雨季防汛应急预案

雨季防汛应急预案一、总则1.编制目的为有效应对雨季可能发生的洪涝灾害，保障生命财产安全，减少灾害损失，特制定本应急预案，确保在雨季期间能够迅速、有序、高效地开展防汛抢险救灾工作。2.编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况制定本预案。3.适用范围本预案适用于本地区范围内在雨季期间可能遭受的洪涝灾害的预防和应急处置。4.工作原则以人为本，预防为主：把保障人民群众的生命安全放在首位，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级管理、分级负责，明确各部门和单位的防汛职责。快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，各部门和单位密切配合，协同作战，及时有效处置洪涝灾害。科学抢险，确保安全：充分运用先进的科学技术和装备，提高防汛抢险的科学性和有效性，确保抢险救灾工作安全有序进行。

二、组织机构及职责1.防汛指挥机构成立以当地政府主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的防汛抗旱指挥部（以下简称"指挥部"）。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在水利局。2.指挥部职责贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和指令，组织制定和实施本地区防汛应急预案。组织开展防汛检查，及时消除安全隐患，督促有关部门和单位做好防汛准备工作。组织指挥防汛抢险救灾工作，协调解决防汛工作中的重大问题。负责发布防汛预警信息，组织群众安全转移避险。负责防汛物资、设备和资金的筹集、调配和管理。负责向上级防汛指挥机构报告防汛工作情况。3.成员单位职责水利局：负责组织、协调、监督、指导本地区的防汛工作，承担指挥部办公室的日常工作；负责水利工程的安全检查和隐患排查，组织实施水利工程的防汛调度和抢险工作；负责收集、分析、上报雨情、水情、工情等信息。气象局：负责天气监测和预报，及时发布灾害性天气预警信息，为防汛决策提供气象依据。住建局：负责城市排水设施的维护和管理，确保排水畅通；负责组织对城市低洼易涝区、建筑工地等重点区域的防汛检查，督促落实防汛措施；负责组织协调城市防汛抢险工作。交通运输局：负责组织协调公路、桥梁等交通设施的防汛工作，确保交通畅通；负责组织调配防汛抢险物资和人员的运输车辆。农业农村局：负责指导农业生产的防汛工作，组织开展农田排涝和农作物洪涝灾害的抢险救灾及生产恢复工作。应急管理局：负责组织协调防汛应急救援工作，指导协调受灾地区的救灾救助工作；负责统计核实洪涝灾害损失情况。消防救援大队：负责组织协调消防力量参与防汛抢险救灾工作，承担火灾扑救、人员救助、物资转移等任务。供电公司：负责保障防汛抢险救灾的电力供应，及时抢修受损的电力设施。通信公司：负责保障防汛抢险救灾的通信畅通，及时修复受损的通信设施。其他有关部门和单位：按照各自职责，做好防汛相关工作。

三、预防与预警1.预防措施开展防汛宣传教育：通过多种渠道，广泛宣传防汛知识，提高公众的防汛意识和自救互救能力。加强防汛检查：各部门和单位定期开展防汛检查，重点检查水利工程、城市排水设施、交通设施、电力设施、通信设施等，及时发现并消除安全隐患。完善防汛预案：根据实际情况，适时修订完善防汛应急预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。储备防汛物资：按照防汛预案的要求，储备足够数量的防汛物资，如沙袋、救生衣、抢险工具等，并做好物资的管理和维护工作。落实防汛队伍：组建专业防汛抢险队伍和群众性防汛抢险队伍，并进行培训和演练，提高队伍的应急处置能力。2.监测与预警监测气象监测：气象局加强对天气的监测，及时发布灾害性天气预警信息。水文监测：水利局加强对河流、湖泊、水库等水位、流量的监测，及时掌握水情变化。工程监测：住建局、水利局等部门加强对城市排水设施、水利工程等的监测，及时发现安全隐患。预警预警级别：根据洪涝灾害的严重程度和紧急程度，将预警级别分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。预警发布：当监测到可能发生洪涝灾害时，由指挥部办公室根据预警级别，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、防范措施等内容。预警信息通过广播、电视、报纸、短信、微信公众号等渠道发布。预警响应：各部门和单位接到预警信息后，立即启动相应的应急响应机制，按照职责分工，做好防汛准备工作。

