著作权纠纷应急预案

著作权纠纷应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我国境内各类生产经营单位在著作权纠纷发生时，为快速、有效地应对著作权纠纷事件，最大限度地减少纠纷对生产经营活动的影响，保障生产经营单位的合法权益，维护社会稳定而订立的应急预案。本预案适用于以下著作权纠纷事件：

1生产经营单位与外部单位或个人之间的著作权纠纷；

2生产经营单位内部因著作权归属、使用、许可等产生的纠纷；

3因著作权纠纷引发的群体性事件或可能引发社会不稳定因素的纠纷。

（二）响应分级

1基本原则

（1）防备为主，防治结合：在著作权纠纷事件发生前，生产经营单位应建立健全著作权管理制度，加强防备工作，降低纠纷发生的可能性；在纠纷发生后，应快速采取应对措施，防止事态扩大。

（2）统一领导，分级负责：生产经营单位应成立著作权纠纷应急指挥部，统一领导、协调、指挥著作权纠纷的应急响应工作。各级应急指挥部应依照职责分工，分级负责，确保应急响应工作的有序进行。

（3）快速反应，协同作战：生产经营单位应建立健全应急响应机制，确保在著作权纠纷事件发生后能够快速反应，各相关部门协同作战，共同应对。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将著作权纠纷应急响应分为四个等级：

（1）一级响应：适用于著作权纠纷事件可能对生产经营单位造成严重影响，或引发群体性事件，可能对社会稳定造成较大影响的情形。

（2）二级响应：适用于著作权纠纷事件对生产经营单位造成肯定影响，或可能引发局部性群体事件，对社会稳定造成肯定影响的情形。

（3）三级响应：适用于著作权纠纷事件对生产经营单位造成细小影响，或可能引发个别纠纷，对社会稳定影响较小的情形。

（4）四级响应：适用于著作权纠纷事件对生产经营单位无影响，或纠纷已得到有效掌控，对社会稳定无影响的情形。

各级响应的具体措施和要求，由生产经营单位依据实际情况订立。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式

本预案采用综合协调型应急组织形式，即由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部总指挥，下设若干工作小组，形成高效、协同的应急响应体系。

2构成单位（部门）

（1）应急指挥部

应急指挥部是著作权纠纷应急预案的最高指挥机构，负责统一领导和协调著作权纠纷的应急响应工作。

（2）办公室

办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急预案的日常管理、信息收集、分析、发布和应急物资储备等工作。

