医疗机构传染病暴发应对预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病暴发应对预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在发生传染病暴发事件时，依据传染病防治法和相关规定，采取应急措施，掌控疫情扩散，保障人民群众身体健康和生命安全。本预案适用于各类医疗机构，包含医院、卫生院、门诊部、诊所、疾病防备掌控机构等。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）分级原则1）依据疫情危害程度，将传染病暴发事件分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。2）依据影响范围，将传染病暴发事件分为全国性、区域性、局部性三个层次。3）依据医疗机构掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级响应（最高级别）、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应（最低级别）。（2）分级响应内容1）Ⅰ级响应（最高级别）适用于特别重点、全国性传染病暴发事件。紧急启动应急预案，由医疗机构重要负责人组织协调，全力开展疫情处理工作。报告上级卫生健康行政部门，恳求帮助。2）Ⅱ级响应适用于重点、区域性传染病暴发事件。紧急启动应急预案，由医疗机构重要负责人组织协调，全力开展疫情处理工作。报告上级卫生健康行政部门，恳求帮助。3）Ⅲ级响应适用于较大、局部性传染病暴发事件。紧急启动应急预案，由医疗机构重要负责人组织协调，全力开展疫情处理工作。报告本地卫生健康行政部门，恳求帮助。4）Ⅳ级响应（最低级别）适用于一般、局部性传染病暴发事件。紧急启动应急预案，由医疗机构重要负责人组织协调，全力开展疫情处理工作。报告本地卫生健康行政部门。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构传染病暴发应对预案的应急组织形式为综合协调型，由医疗机构重要负责人担负应急指挥部的总指挥，下设多个工作小组，具体构成如下：（1）应急指挥部指挥长：由医疗机构重要负责人担负，负责应急工作的全面领导和决策。副指挥长：由医疗机构分管负责人担负，帮助指挥长工作。成员：包含医疗、护理、防备保健、后勤保障、保卫、信息管理等相关部门负责人。（2）现场指挥部指挥长：由应急指挥部指派，负责现场应急工作的指挥协调。副指挥长：帮助指挥长工作。成员：包含医疗救治组、防护与消毒组、疫情监测组、信息与宣传组、物资保障组等负责人。2工作小组及职责分工（1）医疗救治组职责：负责患者救治、隔离和转诊工作，确保患者得到及时、有效的医疗救治。成员构成：感染科、内科、外科、重症医学科、护理等相关部门的专业技术人员。行动任务：依据患者病情，订立个体化治疗方案；组织实施隔离措施；负责患者的转诊工作。（2）防护与消毒组职责：负责疫情监测、防护用品发放、消毒灭菌工作，确保医务人员和患者的安全。成员构成：防备保健科、感染管理科、后勤保障等部门的专业技术人员。行动任务：开展疫情监测，发现疑似病例及时上报；组织发放防护用品；实施消毒灭菌工作。（3）疫情监测组职责：负责疫情信息的收集、分析和报告，为应急指挥供应决策依据。成员构成：疾病防备掌控中心、流行病学研究室、信息科等相关部门的专业技术人员。行动任务：收集疫情相关信息；进行疫情分析；向上级部门报告疫情动态。（4）信息与宣传组职责：负责应急信息的发布和宣传教育，提高公众防疫意识。成员构成：宣传科、医务科、信息科等相关部门的专业人员。行动任务：发布疫情信息；开展防疫宣传教育；协调媒体报道。（5）物资保障组职责：负责应急物资的采购、调配和管理，确保应急物资的供应。成员构成：后勤保障科、采购部门等相关部门的人员。行动任务：采购应急物资；调配物资至各工作小组；管理物资使用。（6）保卫组职责：负责现场保卫、秩序维护，确保应急工作顺利进行。成员构成：保卫部门、警务人员等。行动任务：维护现场秩序；保护现场安全；帮助其他工作小组开展工作。3职责分工各工作小组在应急指挥部统一领导下，明确各成员的职责分工，确保应急工作的有序进行。应急指挥部负责应急工作的全面协调和指挥，各工作小组负责各自领域的具体实施和协调。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[具体电话号码]负责人：[应急值守负责人姓名]2事故信息接收（1）内部通报程序当发现传染病暴发事件时，相关部门或个人应立刻向应急值守电话报告。应急值守人员接到报告后，应认真记录相关信息，并立刻通知应急指挥部。应急指挥部接到报告后，应立刻启动应急预案，并通知相关工作小组。（2）方式和责任人信息接收方式：电话、短信、网络等。负责人：应急值守人员及应急指挥部成员。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部在确认传染病暴发事件后，应立刻向所在地卫生健康行政部门报告。同时，向上级单位报告，包含但不限于上级医疗机构、卫生管理部门等。（2）报告内容事件发生的时间、地方、简要经过。传染病的基本情况，包含病原体类型、病例数量、疑似病例等。应急处理措施和进展情况。人员伤亡和资产损失情况（如有）。其他需要报告的信息。（3）报告时限和责任人报告时限：接到报告后30分钟内。负责人：应急指挥部负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通报方式：电话、书面报告、网络公告等。通报对象：疾病防备掌控中心、卫生监督机构、公安部门、新闻媒体等。（2）通报程序和责任人通报程序：应急指挥部依据事件情况和需要，决议通报内容和方式。负责人：应急指挥部负责人及信息与宣传构成员。（3）通报内容事件的基本情况和影响。已采取的应急措施和进展。需要公众搭配的事项。（4）通报时限和责任人通报时限：事件发生后24小时内完成首次通报，并依据事件进展情况及时更新信息。负责人：应急指挥部负责人及信息与宣传构成员。