农民工群体性事件应急预案

农民工群体性事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理农民工群体性事件，保障农民工合法权益，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于因农民工工资拖欠、劳动权益纠纷、生活待遇等问题引发的，参与人数较多、影响较大的群体性事件的预防和应急处置。

（三）工作原则1.以人为本原则：把保障农民工生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少群体性事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：建立健全农民工权益保护长效机制，加强对农民工问题的排查和预警，做到早发现、早报告、早处置。3.依法处置原则：严格按照法律法规和政策规定，依法采取措施，妥善处理群体性事件，维护社会秩序。4.快速反应原则：建立快速反应机制，及时启动应急预案，确保在最短时间内有效控制局面，妥善化解矛盾。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立农民工群体性事件应急指挥中心，由政府相关领导担任总指挥，成员包括劳动保障、公安、建设、信访等部门负责人。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调农民工群体性事件的应急处置工作。

（二）各成员单位职责1.劳动保障部门：负责牵头协调农民工工资支付、劳动权益保障等问题的调查处理，提供政策咨询和法律援助。2.公安部门：负责维护现场秩序，依法处置群体性事件中的违法犯罪行为，保障人员和财产安全。3.建设部门：负责督促建设单位、施工企业履行责任，规范建筑市场秩序，协助解决工程建设领域农民工相关问题。4.信访部门：负责接待农民工信访，及时转送、交办相关问题，协调督促有关部门处理。5.其他相关部门：按照各自职责，做好农民工群体性事件应急处置的相关工作。

三、预防与预警（一）信息收集与分析1.建立农民工信息监测网络，通过社区、企业、劳动保障监察机构等渠道，及时收集农民工权益保障方面的信息。2.定期对收集到的信息进行分析评估，重点关注农民工集中反映的工资拖欠、劳动强度大、工作环境差等问题，及时发现潜在的群体性事件隐患。

（二）预警发布1.根据信息分析结果，对可能引发农民工群体性事件的情况进行预警。预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四个级别，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。2.预警信息通过政府网站、新闻媒体、短信平台等渠道发布，同时通报相关部门和单位。

（三）预防措施1.加强法律法规宣传，提高农民工法律意识和维权能力，引导农民工通过合法途径解决问题。2.完善农民工工资支付保障制度，推行工资保证金、银行代发工资等措施，确保农民工工资按时足额发放。3.加强劳动监察执法，加大对用人单位劳动用工情况的监督检查力度，及时发现和纠正违法行为。4.建立健全农民工诉求表达机制，畅通农民工反映问题的渠道，及时受理和处理农民工的合理诉求。

四、应急响应（一）分级响应1.一般（Ⅳ级）群体性事件，由事发地乡镇（街道）负责应急处置，区（县）相关部门给予指导和支持。2.较重（Ⅲ级）群体性事件，由区（县）政府负责应急处置，市相关部门给予指导和支持。3.严重（Ⅱ级）群体性事件，由市政府负责应急处置，省级相关部门给予指导和支持。4.特别严重（Ⅰ级）群体性事件，由省政府负责应急处置，国务院相关部门给予指导和支持。

（二）响应程序1.事件发生后，事发地有关部门应立即向应急指挥中心报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、参与人数、主要诉求、发展态势等。2.应急指挥中心接到报告后，立即启动应急预案，组织相关成员单位赶赴现场，开展应急处置工作。3.现场应急处置人员到达现场后，应迅速了解情况，采取有效措施，控制局面，防止事件扩大。

（三）现场处置措施1.及时疏散现场人员，设置警戒区域，维护现场秩序，确保人员和财产安全。2.了解农民工的诉求，做好解释和安抚工作，引导农民工通过合法途径解决问题。3.对农民工反映的问题进行调查核实，依法依规予以处理。属于劳动保障方面的问题，劳动保障部门应及时介入，责令用人单位限期整改；属于其他方面的问题，相关部门应按照职责分工，及时处理。4.加强与农民工代表的沟通协商，在法律法规和政策允许的范围内，尽可能满足农民工的合理诉求，化解矛盾纠纷。

（四）信息发布与舆论引导1.由应急指挥中心统一负责信息发布工作，及时、准确、客观地向社会公布事件的进展情况和处置结果，回应社会关切。2.加强对舆论的监测和引导，及时发现和处理负面舆情，防止不实信息传播扩散，维护社会稳定。

五、后期处置（一）善后处理1.对事件中受伤的农民工进行救治，做好伤亡人员的善后处理工作。2.对农民工的合理诉求进行跟踪落实，确保问题得到彻底解决。3.对因事件造成的经济损失进行评估和统计，依法依规进行赔偿和补偿。

（二）调查评估1.事件处置结束后，由应急指挥中心组织相关部门对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.调查评估报告应报上级政府和相关部门备案。

（三）责任追究对在农民工群体性事件中负有责任的单位和个人，依法依规追究责任。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各成员单位、现场处置人员之间的通信畅通。加强信息管理系统建设，提高信息收集、传递、处理和分析能力。

（二）应急队伍保障组建由劳动保障监察、公安、信访等部门人员组成的应急处置队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。

（三）物资装备保障配备必要的应急处置物资和装备，如防护用具、通信设备、交通工具等，并定期进行维护和更新，确保应急处置工作的需要。

（四）经费保障将农民工群体性事件应急处置所需经费纳入财政预算，确保应急处置工作的顺利开展。

七、培训与演练（一）培训定期组织应急处置人员进行培训，培训内容包括法律法规、政策知识、应急处置技能等，提高应急处置人员的业务水平和综合素质。

（二）演练每年至少组织一次农民工群体性事件应急演练，检验应急预案的可行