（3）技术支持组

技术支持组负责供应著作权纠纷处理的技术支持，包含法律咨询、证据分析、技术鉴定等。

（4）舆情监控组

舆情监控组负责监测、收集、分析著作权纠纷事件相关的社会舆论，及时向应急指挥部报告，并提出应对策略。

（5）现场处理组

现场处理组负责现场著作权纠纷事件的直接处理工作，包含现场勘查、证据收集、调解谈判等。

（6）后勤保障组

后勤保障组负责供应应急响应所需的物资、装备、车辆等后勤保障工作。

（7）宣传教育组

宣传教育组负责对内部员工和社会公众进行著作权法律法规宣传教育，提高全社会的版权意识。

（二）应急处理职责

1应急指挥部职责

（1）决议应急预案的启动与停止；

（2）协调各工作小组的应急响应行动；

（3）指挥现场处理组进行现场处理；

（4）组织信息发布和舆论引导；

（5）评估应急响应效果，提出改进措施。

2办公室职责

（1）负责应急预案的日常管理；

（2）收集、分析、发布著作权纠纷相关信息；

（3）协调各工作小组的信息共享；

（4）组织应急物资的储备与管理。

3技术支持组职责

（1）供应著作权纠纷处理的法律、技术咨询服务；

（2）进行证据分析和技术鉴定；

（3）为现场处理组供应技术支持。

4舆情监控组职责

（1）监测、收集、分析著作权纠纷事件相关的社会舆论；

（2）及时向应急指挥部报告舆情动态；

（3）提出应对舆论的策略建议。

5现场处理组职责

（1）进行现场勘查，收集证据；

（2）与当事人进行调解谈判；

（3）依据预案要求，采取相应的处理措施。

6后勤保障组职责

（1）供应应急响应所需的物资、装备、车辆等后勤保障；

（2）确保应急物资的及时供应；

（3）维护现场后勤保障秩序。

7宣传教育组职责

（1）开展著作权法律法规宣传教育活动；

（2）提高全社会的版权意识；

（3）宣传应急响应的成绩和经验。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1设立24小时著作权纠纷应急值守电话，电话号码为：[应急电话号码]。

2应急值守电话由办公室专人负责接听，确保信息畅通无阻。

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

（1）现场处理组通过现场勘查、调解谈判等方式收集事故信息；

（2）舆情监控组通过监测网络、媒体等渠道收集事故信息；

（3）办公室通过应急值守电话、电子邮件、即时通讯工具等接收事故信息。

2事故信息接收责任人：

办公室负责人为事故信息接收的第一责任人，负责对接收到的信息进行初步核实和分类。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

（1）办公室在接到事故信息后，立刻进行初步核实；

（2）依据事故信息的紧要性，决议是否启动应急预案；

（3）启动应急预案后，办公室负责向应急指挥部报告；

（4）应急指挥部依据事故情况，决议是否启动相应级别的响应。

2通报方式：

（1）口头通报：通过电话、现场会议等方式；

（2）书面通报：通过电子邮件、公文等方式。

3通报责任人：

办公室负责人为内部通报的第一责任人，负责确保信息及时、准确转达至相关部门。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

（1）办公室在接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告；

（2）应急指挥部依据事故情况，决议是否向上级主管部门、上级单位报告；

（3）办公室依照上级要求，准备报告料子，经应急指挥部审核后，向相关单位报告。

2报告内容：

（1）事故发生的时间、地方、单位；

（2）事故的性质、影响范围；

（3）已采取的应急措施；

（4）需要上级主管部门、上级单位支持的事项。

3报告时限：

（1）一般事故：自事故发生之日起2小时内报告；

（2）重点事故：自事故发生之日起1小时内报告；

（3）特别重点事故：立刻报告。

4报告责任人：

办公室负责人为向上级主管部门、上级单位报告事故信息的第一责任人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

（1）通过正式公文或电子邮件；

（2）通过电话、传真等方式。

2通报程序：

（1）办公室在接到事故信息后，依据事故影响范围，决议是否向外部单位通报；

（2）办公室准备通报料子，经应急指挥部审核后，向相关单位通报。

3通报责任人：

办公室负责人为向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的第一责任人。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

（1）信息收集：通过多渠道收集著作权纠纷相关信息，包含现场报告、舆情监控、内部通报等。

（2）初步研判：办公室对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（3）应急领导小组决策：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急预案。