5信息保密应急信息接收、处理和通报过程中，应严格遵守国家有关信息保密的法律、法规，确保信息安全。6信息处理应急指挥部应及时收集、整理和评估相关信息，确保信息的准确性及时性和完整性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部应负责收集传染病暴发事件的各类信息，包含病例报告、流行病学调查数据、试验室检测结果等。信息收集后，应进行初步评估，推断事件的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将确定响应启动的具体条件。（3）响应启动决策当收集的信息实现或超出响应启动条件时，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应级别。若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展至启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应启动方式响应启动可通过以下方式实现：人工启动：应急指挥部依据信息研判结果，决议启动相应级别的应急响应。自动启动：若系统预设的触发条件被满足，应急响应可自动启动。2响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集新的信息，评估事件的变动。（2）科学分析处理需求基于收集到的信息和事态发展，应急指挥部应科学分析处理需求，包含医疗救治、防疫措施、物资调配等。（3）及时调整响应级别依据事态发展和处理需求的变动，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事件实际情况相匹配。调整响应级别时，应充分考虑对公众健康、社会稳定和医疗资源的影响。（4）避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施既不过度也不不足，以最有效的方式掌控和缓解传染病暴发事件的影响。3信息处理与研判职责应急指挥部负责整个信息处理与研判过程，确保信息的准确性和及时性。各工作小组应依照职责分工，供应所需信息和专业看法，帮助应急指挥部进行研判和决策。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通知通告：通过医疗机构内部公告、电子显示屏、网络平台等方式发布。新闻媒体：与新闻媒体合作，及时向公众通报预警信息。社交媒体：利用微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警信息。（2）预警信息发布方式紧急电话通知：直接联系相关部门和人员。短信群发：向相关人员发送预警短信。电子邮件：向相关人员和部门发送预警邮件。（3）预警信息内容传染病的基本情况，包含病原体类型、传播途径、潜匿期等。预警级别和预警范围。应采取的防备措施和注意事项。应急指挥部联系方式和联系人。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，明确各小构成员和职责。进行应急演练，提高队伍的应急处理本领。（2）物资准备调查和确认应急物资储备情况，包含防护用品、消毒剂、药品等。确保物资储备充分，并依据需要及时增补。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。对应急装备进行定期检查和保养。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。建立应急物资和设备调配机制。（5）通信准备确保应急期间通信畅通，包含电话、网络、无线电等。订立通信应急预案，防止通信停止。3预警解除（1）解除条件传染病疫情得到有效掌控，传染源得到隔离。防备措施得到充分实施，疫情风险降低至可控范围。社会公众健康安全得到保障。（2）解除要求应急指挥部依据解除条件，决议是否解除预警。解除预警时，应通过相同的渠道发布解除通知。（3）责任人应急指挥部负责人负责预警的启动和解除。各工作小组负责人负责本小组预警准备和响应工作的落实。应急值守人员负责预警信息的接收、处理和发布。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据传染病暴发事件的危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急指挥部将确定相应的响应级别。响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，依次递减。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门和单位报告事件情况。资源协调：协调各部门、各小组资源，确保应急响应工作顺利开展。信息公开：通过适当渠道，向公众发布事件信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员流动。进行疏散引导，确保人员安全撤离。对疏散区域进行消毒处理。（2）人员搜救组织专业人员进行人员搜救，确保无遗漏。对受伤人员进行急救处理。（3）医疗救治确保医疗救治资源充分，对感染者进行隔离治疗。实施分级救治，对重症患者进行重点救治。（4）现场监测对现场进行环境监测，评估污染情况。对紧密接触者进行健康监测。（5）技术支持调集专业技术力气，供应技术支持和咨询服务。（6）工程抢险对受影响的设施进行抢险修复，恢复正常运转。（7）环境保护防止污染扩散，采取必需的环境保护措施。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护用品。定期进行健康检查，确保人员健康安全。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当应急响应超出医疗机构自身本领时，应立刻向上级主管部门和单位恳求帮助。恳求帮助时，应认真说明事件情况、所需帮助的类型和数量。（2）联动程序及要求与相关部门、单位建立联动机制，确保信息共享和协同作战。联动程序应明确责任分工和行动步骤。