突发公共卫生事件疾病流行病学调查预案

突发公共卫生事件疾病流行病学调查预案一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在突发公共卫生事件中，针对疾病流行病学调查工作的应急响应。预案涵盖了疾病暴发、传播及防控的全过程，旨在快速、有效地开展疾病流行病学调查，为疾病防控供应科学依据。

2响应分级

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级：I级（特别重点）、II级（重点）、III级（较大）和IV级（一般）。

（2）分级响应的基本原则：

a优先原则：依照事故的危害程度和影响范围，优先响应I级和II级突发公共卫生事件。

b及时原则：在突发事件发生后，立刻启动应急响应机制，确保疾病流行病学调查工作快速开展。

c协同原则：各级应急部门、专业机构和社会力气协同作战，形成合力，共同应对突发事件。

d科学原则：依据疾病流行病学调查结果，科学订立防控措施，确保措施的有效性和合理性。

e安全原则：确保应急响应过程中，工作人员的生命安全和身体健康。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

（1）应急指挥部

应急指挥部是突发公共卫生事件疾病流行病学调查的最高指挥机构，负责统一领导和协调应急处理工作。其构成单位（部门）包含：

指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面指挥和协调应急处理工作。

副指挥长：由生产经营单位分管安全生产、卫生防疫的负责人担负，帮助指挥长开展工作。

成员：包含安全生产、卫生防疫、人力资源、财务、后勤保障等部门的负责人。

（2）应急办公室

应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责具体落实应急指挥部的工作部署。其构成单位（部门）包含：

主任：由应急办公室负责人担负，负责日常工作的组织协调。

副主任：帮助主任开展工作。

成员：包含信息收集、资料整理、后勤保障等岗位的工作人员。

（3）专业技术小组

专业技术小组负责疾病流行病学调查的具体实施，包含病例搜寻、样本手记、数据分析等。其构成单位（部门）包含：

病例搜寻组：负责病例的发现、报告和初步调查。

样本手记组：负责病例样本的手记、保管和运输。

数据分析组：负责病例数据的收集、整理和分析。

风险评估组：负责对疾病传播风险进行评估，提出防控建议。

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）病例搜寻组

构成：由卫生防疫、医疗部门的专业人员构成。

职责分工：负责病例的发现、报告和初步调查，确保病例信息的准确性。

行动任务：及时收集病例信息，开展病例搜寻和初步调查，为后续调查供应线索。

（2）样本手记组

构成：由卫生防疫、检验检测部门的专业人员构成。

职责分工：负责病例样本的手记、保管和运输，确保样本质量。

行动任务：依照规范流程手记病例样本，确保样本的完整性和安全性。

（3）数据分析组

构成：由流行病学家、数据分析师等专业人员构成。

职责分工：负责病例数据的收集、整理和分析，为防控决策供应依据。

行动任务：对病例数据进行统计分析，评估疾病传播风险，提出防控建议。

（4）风险评估组

构成：由流行病学家、公共卫生专家等构成。

职责分工：负责对疾病传播风险进行评估，提出防控措施。

行动任务：依据病例数据和分析结果，评估疾病传播风险，订立防控策略。

三、信息接报

1应急值守电话

24小时应急值守电话：[电话号码]

负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]

2事故信息接收

接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。

负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]

3内部通报程序

当发现突发公共卫生事件时，相关人员应立刻向应急办公室报告。

应急办公室接到报告后，应立刻向应急指挥部报告，并启动应急预案。

应急指挥部依据事件严重程度，决议是否启动不同级别的应急响应。

内部通报应包含事件的基本情况、可能的影响和初步的应对措施。

4内部通报方式

紧急会议：召开紧急会议，通报事件情况，部署应对措施。

内部通讯：通过内部通讯系统（如企业内部广播、邮件、短信等）进行通报。

5内部通报责任人

应急办公室负责人：负责组织内部通报工作。

相关部门负责人：负责本部门内部通报和执行。

6向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：应急办公室接到报告后，立刻向应急指挥部报告，指挥部审核后向相关部门报告。

报告内容：事件发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施、估计后果等。

报告时限：事发后[具体时间]，如事件升级，应立刻报告。

责任人：应急办公室负责人，[上级主管部门或上级单位指定联系人]

7向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

方法：通过电话、传真、电子邮件、官方公告等方式通报。

程序：应急办公室负责收集整理信息，经应急指挥部审核后，向相关单位通报。

责任人：应急办公室负责人，[相关单位指定联系人]

8信息保密

在信息通报过程中，应确保信息的准确性和保密性，未经授权不得泄露敏感信息。

负责人：应急办公室负责人，[保密责任人]

9信息更新

在事件处理过程中，应及时更新信息，确保信息的及时性和准确性。

负责人：应急办公室负责人，[信息更新责任人]