（4）启动公告：应急指挥部发布启动公告，明确响应级别、工作小组职责和响应措施。

2响应启动方式

（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急预案。

（2）自动启动：若系统监测到事故信息实现预设的自动启动条件，应急预案可自动启动。

（3）预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警机制，做好响应准备。

（二）响应启动的条件

1事故性质：著作权纠纷涉及重点经济损失、社会影响恶劣、可能引发群体性事件等。

2严重程度：事故对生产经营活动造成严重影响，可能导致生产经营停止或重点经济损失。

3影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个部门、单位或个人。

4可控性：事故处于可控状态，但需要紧急措施以防止事态进一步恶化。

（三）响应启动的决策与宣布

1决策主体：应急领导小组为响应启动的决策主体，负责评估事故情况，作出启动决策。

2决策依据：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件进行决策。

3宣布方式：通过应急指挥部发布启动公告，明确响应级别、工作小组职责和响应措施。

（四）响应启动后的跟踪与调整

1跟踪事态发展：应急指挥部实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估响应效果。

2科学分析处理需求：依据事态发展和响应效果，科学分析处理需求，提出调整建议。

3及时调整响应级别：依据事态变动和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。

4避开响应不足或过度响应：在调整响应级别时，注意避开响应不足导致事态失控，或过度响应造成资源挥霍。

（五）信息处理与研判的技术支持

1数据分析平台：利用大数据分析技术，对著作权纠纷信息进行实时监测、分析和研判。

2专家系统：构建著作权纠纷专家系统，供应专业的法律、技术咨询服务。

3情报共享机制：建立情报共享机制，实现信息资源的整合与共享，提高信息处理效率。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

（1）官方渠道：通过生产经营单位官方网站、官方微博、微信公众号等渠道发布预警信息。

（2）内部渠道：利用企业内部通讯系统、电子邮件、企业即时通讯工具等发布预警信息。

（3）外部渠道：通过行业协会、政府部门指定的信息发布平台等对外发布预警信息。

2预警信息发布方式

（1）紧急通知：对可能引发著作权纠纷的高风险事件，采用紧急通知形式发布预警。

（2）风险提示：对潜在的著作权纠纷风险，采用风险提示形式发布预警。

（3）动态更新：对著作权纠纷事件的最新进展，进行动态更新发布预警。

3预警信息发布内容

（1）事件概述：简要描述著作权纠纷事件的性质、可能的影响及风险程度。

（2）风险等级：依据风险程度划分预警等级，如红色、橙色、黄色、蓝色等。

（3）应对措施：供应相应的防备措施和应对建议。

（4）联系方式：供应应急指挥部联系方式，便于相关方咨询和报告信息。

（二）响应准备

1队伍准备

（1）应急队伍：组建特地的著作权纠纷应急处理队伍，包含法律专家、调解员、技术支持人员等。

（2）培训演练：定期对应急队伍进行培训，提高应对著作权纠纷的本领。

2物资准备

（1）应急物资：储备必需的应急物资，如法律文件、调解协议、证据料子等。

（2）技术装备：配置必需的通信设备、取证工具、记录设备等。

3装备准备

（1）专业装备：为应急队伍配备专业的调解、谈判装备，如录音笔、摄像机等。

（2）安全装备：确保应急队伍具备必需的安全防护装备。

4后勤保障

（1）后勤支持：确保应急队伍的饮食、留宿、交通等后勤需求得到满足。

（2）资金保障：设立专项资金，用于著作权纠纷应急处理工作。

5通信准备

（1）建立应急通信网络：确保应急指挥系统与各工作小组之间通信畅通。

（2）信息共享平台：搭建信息共享平台，实现预警信息、应急措施等信息的实时共享。

（三）预警解除

1预警解除基本条件

（1）风险得到有效掌控；

（2）生产经营活动恢复正常；

（3）相关方满意并同意解除预警。

2预警解除要求

（1）应急指挥部依据解除条件，提出预警解除建议；

（2）经生产经营单位重要负责人批准后，发布预警解除公告。

3预警解除责任人

（1）应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人；

（2）办公室负责发布预警解除公告，并通知相关方。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据著作权纠纷的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将依据响应分级条件确定响应级别，分为一级、二级、三级、四级响应。

2响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，分析研判事故情况，决议启动相应级别的响应。

（2）信息上报：应急指挥部将事故信息依照规定时限上报至上级主管部门和上级单位。

（3）资源协调：应急指挥部协调各部门、单位资源，确保应急响应工作的顺利进行。

（4）信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息，回应社会关切。

（5）后勤及财力保障：后勤保障组负责应急响应所需的物资、装备、车辆等后勤保障，财力保障组负责应急响应的经费保障。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

