医院生物安全事件应急响应预案

PAGEPAGE1医院生物安全事件应急响应预案一、总则1适用范围本预案适用于医院在生物安全事件发生时的应急响应工作。包含但不限于以下情形：（1）医院内发生的各类生物性感染事件；（2）医院内发生的病原微生物泄漏事件；（3）医院内发生的生物恐怖攻击事件；（4）医院周边发生的可能影响医院生物安全的事件。2响应分级医院生物安全事件应急响应依据事故危害程度、影响范围和医院掌控事态的本领，分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：针对特别重点或重点生物安全事件，如高致病性病原微生物泄漏、大规模生物性感染等，对医院及周边区域造成严重影响，需要启动最高级别的应急响应。基本原则：立刻启动应急预案；确保医院内部及周边区域的安全；保障患者和医护人员生命安全；向上级部门和相关部门报告事件情况；实施全面隔离和防护措施。（2）二级响应：针对较大生物安全事件，如中等致病性病原微生物泄漏、较大范围生物性感染等，对医院部分区域造成影响，需要启动较高级别的应急响应。基本原则：立刻启动应急预案；采取有效隔离和防护措施；保障受影响区域的安全；向上级部门和相关部门报告事件情况；采取措施掌控事态发展。（3）三级响应：针对一般生物安全事件，如细小致病性病原微生物泄漏、局部生物性感染等，对医院部分区域造成影响，需要启动一般级别的应急响应。基本原则：立刻启动应急预案；采取相应隔离和防护措施；保障受影响区域的安全；向相关部门报告事件情况；采取措施掌控事态发展。（4）四级响应：针对较小生物安全事件，如非致病性病原微生物泄漏、局部生物性感染等，对医院影响较小，需要启动最低级别的应急响应。基本原则：启动应急预案；采取相应隔离和防护措施；保障受影响区域的安全；向相关部门报告事件情况；采取措施防止事态扩大。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）医院生物安全事件应急响应预案的应急组织形式为应急指挥部，下设若干个工作小组，负责具体事件的应急处理工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部指挥长：由医院院长担负，负责全面指挥和协调应急响应工作。副指挥长：由分管副院长担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含医院相关部门负责人、医护人员、安保人员、后勤保障人员等。（2）现场指挥组组长：由应急指挥部副指挥长担负，负责现场指挥和协调。成员：包含医疗救治负责人、现场救助人员、消毒隔离人员等。（3）医疗救治组组长：由医院医疗救治负责人担负，负责组织医疗救治工作。成员：包含感染科、急诊科、重症医学科等相关科室医护人员。（4）消毒隔离组组长：由医院感染管理科负责人担负，负责消毒隔离工作。成员：包含感染科、消毒供应中心等相关科室人员。（5）信息保障组组长：由医院信息科负责人担负，负责信息收集、报告和发布。成员：包含信息科、宣传科等相关科室人员。（6）后勤保障组组长：由医院后勤保障科负责人担负，负责应急物资和后勤保障工作。成员：包含后勤保障科、采购科等相关科室人员。（7）安保维稳组组长：由医院安保科负责人担负，负责现场安保和秩序维护。成员：包含安保科、保卫科等相关科室人员。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部职责：负责全面指挥和协调应急响应工作，下达应急响应指令，确保应急响应措施的有效实施。行动任务：启动应急预案，组织各工作小组开展应急处理，向上级部门和相关部门报告事件情况，协调外部资源支持。（2）现场指挥组职责：负责现场指挥和协调，确保现场救援工作有序进行。行动任务：组织现场救援力气，指挥医疗救治、消毒隔离等工作的开展，确保现场安全。（3）医疗救治组职责：负责对受伤人员进行现场救治和后续医疗救治。行动任务：组织现场救助，对受伤人员进行分类救治，确保医疗救治工作的及时性和有效性。（4）消毒隔离组职责：负责对事故现场进行消毒隔离，防止病原微生物扩散。行动任务：对事故现场进行彻底消毒，隔离受污染区域，防止交叉感染。（5）信息保障组职责：负责信息收集、报告和发布，确保信息畅通。行动任务：收集事故相关信息，及时向上级部门和相关部门报告，发布相关信息，确保信息透亮。（6）后勤保障组职责：负责应急物资和后勤保障工作，确保应急响应工作的顺利进行。行动任务：筹办应急物资，保障后勤供应，确保救援工作不受物资限制。（7）安保维稳组职责：负责现场安保和秩序维护，确保现场安全。行动任务：维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场，确保救援工作不受干扰。三、信息接报1应急值守电话医院生物安全事件应急值守电话为：[应急值守电话号码]，该电话全天候值守，确保事故信息能够及时接收和处理。2事故信息接收（1）内部通报程序当发现生物安全事件时，事发科室或单位应立刻向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应立刻核实事件情况，并启动相应的应急预案。各个工作小组应依据应急预案的分工，开展应急处理工作。（2）方式和责任人事故信息接收方式：电话、短信、网络通讯等。责任人：事发科室或单位负责人负责事故信息的初步报告，应急指挥部负责人负责信息的核实和应急响应的启动。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程应急指挥部在接到事故报告后，应在[时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事故基本情况、影响范围、已采取的措施和下一步工作计划。报告方式：书面报告、电话报告等。（2）内容事故发生的时间、地方、原因及简要经过；事故涉及的生物安全风险等级；事故已造成或可能造成的人员伤亡、经济损失；已采取的应急响应措施及效果；需要上级主管部门和上级单位支持的事项。（3）时限在事故发生后[时限]小时内完成首次报告；在后续处理过程中，每[时限]小时报告一次进展情况。（4）责任人应急指挥部负责人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法通过电话、传真、电子邮件、网络等方式向相关部门或单位通报。如有必需，可组织现场勘查，邀请相关专家参加。