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

信息收集：应急办公室负责收集与突发公共卫生事件相关的全部信息，包含病例报告、疫情监测数据、环境监测数据等。

信息分析：专业技术小组对收集到的信息进行初步分析，评估事件的性质、严重程度、影响范围和可控性。

确定响应级别：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组决议响应级别。

启动响应：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布启动应急响应。

自动启动：若系统设置或监测设备能够自动识别事故信息并实现响应启动的条件，系统将自动启动应急响应。

2预警启动

若未实现响应启动条件，但事态发展可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备。

预警启动后，应急办公室和专业技术小组应实时跟踪事态发展，收集和分析相关信息。

3响应调整

响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

依据事态变动，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。

避开响应不足或过度响应，确保资源合理调配，提高应急处理效率。

4响应停止

当突发公共卫生事件得到有效掌控，且不再存在对人员健康和安全的威逼时，应急领导小组可决议停止应急响应。

停止响应前，应急领导小组应进行评估，确保全部应急措施已经执行完毕，且后续工作已妥当布置。

5职责分工

应急领导小组：负责响应启动、调整和停止的决策。

应急办公室：负责信息收集、分析、通报和响应措施的协调。

专业技术小组：负责疾病流行病学调查、风险评估和防控措施的订立。

各部门负责人：负责本部门在应急响应中的职责执行和资源调配。

五、预警

1预警启动

预警信息发布渠道：

内部通讯系统：通过企业内部广播、邮件、短信等渠道。

公共平台：通过官方网站、社交媒体等公共信息平台。

预警信息发布方式：

紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关人员。

公告发布：在官方网站和公共信息平台上发布预警公告。

预警信息内容：

事件概述：简要描述事件的性质、可能的影响和风险。

预警级别：依据风险评估结果确定预警级别。

应急措施：提示相关人员采取的防备措施和应急准备。

联系方式：供应应急联系人及联系方式。

2响应准备

队伍准备：

确保应急队伍的充分和状态良好，包含专业技术小组、医疗救援队伍等。

物资准备：

准备充分的防护用品、医疗药品、消毒剂等应急物资。

装备准备：

确保应急装备（如防护服、口罩、消毒设备等）的完好和可用性。

后勤准备：

确保应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障。

通信准备：

确保应急通信设备（如卫星电话、无线电等）的完好和畅通。

3预警解除

预警解除的基本条件：

事件得到有效掌控，不再对人员健康和安全生产构成威逼。

预警期间采取的应急措施已实现预期效果。

预警解除的要求：

应急领导小组依据实际情况决议解除预警。

发布预警解除通知，告知相关人员恢复正常工作。

责任人：

应急领导小组负责人：负责预警解除的决策和发布。

应急办公室负责人：负责预警解除通知的发布和后续工作的跟进。

六、应急响应

1响应启动

确定响应级别：依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。

响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，部署应急处理工作。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事件信息。

