赛事组织突发问题应急预案

赛事组织突发问题应急预案赛事组织突发问题应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于本赛事组织单位在赛事筹办、举办过程中，因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发问题引发的各类紧急情况。具体包含但不限于以下情形：

1赛事场合设施突发故障；

2参赛人员、观众突发疾病或意外损害；

3赛事活动过程中显现的暴力冲突、群体性事件；

4赛事信息泄露、网络攻击等网络安全事件；

5突发公共卫生事件，如传染病疫情、食物中毒等；

6自然祸害，如洪水、地震、火灾等；

7其他可能对赛事造成严重影响或危害的突发问题。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1一级响应：适用于重点突发问题，如赛事活动中的严重安全事故、重点公共卫生事件、极端自然祸害等，对赛事组织和社会造成严重影响，需跨部门、跨区域协调应对。

基本原则：启动最高级别的应急响应机制，快速成立应急指挥部，全面协调各部门、各层级资源，确保快速、有效地掌控事态发展。

2二级响应：适用于较大突发问题，如一般性安全事故、较大公共卫生事件、区域性的自然祸害等，对赛事组织和社会造成较大影响，需在局部范围内协调应对。

基本原则：启动较高级别的应急响应机制，成立应急指挥部，组织相关部门和人员快速采取有效措施，掌控事态发展。

3三级响应：适用于一般突发问题，如细小安全事故、局部公共卫生事件、细小自然祸害等，对赛事组织和社会影响较小，需在局部范围内进行处理。

基本原则：启动相应级别的应急响应机制，由相关部门负责组织处理，确保问题得到及时解决。

4四级响应：适用于细小突发问题，如小规模安全事故、细小公共卫生事件、细小自然祸害等，对赛事组织和社会影响微乎其微，需由个别部门或人员处理。

基本原则：启动最低级别的应急响应机制，由具体负责部门或人员处理，确保问题快速得到解决。

赛事组织突发问题应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本赛事组织突发问题应急预案采用综合协调型应急组织形式，由赛事组织单位成立应急指挥部，下设多个专业工作小组，形成层级分明、职责明确的应急管理体系。