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作有序进行。外部救援力气应听从应急指挥部的统一指挥。4响应停止（1）停止条件传染病疫情得到有效掌控，传染源得到隔离。应急响应措施已实现预期效果，不再需要连续响应。社会公众健康安全得到保障。（2）停止要求应急指挥部依据停止条件，决议是否停止响应。停止响应时，应通过适当渠道向公众发布信息。（3）责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施。各工作小组负责人负责本小组响应工作的收尾和总结。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估对传染病暴发事件中产生的污染物进行识别和评估，确定污染物的种类、数量和危害程度。对可能受到污染的环境、设施和物品进行认真记录。（2）污染物清除与消毒订立污染物清除和消毒方案，确保清除过程安全、有效。使用适当的消毒剂和方法对污染区域进行彻底消毒。（3）污染物处理将清除的污染物依照环保要求进行分类处理，确保符合国家环保标准。对医疗废物进行特殊处理，防止二次污染。2生产秩序恢复（1）设施设备检查与维护和修理对受影响的生产设施和设备进行检查，发现损坏或故障及时进行维护和修理或更换。（2）生产流程调整依据实际情况调整生产流程，确保生产秩序的稳定和效率。（3）人员培训与引导对相关人员进行专业培训，提高其应对仿佛事件的本领。引导员工恢复生产过程中的操作规范和安全措施。3人员安排（1）员工健康监测对参加应急处理的员工进行健康监测，确保其身体情形符合工作要求。对显现健康问题的员工供应必需的医疗帮忙和休息。（2）员工心理疏导供应心理疏导服务，帮忙员工缓解因应急处理带来的心理压力。组织心理健康讲座和咨询活动。（3）员工弥补与嘉奖对在应急处理中表现突出的员工予以适当嘉奖。对因应急处理而受到影响的员工供应必需的弥补。4总结评估（1）事件总结对传染病暴发事件进行全面总结，包含事件原因、处理过程、经验教训等。（2）应急预案评估对本预案的有效性进行评估，找出不足之处，提出改进建议。（3）改进措施依据总结评估结果，订立改进措施，完善应急预案和应急处理流程。（4）责任追究对在应急处理过程中显现失职、渎职行为的个人或单位，依法依规追究责任。5档案管理（1）档案收集收集与传染病暴发事件相关的全部档案资料，包含应急预案、应急处理记录、评估报告等。（2）档案整理对收集到的档案资料进行分类、整理，确保档案的完整性和可追溯性。（3）档案保管建立档案保管制度，确保档案的安全和保密。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各工作小组负责人的联系方式。医疗机构内部各部门、科室的紧急联络电话。上级主管部门和单位的联络方式。公众信息发布渠道的联系方式。（2）通信方法使用固定电话、移动电话、无线电通讯、互联网等通信工具。建立应急通讯网络，确保应急信息畅通。（3）备用方案在重要通信方式失效的情况下，启用备用通信设施和联络方式。定期测试备用通信系统，确保其可靠性。（4）保障责任人明确各通信保障措施的负责人，确保通信畅通无阻。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含传染病防治专家、流行病学家、公共卫生专家等。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员构成，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下获得帮助。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护用品：包含口罩、防护服、手套、护目镜等。医疗救治设备：包含消毒剂、药品、急救设备等。交通工具：包含应急车辆、救助车等。通讯设备：包含对讲机、卫星电话等。（2）数量、性能、存放位置明确各类应急物资和装备的库存数量、技术性能和存放位置。定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输计划，确保在应急情况下能够快速调配。明确物资和装备的使用方法和操作规程。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行更新，确保其符合最新标准。依据实际情况，及时增补应急物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责其日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时响应。（6）台账建立建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、状态等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和及时性。九、其他保障1能源保障（1）能源供应确保医疗机构应急期间必需的能源供应，包含电力、燃气等。订立能源应急预案，防止能源供应停止对应急工作的影响。（2）能源调度在应急状态下，依据需求合理调度能源，优先保障应急工作。定期检查能源设施，确保其安全可靠。2经费保障（1）经费预算订立应急工作经费预算，确保应急资金充分。设立应急专项资金，用于应对传染病暴发事件的特殊开支。（2）经费使用严格执行经费使用规定，确保资金合理、合规使用。3交通运输保障（1）交通协调与交通管理部门协调，确保应急物资和人员的快速运输。确保应急车辆优先通行。（2）交通工具准备应急交通工具，如救助车、应急车辆等，确保应急需求。4治安保障（1）治安维护加强医疗机构内部的治安巡逻，确保人员和资产安全。与公安机关协调，应对突发事件中的治安问题。（2）信息安全管理保障应急信息的安全，防止信息泄露和滥用。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含试验室检测、数据分析等。确保信息技术系统稳定运行，保障应急通信和数据传输。（2）技术研发加强传染病防治技术的研发，提