资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：依据需要，通过内部通讯和公共平台发布相关信息。

后勤及财力保障：后勤保障部门负责应急期间的物资供应、餐饮留宿等后勤保障，财务部门负责资金保障。

2应急处理

事故现场的警戒疏散：

设置警戒区域，掌控人员出入。

疏散受影响区域的人员，确保安全。

人员搜救：

组织专业救援队伍进行人员搜救。

医疗救治：

确保伤员得到及时救治，包含现场急救和转运。

现场监测：

对受影响区域进行环境监测和病例监测。

技术支持：

供应专业的疾病流行病学调查和技术支持。

工程抢险：

对受影响设施进行紧急修复或隔离。

环境保护：

防止污染扩散，采取措施保护环境。

人员防护要求：

应急人员需穿着适当的防护装备，确保自身安全。

3应急帮助

向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求：

应急指挥部依据需要，通过官方渠道向外部救援力气恳求帮助。

供应认真的事故情况和所需的帮助类型。

联动程序及要求：

明确外部救援力气的到达时间和地方。

建立有效的沟通机制，确保信息畅通。

外部（救援）力气到达后的指挥关系：

明确外部救援力气的指挥关系，确保统一指挥和协调。

4响应停止

响应停止的基本条件：

突发公共卫生事件得到有效掌控，不再对人员健康和安全生产构成威逼。

全部应急措施已执行完毕，后续工作已妥当布置。

响应停止的要求：

应急指挥部宣布响应停止。

各部门恢复正常工作秩序。

责任人：

应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和宣布。

各部门负责人：负责本部门响应停止后的工作交接和恢复。

七、后期处理

1污染物处理

处理原则：严格依照国家相关法律法规和标准，对污染物进行安全、有效的处理。

处理流程：

环境监测：对事故现场及其周边环境进行监测，确定污染范围和类型。

清理处理：依据监测结果，对污染物进行清理和处理，包含消毒、隔离、掩埋等。

验收评估：处理完成后，进行验收评估，确保污染物得到彻底处理。

责任人：环境管理部门负责人，负责污染物的处理和验收评估。

2生产秩序恢复

恢复原则：在确保安全的前提下，有序恢复生产秩序。

恢复流程：

安全评估：对生产设施和设备进行安全评估，确保其恢复正常运行的安全可靠性。

渐渐恢复：依据安全评估结果，渐渐恢复生产活动。

监督检查：对恢复生产的过程进行监督检查，确保生产安全。

责任人：生产管理部门负责人，负责生产秩序的恢复和监督检查。

3人员安排

安排原则：以人为本，确保受灾人员的基本生活得到保障。

安排流程：

信息收集：收集受灾人员的基本信息，包含姓名、联系方式、家庭住址等。

安排方案：订立受灾人员的临时安排方案，包含留宿、饮食、医疗等。

实施安排：依照安排方案，对受灾人员进行安排。

长期安排：依据情况，帮助受灾人员找寻新的住房和工作机会，实现长期安排。

责任人：人力资源管理部门负责人，负责人员安排工作的组织和实施。

4资料收集与总结

收集内容：收集突发公共卫生事件处理过程中的全部资料，包含应急响应记录、监测数据、调查报告等。

总结报告：依据收集的资料，撰写突发公共卫生事件处理总结报告，总结经验教训，提出改进措施。

责任人：应急办公室负责人，负责资料收集和总结报告的撰写。

5法律责任

明确事故责任：依据相关法律法规，对事故责任进行认定。

追究法律责任：对事故责任人依法进行追究，确保责任落实到人。

责任人：法律事务部门负责人，负责事故责任的认定和追究。

八、应急保障

1通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：[联系电话]，[联系人姓名]

应急办公室：[联系电话]，[联系人姓名]

专业技术小组：[联系电话]，[联系人姓名]

后勤保障部门：[联系电话]，[联系人姓名]

通信方法：

使用企业内部通讯系统、卫星电话、无线电通信等。

备用方案：

若重要通信手段失效，备用方案包含使用移动电话、互联网通信等。

保障责任人：

通信保障负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]

2应急队伍保障

相关应急人力资源：

专家团队：包含流行病学家、公共卫生专家、医疗救助专家等。

专兼职应急救援队伍：包含卫生防疫、医疗救援、工程抢险等专业人员。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。

职责分工：

专家团队负责供应专业咨询和技术支持。

专兼职应急救援队伍负责现场应急处理和救援工作。

协议应急救援队伍负责外部帮助的协调和对接。

责任人：

应急队伍保障负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]

3物资装备保障

应急物资和装备类型：

防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。

医疗药品：常用药品、消毒剂、急救用品等。

监测设备：环境监测仪、生物监测设备等。

工程抢险设备：挖掘机、装载机、发电机等。

数量、性能、存放位置、运输及使用条件：

认真列出每种物资和装备的数量、性能指标、存放位置、运输和使用的具体要求。

更新及增补时限：

每年进行一次全面检查，确保物资和装备处于良好状态。

依据实际使用情况，定期更新和增补物资和装备。

管理责任人及其联系方式：

物资装备管理负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]

台账建立：

建立认真的物资和装备台账，记录全部物资和装备的出入库情况。

定期审查台账，确保物资和装备的准确性和可用性。

九、其他保障

1能源保障

保障措施：

确保应急响应期间，应急指挥中心和相关设施有稳定的电力供应。

配备备用发电机等应急电源，以防停电情况发生。

对紧要设备进行定期维护和检查，确保其在紧急情况下能够正常工作。

责任人：

能源保障负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]

2经费保障

保障措施：

设立专项应急资金，用于应急响应、物资采购、人员培训等。

确保经费使用透亮、合理，并定期进行审计。

责任人：

财务保障负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]

3交通运输保障

保障措施：

确保应急车辆随时可用，并进行定期检查和维护。

与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的运输需求得到满足。

责任人：

交通运输保障负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]

4治安保障

保障措施：

与本地公安部门协调，确保应急现场的安全秩序。

对应急人员进行安全意识培训，提高应对突发事件的本领。

责任人：

治安保障负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]

5技术保障

保障措施：

确保应急响应所需的软硬件设施齐全，并处于良好状态。

定期对技术人员进行培训，提高技术支持本领。

责任人：

技术保障负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]

6医疗保障

保障措施：

配备专业的医疗团队，确保应急响应期间伤员的救治。

与周边医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的紧急调用。

责任人：

医疗保障负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]

7后勤保障

保障措施：

确保应急响应期间的生活物资供应，如食品、饮用水等。

供应必需的留宿和餐饮服务，确保应急人员的生活需求。

责任人：

后勤保障负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]

十、应急预案培训

1培训内容

应急预案的