（2）程序应急指挥部在确定需要通报的信息后，由信息保障组负责组织实施。通报内容应包含事故基本情况、影响范围、已采取的措施和下一步工作计划。（3）责任人信息保障组负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，确保信息传递的准确性和及时性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急指挥部应立刻组织人员收集事故现场、相关科室、医护人员及患者的信息，确保信息的全面性和准确性。信息收集包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡、经济损失等。（2）信息研判应急指挥部应组织专业人员进行信息研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。研判依据包含国家相关法律法规、行业标准、事故案例分析等。（3）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应启动方式人工启动：由应急领导小组依据信息研判结果，人工启动应急响应。自动启动：若应急预案中设定了自动启动条件，且事故信息实现自动启动条件，系统将自动启动应急响应。2响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集新的信息，评估事态变动。（2）科学分析处理需求依据收集的信息和事态发展，应急指挥部应科学分析处理需求，评估现有应急资源是否满足需求。（3）及时调整响应级别如发现事态严重程度、影响范围或可控性发生变动，应急指挥部应及时调整响应级别。调整响应级别时，应充分考虑患者的救治需求、医院运行安全和公共卫生安全。（4）避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保应急响应的及时性和有效性，避开因响应不足导致事态扩大，同时避开过度响应造成资源挥霍。3预警启动（1）预警启动决策当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动的目的是做好响应准备，提高对潜在风险的警惕性。（2）预警启动程序预警启动程序与响应启动程序仿佛，但重点在于做好响应准备，包含人员调配、物资储备、信息发布等。（3）预警解除当事态得到有效掌控，潜在风险除去后，应急指挥部可决议解除预警状态。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过医院内部通讯系统（如医院广播、内部邮件、短信平台等）发布预警信息。利用外部通讯渠道，如政府应急管理部门指定的平台、新闻媒体等，向公众发布预警信息。（2）预警信息发布方式紧急电话通知：立刻通知相关部门和人员。公告板和显示屏：在医院公共区域张贴或显示预警信息。网络平台：通过医院官方网站、社交媒体等网络渠道发布预警信息。（3）预警信息发布内容预警事件的基本情况，包含事件类型、发生时间、地方等。预警事件的潜在风险和可能影响。应对措施和建议，包含个人防护、隔离措施、就医引导等。预警解除的预期时间和条件。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的构成合理，包含医疗救治队伍、消毒隔离队伍、后勤保障队伍等。对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（2）物资准备储备必需的防护用品、消毒剂、医疗设备等应急物资。定期检查和更新物资，确保物资的有效性和可用性。（3）装备准备确保应急装备的完好，包含防护服、隔离服、呼吸器等。对应急装备进行定期维护和检查。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含食物、水、留宿等。订立后勤保障计划，确保应急响应的连续性。（5）通信准备确保应急通讯设备的正常运行，包含电话、无线电、网络等。订立通讯保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警事件得到有效掌控，潜在风险除去。相关应急处理措施已落实，患者得到妥当救治。应急指挥部评估认为无需连续维持预警状态。（2）预警解除的要求通知相关部门和人员，告知预警解除。发布解除预警的信息，确保公众了解情况。清理和评估应急处理过程中的经验和教训。（3）责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和通知。各个工作小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和医院掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，具体标准见本预案第三部分。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：立刻向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并依照规定时限进行信息更新。资源协调：协调各部门、科室资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过医院内部和外部渠道，及时发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。应急演练：依据实际情况，适时组织应急演练，提高应急处理本领。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，限制无关人员进入。疏散受影响区域的人员，确保其安全。对疏散人员进行必需的防护引导。（2）人员搜救组织搜救队伍，对事故现场进行细致搜救。对受伤人员进行分类救治，确保优先救治重伤人员。（3）医疗救治组织医疗救治队伍，对受伤人员进行救治。保障医疗救治所需的药品、器械和设备。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度。对受污染区域进行隔离，防止污染扩散。（5）技术支持调集专业技术团队，供应技术支持和引导。（6）工程抢险对受损设施进行紧急抢修，确保医院正常运行。（7）环境保护对污染区域进行清理，防止环境污染。（8）人员防护要求应急人员需穿着适当的防护装备，如防护服、口罩、手套等。定期对应急人员进行健康监测，确保其健康安全。