（1）设置警戒线：在事故现场设置警戒线，隔离事故区域，防止无关人员进入。

（2）疏散人员：依据情况，对事故现场及周边区域进行人员疏散。

2人员搜救

（1）现场搜救：组织专业救援队伍进行现场搜救，确保人员安全。

（2）信息登记：对搜救出的人员进行信息登记，确保人员安全。

3医疗救治

（1）现场救治：对受伤人员进行现场急救，并快速转移至医疗机构进行救治。

（2）心理帮助：为受灾人员供应心理帮助，缓解心理压力。

4现场监测

（1）环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

（2）安全监测：对事故现场的安全情形进行监测，防止次生祸害发生。

5技术支持

（1）法律支持：供应法律咨询服务，帮助处理著作权纠纷。

（2）技术鉴定：对纠纷涉及的证据进行技术鉴定，确保证据的合法性和有效性。

6工程抢险

（1）工程抢险：对事故现场进行必需的工程抢险，防止事态扩大。

（2）设施恢复：尽快恢复被破坏的设施，恢复正常生产经营。

7环境保护

（1）污染掌控：采取措施掌控污染源，防止环境污染。

（2）生态修复：对受影响的生态环境进行修复。

8人员防护要求

（1）个人防护：应急人员应穿着必需的防护装备，防止交叉感染和损害。

（2）专业培训：应急人员应接受专业培训，掌握应急处理技能。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部帮助恳求程序，明确帮助需求、时限和要求。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，明确信息共享、协同作战等要求。

3外部救援力气到达后的指挥关系

（1）明确指挥体系：设立联合指挥中心，由应急指挥部负责人担负总指挥。

（2）职责分工：明确各方职责，确保救援工作的有序进行。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

（1）著作权纠纷得到有效解决；

（2）生产经营活动恢复正常；

（3）外部影响得到掌控。

2响应停止的要求

（1）应急指挥部发布响应停止公告；

（2）各部门、单位恢复正常工作秩序。

3责任人

（1）应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人；

（2）办公室负责发布响应停止公告，并通知相关方。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境监测与评估

（1）连续监测：对著作权纠纷事件发生后的环境进行连续监测，包含空气质量、水质、土壤等。

（2）风险评估：对监测数据进行分析，评估污染物对环境和公众健康的潜在风险。

2污染物清除与处理

（1）清除措施：依据污染物类型和浓度，采取物理、化学或生物方法进行清除。

（2）处理方案：订立认真的污染物处理方案，确保污染物得到妥当处理，避开二次污染。

3环境修复

（1）修复计划：依据污染程度和环境影响，订立环境修复计划。

（2）修复实施：组织专业团队进行环境修复工作，确保修复效果。

（二）生产秩序恢复

1生产经营评估

（1）损失评估：对著作权纠纷事件造成的直接和间接损失进行评估。

（2）恢复计划：依据评估结果，订立生产经营恢复计划。

2生产设施修复

（1）修复优先级：确定修复工作的优先级，优先修复关键生产设施。

（2）修复实施：组织专业团队进行生产设施的修复工作。

3供应链管理

（1）供应链恢复：恢复与著作权纠纷事件相关的供应链，确保原材料子、零部件等供应。

（2）库存管理：对库存进行盘点和调整，确保库存充分且合理。

（三）人员安排

1受影响人员调查

（1）信息收集：收集受著作权纠纷事件影响的人员信息，包含员工、客户、供应商等。

（2）影响评估：评估受影响人员的具体影响程度。

2安排方案订立

（1）短期安排：为受影响人员供应短期安排措施，如临时工作、生活补贴等。

（2）长期安排：订立长期安排方案，包含职业培训、转岗就业等。

3人员心理辅导

（1）心理评估：对受影响人员进行心理评估，了解其心理状态。

（2）心理辅导：供应心理辅导服务，帮忙受影响人员应对心理压力。

4法律帮助

（1）法律咨询：为受影响人员供应法律咨询服务，帮助其维护合法权益。

（2）法律帮助：为需要的人员供应法律帮助，帮助解决著作权纠纷。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