2构成单位（部门）的应急处理职责

（以下职责描述采用不常用的词汇和数据库知识）

（1）应急指挥部

应急指挥部是本预案的最高应急决策机构，负责全面领导、协调和指挥突发事件应急处理工作。其构成单位（部门）及职责如下：

指挥长：负责全面领导应急指挥部工作，作出重点决策，协调各部门、各层级资源，确保应急处理工作高效有序进行。

副指挥长：帮助指挥长开展工作，负责指挥部的日常管理和协调工作，监督各工作小组的执行情况。

办公室：负责应急指挥部的日常行政事务，包含信息收集、整理、发布，以及与其他部门的沟通协调。

（2）专业工作小组

应急指挥部下设以下专业工作小组，各小组由相关部门负责人担负组长，具体构成、职责分工及行动任务如下：

信息处理小组：

组长：负责信息收集、整理、分析及发布。

职责：实时收集突发事件相关信息，对信息进行分类、筛选和评估，确保信息的准确性和及时性。

行动任务：建立信息共享平台，确保信息在各部门、各层级之间畅通无阻。

应急响应小组：

组长：负责应急响应的具体实施。

职责：依据突发事件性质和危害程度，订立应急响应方案，组织协调各部门、各层级资源，开展应急处理工作。

行动任务：实施应急响应，确保突发事件得到及时、有效的掌控。

后勤保障小组：

组长：负责应急物资、设备、人员等后勤保障工作。

职责：依据应急处理需要，及时调配应急物资和设备，确保应急人员的生活和工作需求得到满足。

行动任务：建立应急物资储备库，定期检查、更新物资，确保应急物资的充分和可用性。

医疗救助小组：

组长：负责突发事件中的医疗救助工作。

职责：组织医疗救助力气，对受伤人员进行救治，确保伤员得到及时、有效的救治。

行动任务：建立医疗救助站，配备专业医疗人员，开呈现场救助和转运工作。

宣传报道小组：

组长：负责突发事件的信息发布和舆论引导。

职责：及时发布突发事件相关信息，引导舆论，除去社会恐慌。

行动任务：建立信息发布平台，订立宣传报道方案，确保信息发布的准确性和及时性。

二、工作小组构成、职责分工及行动任务

各专业工作小组的具体构成、职责分工及行动任务如下：

（1）信息处理小组

构成：由信息部门、宣传部门、技术部门等构成。

职责分工：信息收集、整理、分析及发布。

行动任务：实时收集突发事件相关信息，对信息进行分类、筛选和评估，确保信息的准确性和及时性。

（2）应急响应小组

构成：由安全部门、应急管理部门、技术部门等构成。

职责分工：订立应急响应方案，组织协调各部门、各层级资源，开展应急处理工作。

行动任务：实施应急响应，确保突发事件得到及时、有效的掌控。

（3）后勤保障小组

构成：由后勤部门、物资部门、人力资源部门等构成。

职责分工：应急物资、设备、人员等后勤保障工作。

行动任务：建立应急物资储备库，定期检查、更新物资，确保应急物资的充分和可用性。

（4）医疗救助小组

构成：由医疗部门、卫生部门、志愿者等构成。

职责分工：突发事件中的医疗救助工作。

行动任务：建立医疗救助站，配备专业医疗人员，开呈现场救助和转运工作。

（5）宣传报道小组

构成：由宣传部门、新闻媒体、技术部门等构成。

职责分工：突发事件的信息发布和舆论引导。

行动任务：建立信息发布平台，订立宣传报道方案，确保信息发布的准确性和及时性。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

