务]负责医疗保障工作的实施。（七）后勤保障1后勤需求分析分析应急响应期间所需的后勤保障需求，包含餐饮、留宿、交通等。确保后勤保障能够满足应急工作的需求。2后勤保障方案订立后勤保障方案，包含后勤资源的调配、服务流程的优