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故信息和所需帮助的类型。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。明确外部救援力气的任务调配和工作区域。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。受影响区域恢复正常，医院运行恢复正常秩序。应急指挥部评估认为可以停止应急响应。（2）响应停止的要求发布停止应急响应的公告，告知相关人员。对应急响应过程进行总结和评估。对应急资源进行清点和归还。（3）责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施。各个工作小组负责人负责本小组职责范围内的响应停止工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况对事故现场和受影响区域进行污染评估，确定污染物的类型、浓度和范围。评估污染对环境和人员健康的潜在影响。（2）订立处理方案依据污染评估结果，订立污染物处理方案，包含消毒、隔离、清理等措施。确定污染物处理的优先次序和资源调配。（3）实施处理措施组织专业人员进行污染物处理，确保依照既定方案执行。监督处理过程，确保处理效果符合标准和要求。（4）记录与报告记录污染物处理的全过程，包含使用的料子、方法、时间等。向相关部门报告污染物处理的结果，包含处理效果和后续监测数据。2生产秩序恢复（1）评估影响评估事故对医院正常医疗、教学、科研等生产秩序的影响。（2）订立恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、责任调配、所需资源等。确定恢复次序，优先恢复对医院运行至关紧要的功能。（3）执行恢复计划依照恢复计划，渐渐恢复医院的生产秩序。监督恢复进度，确保按计划实施。（4）评估与调整对恢复过程进行评估，依据实际情况调整恢复计划。确保恢复过程符合医院运营标准和患者需求。3人员安排（1）医疗救治对受伤人员进行连续的医疗救治，直至其健康情形稳定。对受影响的医护人员进行健康检查和必需的治疗。（2）心理支持供应心理支持服务，帮忙受影响人员应对事故带来的心理压力。组织心理疏导和咨询活动，促进心理病愈。（3）安排与弥补对因事故受到影响的患者、医护人员和其他相关人员供应必需的安排和弥补。确保安排措施符合相关法律法规和医院政策。（4）信息沟通保持与受影响人员的沟通，及时供应相关信息和更新。建立反馈机制，收集受影响人员的看法和建议。后期处理工作应由应急指挥部牵头，各相关部门和科室协同搭配，确保事故影响得到有效掌控和妥当处理。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[应急指挥部负责人姓名]（电话：[电话号码]）现场指挥组：[现场指挥组组长姓名]（电话：[电话号码]）医疗救治组：[医疗救治组组长姓名]（电话：[电话号码]）消毒隔离组：[消毒隔离组组长姓名]（电话：[电话号码]）信息保障组：[信息保障组组长姓名]（电话：[电话号码]）后勤保障组：[后勤保障组组长姓名]（电话：[电话号码]）安保维稳组：[安保维稳组组长姓名]（电话：[电话号码]）专家构成员：[专家构成员姓名]（电话：[电话号码]）（2）通信方法使用医院内部通讯系统进行日常沟通。在紧急情况下，通过移动电话、无线电、卫星电话等多种通讯方式保持联系。建立应急通讯录，确保关键人员之间的通讯畅通。（3）备用方案和保障责任人订立备用通讯方案，如使用备用网络、备用电话线路等。明确备用方案的启动条件和责任人。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含感染掌控专家、流行病学专家、临床医学专家等。专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员和安保人员构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，以备紧急情况。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。消毒剂：高效消毒剂、喷雾器等。医疗设备：便携式救助车、急救箱、氧气瓶等。后勤物资：食物、水、帐篷、照明设备等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量、性能应符合应急处理需求。物资和装备应存放在指定位置，便于快速取用。（3）运输及使用条件明确物资和装备的运输要求，包含运输工具、路线、时间等。确保物资和装备在适合的环境条件下使用。（4）更新及增补时限定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。每年至少进行一次全面盘点，增补缺失或损坏的物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理。管理责任人的联系方式应明确，确保能够及时响应需求。（6）台账建立应急物资和装备台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间医院能源供应的稳定，包含电力、水源、热能等。订立应急预案，针对能源供应停止的情况，有备用能源方案。明确能源保障的责任人，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。2经费保障预留应急响应专项经费，确保应急响应工作的资金需求。经费使用应遵从合理、高效、透亮的原则。明确经费管理的责任人，负责经费的预算、审批和使用监督。3交通运输保障确保应急物资、设备和人员的快速运输。订立交通运输保障方案，包含优先通行、运输路线规划等。明确交通运输保障的责任人，确保交通畅通。4治安保障加强医院及周边地区的治安巡逻，维护现场秩序。与公安机关保持紧密联系，及时报告和处理突发事件。明确治安保障的责任人，负责治安巡逻和事件处理。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理、远程会诊等。确保关键信息系统和网络的稳定运行。明确技术保障的责任人，负责技术支持和系统维护。6医疗保障确保充分的医疗资源，包含药品、器械、医护人员等。订立医疗保障方案，确保受伤人员得到及时有效的救治。明确医疗保障的责任人，负责医疗资源的调配和救治