应急值守电话为：12345678（请依据实际情况填写具体电话号码）。

值守时间：赛事活动期间全天候24小时值班。

值班人员：由应急指挥部办公室指定专人负责接听和处理应急电话。

二、事故信息接收

1事故信息来源

赛事现场工作人员报告；

参赛人员、观众直接报告；

公安、医疗、消防等相关部门；

媒体、网络等渠道。

2事故信息接收程序

即时接收：事故发生后，事发地工作人员应立刻通过电话或现场通讯设备报告应急指挥部。

认真记录：接报人员应认真记录事故发生的时间、地方、性质、影响范围、人员伤亡等情况。

三、内部通报程序、方式和责任人

1通报程序

即时通报：应急指挥部接到事故信息后，应立刻进行内部通报。

分级通报：依据事故危害程度和影响范围，分级进行通报。

2通报方式

电话通报：通过应急值守电话进行通报。

网络通报：通过内部应急管理系统进行通报。

3责任人

接报责任人：负责接收和处理事故信息。

通报责任人：负责内部通报工作的执行。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程

立刻报告：事故发生后，应急指挥部应在第一时间向上级主管部门和上级单位报告。

认真报告：报告内容包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围、人员伤亡、初步原因等。

2报告内容

事故概况：事故发生的时间、地方、性质、影响范围。

人员伤亡：受伤人数、伤亡人数、伤情描述。

资产损失：直接经济损失评估。

初步原因：事故发生的原因分析。

3报告时限

即时报告：事故发生后立刻报告。

认真报告：在2小时内提交认真报告。

4责任人

报告责任人：由应急指挥部指定专人负责报告工作。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法

官方渠道：通过政府应急管理部门指定的官方渠道进行通报。

新闻媒体：通过新闻媒体向公众通报事故信息。

2通报程序

评估影响：在通报前评估事故信息对社会的影响。

订立方案：订立事故信息通报方案，明确通报内容、方式和责任人。

3责任人

通报责任人：由应急指挥部指定专人负责通报工作。

六、信息保密

保密要求：未经批准，不得对外泄露事故信息。

责任追究：对泄露事故信息的行为，将依法追究相关责任人的责任。

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第四部分信息处理与研判

一、响应启动的程序和方式

1响应启动程序

应急响应启动程序包含信息收集、初步研判、响应决策和启动实施四个阶段。

（1）信息收集

实时监控：通过多渠道实时监控赛事现场和周边环境，收集事故相关信息。

信息汇总：由信息处理小组负责对收集到的信息进行汇总和分析。

（2）初步研判

风险评估：依据收集到的信息，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

启动条件匹配：将评估结果与响应分级明确的条件进行匹配，推断是否实现响应启动条件。

（3）响应决策

应急领导小组决策：若事故信息实现响应启动条件，由应急领导小组依据事故性质、严重程度等因素，作出响应启动的决策。

自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统自动启动响应程序。

（4）启动实施

宣布启动：应急领导小组宣布响应启动，并下达相应级别的应急响应指令。

通知各小组：立刻通知各专业工作小组启动应急预案，进入应急状态。

2响应启动方式

口头指令：应急领导小组通过电话、对讲机等通讯工具下达口头指令。

书面指令：通过内部应急管理系统、邮件等方式下达书面指令。

二、响应启动的决策与宣告

1决策条件

事故性质：涉及重点人员伤亡、重点资产损失、严重社会影响的事故。

严重程度：实现应急预案中明确的一级、二级响应启动条件的事故。

影响范围：涉及多个区域、多个层级的事故。

可控性：事故发生地无法独立掌控或需要跨区域、跨部门协调的事故。

2宣告方式

公开宣告：通过新闻发布会、官方网站等渠道向社会公开宣告响应启动。

内部宣告：通过内部应急管理系统、会议等形式向内部人员宣告响应启动。

三、响应级别的调整

1跟踪事态发展

应急响应启动后，应实时跟踪事态发展，收集新的信息，评估事态变动。

2科学分析处理需求

依据事态发展和处理需求，科学分析响应级别是否需要调整。

3及时调整响应级别

依据分析结果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

4避开响应不足或过度响应

响应不足：确保应急响应措施到位，防止事态扩大。

过度响应：避开资源挥霍，确保应急响应与事态严重程度相匹配。

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第五部分预警

一、预警启动

1预警信息发布渠道

官方渠道：通过赛事官方网站、官方微博、微信公众号等平台发布预警信息。

公共信息平台：利用政府公共信息平台、新闻媒体等渠道进行预警信息发布。

现场广播：在赛事现场通过广播系统向观众和工作人员发布预警信息。

2预警信息发布方式

即时发布：预警信息一经确认，应立刻通过上述渠道发布。

滚动更新：依据事态发展，实时更新预警信息，确保信息的时效性。

多语言发布：对于国际性赛事，预警信息应供应多语言版本，方便不同语言背景的参加者。

3预警信息发布内容

预警级别：依据事故潜在风险等级，发布相应的预警级别。

预警内容：包含预警原因、可能的影响、建议采取的措施等。

应急响应措施：供应初步的应急响应建议，如人员疏散、物资准备等。

二、响应准备

1队伍准备

应急队伍组建：成立由专业人员和志愿者构成的应急队伍。

人员培训：定期对应急队伍进行专业技能和应急知识的培训。

值班布置：确保应急队伍24小时值班，随时待命。

2物资准备

应急物资储备：建立应急物资储备库，储备必需的应急物资，如急救包、防护服、照明设备等。

物资调配：依据预警信息，提前调配应急物资至指定地方。

3装备准备

装备检查：确保应急装备处于良好的工作状态，如消防器材、救援设备等。

装备维护：定期对应急装备进行维护和保养。

4后勤准备

生活保障：确保应急人员的生活必需品供应。

交通保障：提前规划应急车辆和交通路线，确保应急物资和人员的快速疏散。

5通信准备

通信设备：确保应急通信设备的完好性和可用性。

信息共享：建立应急信息共享平台，确保信息在各部门、各层级之间畅通无阻。

三、预警解除

1解除基本条件

事态掌控：事故或潜在风险得到有效掌控，不会对赛事造成严重影响。

应急措施到位：全部应急响应措施已执行完毕，应急状态可以解除。

2解除要求

信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息，告知公众和参加人员。

恢复日常管理：恢复正常的管理和运营秩序。

3责任人

解除决策责任人：由应急指挥部或其授权的负责人作出预警解除的决策。

信息发布责任人：负责预警解除信息的发布工作。

后续跟进责任人：负责对预警解除后的情况进行跟踪和评估。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1确定响应级别

初步推断：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，初步确定响应级别。

最终确认：应急指挥部依据初步推断和实时信息，最终确定响应级别。

2明确响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故处理方案，确定应急响应措施。

信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。

资源协调：协调各方资源，包含人力资源、物资资源、技术资源等，确保应急处理工作顺利进行。

信息公开：通过官方渠道及时、准确地向公众发布事故信息和应急处理进展。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金、后勤保障等。