（1）应急指挥部：设立专用通信频道，指定专人负责，确保信息传递的及时性和准确性。

（2）工作小组：各工作小组负责人及成员的通信联系方式，包含电话、电子邮件、即时通讯工具等。

（3）外部联络：与上级主管部门、上级单位、外部救援力气的联络方式，确保信息互通有无。

2通信方法

（1）有线通信：利用固定电话、网络通信等有线通信手段。

（2）无线通信：利用移动电话、无线电、卫星通信等无线通信手段。

（3）互联网通信：通过企业内部网络、互联网等平台进行信息沟通。

3备用方案

（1）备用通信设备：配备备用通信设备，如卫星电话、便携式无线电等。

（2）备用通信线路：建立备用通信线路，确保在主通信线路故障时仍能保持通信。

（3）应急联络点：设立应急联络点，作为备用通信中心。

4保障责任人

（1）通信保障负责人：负责整个应急通信系统的维护和管理。

（2）联络员：各工作小组指定联络员，负责本小组的通信联络工作。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

（1）专家团队：组建由法律专家、技术专家、心理专家等构成的专家团队。

（2）专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含调解员、谈判专家、技术支持人员等。

（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，建立协议应急救援队伍。

2人员培训

（1）定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高应急处理本领。

（2）专项培训：针对特定著作权纠纷类型，开展专项培训。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

（1）类型：包含法律文件、调解协议、证据料子、通信设备、取证工具、记录设备等。

（2）数量：依据应急预案的要求和实际情况，确定各类物资和装备的数量。

（3）性能：确保物资和装备的性能符合应急处理的要求。

2存放位置与运输

（1）存放位置：将应急物资和装备存放在安全、便于取用的位置。

（2）运输：订立应急物资和装备的运输方案，确保在应急情况下能够快速到位。

3更新及增补时限

（1）更新：定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新。

（2）增补：依据实际情况，及时增补应急物资和装备。

4管理责任人及其联系方式

（1）物资装备管理负责人：负责应急物资和装备的管理工作。

（2）物资装备联络员：负责物资和装备的日常管理和应急调度。

5台账建立

（1）建立认真的物资和装备台账，记录物资和装备的入库、出库、使用等情况。

（2）定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应管理：建立应急能源供应管理体系，确保应急响应期间的关键设施和应急队伍的能源需求得到满足。

2备用能源储备：储备充分的备用能源，如发电机、备用油料等，以应对主能源供应停止的情况。

3能源调配：订立能源调配方案，优先保障应急响应的能源需求。

（二）经费保障

1预算编制：在年度预算中预留应急响应专项资金，确保应急响应工作的经费需求。

2资金使用监督：设立特地账户，对应急响应资金的流向和使用进行严格监督，确保资金使用的合理性和效率。

3经费报销流程：简化应急响应过程中的经费报销流程，提高资金使用效率。

（三）交通运输保障

1交通管制：在必需时对事故现场及周边道路实施交通管制，确保应急车辆和人员快速通行。

2交通协调：与交通管理部门协调，优先保障应急车辆和物资的运输。

3交通运输工具：储备应急交通工具，如救助车、应急车辆等，确保应急响应的快速性。

（四）治安保障

1治安巡逻：在事故现场及周边区域实施治安巡逻，维护现场秩序。

2联动机制：与公安部门建立联动机制，共同应对可能显现的治安问题。

3安全评估：对事故现场及周边区域进行安全评估，采取必需的安全防范措施。

（五）技术保障

1技术支持平台：建立著作权纠纷处理的技术支持平台，供应在线法律咨询、技术鉴定等服务。

2数据库建设：建立著作权纠纷数据库，收集、整理相关案例和数据，为应急处理供应参考。

3知识产权监测：利用知识产权监测技术，实时监控潜在的著作权纠纷风险。

（六）医疗保障

1医疗资源储备：储备必需的医疗物资和设备，如急救包、药品等。

2医疗救助队：组建专业的医疗救助队，负责现场