损坏地下管线应急预案

损坏地下管线应急预案一、总则（一）目的为有效应对施工过程中可能发生的地下管线损坏事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障施工安全和公共设施正常运行，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本公司在各类建设工程施工过程中，因施工活动导致地下管线（包括但不限于给排水、燃气、热力、电力、通信等管线）损坏的应急处置。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防为主的方针，强化隐患排查治理，做好应急准备工作，做到早发现、早报告、早处置，有效防范和应对地下管线损坏事故。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，各部门、各施工单位按照各自职责和权限，负责地下管线损坏事故的应急处置工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、施工单位之间的协调配合，形成应急处置合力，及时、有效地开展应急救援工作。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立以公司主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的应急指挥中心。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在安全管理部门。

应急指挥中心职责：1.全面负责地下管线损坏事故的应急指挥和协调工作。2.制定和修订应急预案，组织应急演练。3.及时掌握事故动态，决策应急救援方案，下达应急救援指令。4.协调各部门、各施工单位之间的应急救援工作，调配应急资源。5.向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况，配合做好事故调查处理工作。

（二）应急救援工作组1.抢险救援组：由工程技术人员和施工人员组成，负责事故现场的抢险救援工作，如抢修损坏的管线、控制泄漏源等。2.医疗救护组：由公司医务室人员和外部医疗机构专家组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。3.治安保卫组：由保安人员组成，负责事故现场的治安保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。4.后勤保障组：由物资供应部门人员组成，负责应急救援物资、设备的采购、供应和调配，保障应急救援工作的顺利进行。5.事故调查组：由安全管理部门和相关技术人员组成，负责对事故原因进行调查分析，查明事故责任，提出处理建议，总结事故教训。

各应急救援工作组职责：1.抢险救援组迅速到达事故现场，制定抢险救援方案，组织实施抢险救援工作。采取有效措施，控制事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。及时向应急指挥中心报告抢险救援进展情况。2.医疗救护组携带急救药品和设备，迅速赶到事故现场，对受伤人员进行紧急救治。对重伤员进行现场包扎、止血、固定等初步处理后，及时转运至附近医院进行进一步治疗。做好受伤人员的信息登记和后续跟踪工作。3.治安保卫组负责设置警戒区域，拉起警戒线，阻止无关人员和车辆进入事故现场。维护现场秩序，保障抢险救援工作的顺利进行。配合有关部门做好事故现场的保护工作。4.后勤保障组按照应急指挥中心的要求，及时采购、供应应急救援所需的物资、设备和器材。保障应急救援人员的生活物资供应，确保应急救援工作的持续开展。负责应急救援物资、设备的调配和管理，做好物资的出入库登记工作。5.事故调查组及时开展事故调查工作，查明事故发生的原因、经过和损失情况。分析事故责任，提出处理建议，形成事故调查报告。总结事故教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。

三、预防与预警（一）预防措施1.施工前调查：在工程开工前，组织相关人员对施工区域及周边地下管线进行详细调查，掌握管线的种类、走向、位置、埋深等情况，并与管线产权单位进行沟通，取得相关资料。2.制定保护方案：根据地下管线调查结果，制定详细的地下管线保护方案，明确保护措施和责任人员。保护方案应包括施工区域划分、施工方法选择、监测措施、应急处置预案等内容。3.加强培训教育：对施工人员进行地下管线保护知识培训，提高施工人员的安全意识和操作技能，使其熟悉地下管线保护的重要性和相关操作规程。4.设置警示标识：在施工区域及周边设置明显的地下管线警示标识，提醒施工人员注意保护地下管线。警示标识应包括管线类型、走向、位置等信息。5.强化现场管理：加强施工现场的安全管理，严格按照施工方案进行施工，严禁野蛮施工。对施工过程中发现的异常情况，应及时停止施工，查明原因，并采取相应的措施进行处理。