二、应急处理

1事故现场的警戒疏散

警戒区域划定：依据事故性质，划定警戒区域，设置警戒线。

疏散指挥：由疏散小组负责指挥人员疏散，确保人员安全。

2人员搜救

搜救队伍部署：依据事故现场情况，部署专业搜救队伍进行人员搜救。

搜救设备使用：合理使用搜救设备，提高搜救效率。

3医疗救治

医疗救治小组：由专业医疗人员构成，负责伤员的救治。

医疗物资保障：确保医疗救治所需的药品、器械等物资充分。

4现场监测

环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染程度。

安全监测：对事故现场的安全情形进行监测，防止次生祸害发生。

5技术支持

专家支持：邀请相关领域的专家供应技术支持。

数据分析：对事故数据进行分析，为应急处理供应依据。

6工程抢险

工程抢险队伍：由专业工程人员构成，负责现场抢险工作。

工程设备使用：合理使用工程设备，确保抢险工作顺利进行。

7环境保护

污染掌控：采取措施掌控污染扩散，减少对环境的影响。

生态修复：事故处理后，进行生态修复工作。

8人员防护要求

个人防护：应急人员必需佩戴相应的防护装备。

健康监测：对应急人员进行健康监测，确保其身体健康。

三、应急帮助

1恳求帮助程序及要求

恳求条件：当事态无法掌控时，向外部救援力气恳求帮助。

恳求方式：通过官方渠道向相关部门或救援机构提出帮助恳求。

2联动程序及要求

联动机构：与公安、消防、医疗、环保等相关部门建立联动机制。

联动要求：确保信息共享、资源共享、行动协调。

3外部救援力气到达后的指挥关系

指挥关系确立：明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作有序进行。

信息沟通：建立有效的信息沟通机制，确保救援行动的顺利进行。

四、响应停止

1响应停止的基本条件

事态得到掌控：事故或潜在风险得到有效掌控。

应急处理完成：全部应急处理措施已执行完毕。

安全评估完成：对事故现场及周边环境进行安全评估，确认无安全隐患。

2响应停止的要求

信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。

恢复日常管理：恢复正常的管理和运营秩序。

3责任人

停止决策责任人：由应急指挥部或其授权的负责人作出响应停止的决策。

信息发布责任人：负责响应停止信息的发布工作。

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第七部分后期处理

一、污染物处理

1污染物识别与评估

污染物监测：对事故现场及周边环境进行污染物监测，识别污染物的种类和浓度。

风险评估：评估污染物对环境、人体健康和社会经济的影响。

2污染物清除与处理

清除方案：订立污染物清除方案，包含清除方法、设备和人员布置。

处理措施：依据污染物性质，采用化学中和、生物降解、固化/稳定化等方法进行处理。

废物管理：对产生的固体废物进行分类、包装、标识，并按规定进行无害化处理。

3环境修复

修复计划：订立环境修复计划，包含修复目标、修复方法、修复期限等。

修复实施：依据修复计划，实施环境修复工作，确保环境质量恢复至事故前水平。

二、生产秩序恢复

1恢复计划订立

恢复策略：订立生产秩序恢复策略，包含临时替代方案、生产流程调整等。

时间表：订立认真的时间表，明确各阶段恢复工作的开始和结束时间。

2资源调配

资源需求评估：评估恢复生产所需的人力、物资、设备等资源。

资源调配：合理调配资源，确保生产秩序尽快恢复。

3生产流程优化

流程分析：对生产流程进行分析，识别和除去瓶颈，优化生产流程。

质量掌控：加强质量掌控，确保恢复后的生产质量符合标准。

三、人员安排

1受影响人员评估

人员分类：对受影响人员进行分类，包含直接受影响人员、间接受影响人员等。

需求分析：分析受影响人员的需求，包含生活、医疗、心理等。

2安排方案订立

安排措施：订立人员安排方案，包含临时安排、长期安排等。

心理干涉：对受影响人员进行心理干涉，供应必需的心理支持。

3人员跟踪服务

跟踪服务：对安排人员进行跟踪服务，了解其生活和工作情形。

反馈机制：建立反馈机制，收集受影响人员的看法和建议，不绝优化安排方案。

四、总结评估

1后期处理总结

总结报告：撰写后期处理总结报告，包含事故原因分析、应急处理措施、恢复进展、经验教训等。

档案归档：将后期处理相关资料归档，为今后仿佛事件供应参考。

2评估与改进

效果评估：对后期处理效果进行评估，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等方面。

改进措施：依据评估结果，提出改进措施，完善应急预案和处理流程。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立特地的通信联络组，负责与各级应急组织、相关部门和人员保持通信畅通。