四、应急响应1.响应分级根据洪涝灾害的严重程度和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。Ⅰ级响应：当本地区发生特别重大洪涝灾害，造成大量人员伤亡和财产损失，严重影响社会稳定时，启动Ⅰ级响应。Ⅱ级响应：当本地区发生重大洪涝灾害，造成较大人员伤亡和财产损失，对社会稳定造成较大影响时，启动Ⅱ级响应。Ⅲ级响应：当本地区发生较大洪涝灾害，造成一定人员伤亡和财产损失，对社会稳定造成一定影响时，启动Ⅲ级响应。Ⅳ级响应：当本地区发生一般洪涝灾害，造成少量人员伤亡和财产损失，对社会稳定造成轻微影响时，启动Ⅳ级响应。2.响应程序信息收集与报告：各部门和单位在防汛期间要加强信息收集工作，及时掌握雨情、水情、工情、灾情等信息，并迅速报告指挥部办公室。指挥部办公室对收集到的信息进行汇总、分析和评估，及时向指挥部领导报告。指挥与决策：指挥部根据洪涝灾害的严重程度和发展态势，及时召开会议，研究部署防汛抢险救灾工作，做出相应的指挥决策。应急处置：各部门和单位按照指挥部的指挥决策，迅速组织实施防汛抢险救灾工作。水利部门负责水利工程的调度和抢险；住建部门负责城市排水设施的维护和抢险；交通运输部门负责保障交通畅通；应急管理部门负责组织协调应急救援工作；消防救援大队负责参与抢险救援；供电公司负责保障电力供应；通信公司负责保障通信畅通等。抢险救援：防汛抢险队伍按照预定方案，迅速赶赴受灾现场，开展抢险救援工作。在抢险救援过程中，要注意保护人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。安全转移避险：当洪涝灾害威胁到人民群众的生命安全时，当地政府要及时组织群众安全转移避险。按照预定的转移路线和安置地点，有序组织群众转移，确保转移人员的安全。同时，要做好转移群众的生活安置工作，保障他们的基本生活需求。灾情统计与上报：应急管理部门负责组织对洪涝灾害的灾情进行统计核实，并及时上报指挥部和上级主管部门。灾情统计内容包括受灾人口、受灾面积、农作物受灾情况、房屋倒塌情况、财产损失情况等。新闻发布：指挥部办公室负责组织新闻发布工作，及时向社会公布防汛抢险救灾工作进展情况和灾情信息，回应社会关切，稳定公众情绪。3.响应措施Ⅰ级响应措施指挥部指挥长主持召开指挥部会议，全面部署防汛抢险救灾工作，协调解决重大问题。指挥部各成员单位主要负责人进驻指挥部，按照职责分工，全力做好防汛抢险救灾工作。启动本地区所有防汛抢险预案，组织各类防汛抢险队伍全面投入抢险救灾工作。加强对重点水利工程、城市排水设施、交通设施、电力设施、通信设施等的巡查和守护，及时排除安全隐患。组织群众大规模安全转移避险，确保人民群众生命安全。及时向上级防汛指挥机构报告灾情和抢险救灾工作进展情况，请求支援。组织新闻媒体及时发布防汛抢险救灾工作信息，回应社会关切。Ⅱ级响应措施指挥部副指挥长主持召开指挥部会议，分析研究防汛形势，部署防汛抢险救灾工作。指挥部各成员单位按照职责分工，加强值班值守，密切关注雨情、水情、工情、灾情变化，及时做好防汛抢险救灾工作。加强对重点区域的巡查和防守，及时处置各类险情。组织群众有序转移避险，妥善安置转移群众生活。及时向上级防汛指挥机构报告灾情和抢险救灾工作进展情况。组织新闻媒体适时发布防汛抢险救灾工作信息。Ⅲ级响应措施指挥部办公室主任主持召开指挥部办公室会议，研究部署防汛抢险救灾工作。指挥部各成员单位加强值班，密切关注天气变化，及时掌握雨情、水情、工情、灾情信息，做好防汛抢险救灾各项准备工作。对重点水利工程、城市排水设施等进行巡查，及时发现并处置一般性险情。组织做好群众转移避险的准备工作，根据实际情况适时组织群众转移。及时向指挥部报告灾情和抢险救灾工作进展情况。视情组织新闻媒体发布防汛抢险救灾工作信息。Ⅳ级响应措施指挥部办公室副主任主持召开会议，安排部署防汛工作。各成员单位加强值班，做好防汛信息收集和上报工作。对辖区内的水利工程、城市排水设施等进行巡查，发现问题及时处理。向群众宣传防汛知识，提高群众的防汛意识和自我防范能力。

五、后期处置1.救灾救助受灾群众安置：应急管理部门会同有关部门和单位，做好受灾群众的安置工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治。救灾物资发放：及时发放救灾物资，保障受灾群众的基本生活需求。救灾物资包括食品、饮用水、衣物、帐篷、药品等。恢复重建：发展改革、住建、农业农村等部门按照职责分工，组织开展受灾地区的恢复重建工作。恢复重建工作要坚持以人为本、科学规划、合理布局、注重质量的原则，尽快恢复受灾地区的生产生活秩序。2.保险理赔督促各保险公司及时做好受灾群众和企业的保险理赔工作，简化理赔手续，提高理赔效率，确保受灾群众和企业能够及时获得保险赔偿。3.调查评估应急管理部门会同有关部门对洪涝灾害进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。调查评估内容包括灾害发生的原因、过程、损失、应对措施及效果等。4.奖励与责任追究对在防汛抢险救灾工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对因工作不力、失职渎职导致防汛抢险救灾工作出现重大失误的单位和个人，依法依规追究责任。

六、保障措施1.通信与信息保障通信部门要保障防汛抢险救灾期间的通信畅通，确保指挥部与各部门和单位、各防汛抢险队伍之间的通信联络。建立健全防汛信息共享机制，水利局、气象局、住建局等部门要及时共享雨情、水情、工情、灾情等信息，为防汛决策提供依据。2.应急队伍保障组建专业防汛抢险队伍和群众性防汛抢险队伍，加强培训和演练，提高队伍的应急处置能力。各部门和单位要根据防汛工作需要，组织本部门和本单位的应急队伍，随时准备投入防汛抢险救灾工作。3.物资与资金保障按照防汛预案的要求，储备足够数量的防汛物资，如沙袋、救生衣、抢险工具等，并做好物资的管理和维护工作。财政部门要安排专项防汛资金，保障防汛抢险救灾工作的需要。防汛资金主要用于防汛物资储备、防汛抢险队伍建设、水利工程维修养护、受灾地区的救灾救助等。4.医疗卫生保障卫生健康部门要组织医疗卫生队伍，