（二）预警行动1.建立监测体系：建立地下管线监测体系，采用先进的监测技术和设备，对地下管线的运行状态进行实时监测。监测内容包括管线的位移、沉降、变形、压力、流量等参数。2.设置预警指标：根据地下管线的特点和运行要求，设置合理的预警指标。当监测数据超过预警指标时，及时发出预警信号。3.预警信息发布：预警信息发布应遵循快速、准确、全面的原则。预警信息应包括预警级别、预警内容、影响范围、应采取的措施等。预警信息可通过电话、短信、微信公众号、施工现场公告等方式发布。4.预警响应：当接到预警信息后，应急指挥中心应立即启动预警响应程序，组织相关人员对预警信息进行分析评估，采取相应的防范措施。如加强现场巡查、调整施工方案、增加监测频率等。

四、应急响应（一）事故报告1.报告程序：地下管线损坏事故发生后，现场施工人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应于1小时内向当地政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。同时，应及时向公司应急指挥中心报告。2.报告内容：事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位名称、事故类型、伤亡情况、初步估计的直接经济损失、事故简要经过、已采取的措施等内容。

（二）应急响应级别根据地下管线损坏事故的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。1.Ⅰ级响应：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.Ⅱ级响应：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.Ⅲ级响应：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.Ⅳ级响应：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（三）响应程序1.Ⅳ级响应：由公司应急指挥中心启动Ⅳ级应急响应，组织相关应急救援工作组赶赴事故现场，开展应急救援工作。同时，及时向当地政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故情况。2.Ⅲ级响应：由公司应急指挥中心向当地政府安全生产应急救援指挥机构报告，请求支援。在当地政府安全生产应急救援指挥机构的统一指挥下，组织开展应急救援工作。3.Ⅱ级响应：由当地政府安全生产应急救援指挥机构启动Ⅱ级应急响应，统一指挥协调各方面的应急救援力量。公司应急指挥中心全力配合，按照要求开展应急救援工作。4.Ⅰ级响应：由上级政府安全生产应急救援指挥机构启动Ⅰ级应急响应，全面负责事故的应急救援指挥工作。公司应急指挥中心应服从上级指挥机构的指挥，积极配合做好各项应急救援工作。

（四）现场处置1.抢险救援：抢险救援组到达事故现场后，应迅速组织力量进行抢险救援，采取有效的措施控制事故扩大，如抢修损坏的管线、封堵泄漏口、疏散周边群众等。在抢险救援过程中，应注意保护事故现场，以便后续进行事故调查。2.医疗救护：医疗救护组对受伤人员进行现场急救和转运治疗，确保受伤人员得到及时有效的救治。3.治安保卫：治安保卫组设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场，保障抢险救援工作的顺利进行。4.后勤保障：后勤保障组及时提供应急救援所需的物资、设备和器材，保障应急救援人员的生活物资供应。5.信息收集与报送：现场应急救援人员应及时收集事故现场的相关信息，包括事故发生的原因、经过、损失情况、抢险救援进展等，并及时报送应急指挥中心。应急指挥中心应根据收集到的信息，及时调整应急救援方案，指挥应急救援工作。

（五）应急结束当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场得到清理，地下管线恢复正常运行后，经应急指挥中心评估，认为满足应急结束条件时，由应急指挥中心下达应急结束指令，终止应急响应。

五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对事故中受伤的人员进行妥善安置，做好后续的治疗和康复工作。对死亡人员进行善后处理，按照国家有关规定做好抚恤、赔偿等工作。2.财产赔偿：按照事故责任，对受损的地下管线及其他财产进行赔偿。积极与管线产权单位协商，尽快恢复地下管线的正常运行，减少事故对社会生产生活的影响。3.保险理赔：及时向保险公司报案，协助保险公司做好事故现场勘查、定损理赔等工作，争取最大程度的保险赔偿。