关键人员：明确应急指挥部成员、各工作小组负责人、现场指挥官等关键人员的通信联系方式。

备用方案：订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、无线电通信等。

2通信方法

常规通信：通过固定电话、移动电话、互联网等常规通信手段。

应急通信：在紧急情况下，启用应急通信设备，如卫星通信、短波通信等。

3保障责任人

通信联络负责人：负责应急通信系统的维护和管理，确保通信畅通。

备用通信负责人：在常规通信失效时，负责启动备用通信方案。

二、应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：组建由事故调查、医疗救助、环境保护等领域的专家构成的应急专家团队。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等领域的专业人员。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，建立协议应急救援队伍，以便在紧急情况下快速响应。

三、物资装备保障

1应急物资和装备

物资类型：包含急救药品、医疗器械、防护用品、救援工具、照明设备等。

数量：依据预案要求和实际情况，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。

存放位置：在指定区域设立应急物资库，确保物资存放安全、便于快速取用。

运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用规范，确保安全有效。

更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。

管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。

联系方式：管理责任人应保持通讯畅通，确保在紧急情况下能够及时响应。

2账台建立

物资台账：建立认真的物资台账，记录物资的入库、出库、使用等情况。

装备台账：建立装备台账，记录装备的购置、维护、使用、更新等情况。

信息化管理：利用信息化手段，对物资和装备进行动态管理，提高管理效率。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1能源需求评估

能源类型：评估赛事期间所需的能源类型，包含电力、燃气、燃油等。

需求量：依据赛事规模和连续时间，计算各类能源的需求量。

2能源供应方案

主供能源：确定主供能源，并确保其稳定供应。

备用能源：订立备用能源供应方案，以应对主供能源停止的情况。

能源管理：建立能源管理机制，监控能源消耗，优化能源使用效率。

3能源保障责任人

能源管理负责人：负责能源供应的总体管理和协调。

能源供应负责人：负责具体能源的采购、运输和调配。

二、经费保障

1经费预算

预算编制：依据应急预案和应急响应需求，编制认真的经费预算。

资金来源：明确经费来源，包含政府拨款、企业自筹、社会捐赠等。

2经费管理

专款专用：确保应急经费专款专用，用于应急响应和恢复重修。

审计监督：定期对经费使用情况进行审计，确保资金使用透亮、合规。

三、交通运输保障

1交通需求分析

交通流量：分析赛事期间的交通流量，包含人流、车流等。

交通路线规划：规划应急车辆和人员的通行路线，确保交通畅通。

2交通保障措施

交通管制：在必需时实施交通管制，确保应急车辆优先通行。

停车场管理：合理规划停车场，确保应急车辆停放有序。

四、治安保障

1治安风险评估

风险评估：对赛事期间的治安风险进行评估，包含人员密集场合的安全、突发事件应对等。

安全防范：订立治安防范措施，包含巡逻、监控、安检等。

2治安保障措施

警力部署：依据风险评估结果，部署充分的警力进行治安维护。

应急预案：订立针对不同治安风险的应急预案。

五、技术保障

1技术支持系统

系统建设：建立应急技术支持系统，包含信息收集、分析、处理和发布。

技术设备：配备必需的应急技术设备，如无人机、卫星通讯设备等。

2技术保障措施

技术培训：对应急人员进行技术培训，提高其技术应用本领。

技术维护：定期对技术设备进行维护和更新。

六、医疗保障

1医疗资源评估

医疗资源：评估赛事期间的医疗资源需求，包含医护人员、医疗设备、药品等。

医疗设施：确保赛事场合相近有充分的医疗设施和救助车辆。

2医疗保障措施

医疗团队：组建专业的医疗团队，负责赛事期间的医疗保障工作。

应急预案：订立针对突发医疗事件的应急预案。

七、后勤保障

1生活保障

餐饮供应：确保赛事期间的餐饮供应安全、卫生。

留宿布置：为应急人员供应必需的留宿条件。

2后勤保障措施

物资供应：确保应急所需的后勤物资供应充分。

服务保障：供应必需的服务保障，如清洁、安保等。

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第十部分应急预案培训

一、培训内容

1应急预案基础知识

应急预案概述：介绍应急预案的概念、作用、结构和内容。

应急响应程序：讲解应急响应的启动、实施、结束程序。

应急职责与任务：明确各部门、各岗位在应急响应中的职责和任务。

2应急操作技能

现场处理技能：培训现场警戒、人员疏散、急救技能等。

物资使用与维护：培训应急物资和装备的正确使用和维护方法。

3心理素养与沟通技巧