（二）事故调查1.成立调查组：事故应急处置工作结束后，按照国家有关规定，成立事故调查组，对事故原因、经过、损失情况、责任认定等进行全面调查。2.调查取证：事故调查组通过现场勘查、查阅资料、询问证人等方式，收集与事故有关的证据材料，查明事故发生的原因和经过。3.分析原因：对收集到的证据材料进行分析研究，找出事故发生的直接原因和间接原因，确定事故的责任主体。4.提出处理建议：根据事故调查结果，事故调查组提出对事故责任单位和责任人的处理建议，报上级主管部门批准后实施。5.总结教训：事故调查组总结事故教训，提出改进措施和建议，形成事故调查报告。公司应根据事故调查报告，组织相关部门和施工单位进行学习，采取有效措施，防止类似事故再次发生。

（三）恢复重建1.制定恢复重建方案：根据事故调查结果和实际情况，制定地下管线及周边设施的恢复重建方案。恢复重建方案应包括恢复重建的目标、任务、进度安排、资金预算等内容。2.组织实施恢复重建：按照恢复重建方案，组织相关施工单位和专业队伍进行地下管线及周边设施的恢复重建工作。在恢复重建过程中，应严格按照相关标准和规范进行施工，确保恢复重建质量。3.验收评估：恢复重建工作完成后，组织相关部门和专家进行验收评估。验收评估合格后，地下管线及周边设施方可投入使用。

六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立通信联络机制：建立健全应急救援通信联络机制，明确各应急救援工作组、成员的联系方式和通信要求。确保应急指挥中心与各应急救援工作组、成员之间，以及各应急救援工作组、成员之间通信畅通。2.配备通信设备：为应急救援人员配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，确保在事故现场能够及时、准确地传递信息。3.完善信息管理系统：建立应急救援信息管理系统，及时收集、整理、分析事故现场的相关信息，为应急指挥决策提供依据。

（二）应急队伍保障1.组建应急救援队伍：成立由工程技术人员、施工人员、医疗救护人员、保安人员等组成的应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高应急救援队伍的综合素质和应急处置能力。2.加强与外部救援力量的合作：与当地政府相关部门、专业救援队伍、医疗机构等建立合作关系，签订应急救援合作协议，确保在事故发生时能够及时获得外部救援力量的支持。

（三）物资装备保障1.储备应急救援物资：建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如抢险救援工具、防护用品、消防器材、医疗急救药品和设备等。应急救援物资应定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好、数量充足。2.配备应急救援设备：为应急救援人员配备必要的应急救援设备，如消防车、救护车、工程抢险车等，确保在事故现场能够迅速开展应急救援工作。

（四）经费保障1.设立应急救援专项资金：设立应急救援专项资金，专门用于应急救援物资采购、设备维护、人员培训、演练、事故赔偿等方面的支出。2.确保经费足额到位：公司应确保应急救援专项资金足额到位，专款专用，不得挪作他用。同时，应根据实际情况，合理安排应急救援经费预算，保障应急救援工作的顺利开展。

（五）交通运输保障1.建立交通运输保障机制：建立健全应急救援交通运输保障机制，明确交通运输部门和相关单位在应急救援中的职责和任务。确保在事故发生时能够迅速调配车辆、船舶等交通运输工具，保障应急救援人员、物资和设备的及时运输。2.优先保障应急救援运输：在应急救援期间，交通运输部门应优先保障应急救援运输，开辟绿色通道，确保应急救援车辆、船舶等能够快速通行。

（六）治安保障1.加强治安保卫工作：在事故现场及周边区域加强治安保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员和车辆进入事故现场。2.配合公安机关开展工作：积极配合公安机关开展工作，打击各类违法犯罪行为，保障应急救援工作的顺利进行。

七、培训与演练（一）培训1.制定培训计划：根据应急救援工作的需要，制定年度培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.开展培训活动：按照培训计划，定期组织开展应急救援培训活动。培训内容包括地下管线保护知识、应急救援技能、安全法律法规等。培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式。3.提高培训效果：通过考试、考核、实际操作等方式，检验培训效果，不断提高培训质量。对培训不合格的人员，应进行补考或重新培训，确保其掌握必要的应急救援知识和技能。

（二）演练1.制定演练方案：每年至少组织一次地下管线损坏事故应急演练，演练方案应