疫情防控社区防控工作表彰奖励预案

疫情防控社区防控工作表扬嘉奖预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我国各级政府、企事业单位、社会组织在疫情防控期间，针对社区防控工作所进行的表扬嘉奖活动。本预案旨在规范疫情防控社区防控工作的表扬嘉奖程序，激励社区工作人员和社会各界乐观参加疫情防控工作，共同维护人民群众的生命安全和身体健康。

（二）响应分级

1响应分级原则：

依据疫情防控工作的实际需要，结合事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对表扬嘉奖进行分级。

坚持公平、公正、公开的原则，确保表扬嘉奖的权威性和有效性。

重视实际效果，对在疫情防控社区防控工作中表现突出的个人和集体予以表扬和嘉奖。

2响应分级标准：

一级响应：针对在疫情防控社区防控工作中表现特别突出，为打赢疫情防控阻击战作出重点贡献的个人和集体。

二级响应：针对在疫情防控社区防控工作中表现突出，为打赢疫情防控阻击战作出紧要贡献的个人和集体。

三级响应：针对在疫情防控社区防控工作中表现突出，为打赢疫情防控阻击战作出贡献的个人和集体。

3响应程序：

各级疫情防控指挥部或相关部门依据实际情况，提出表扬嘉奖建议。

对表扬嘉奖建议进行审核，确保符合分级标准。

经批准后，依照规定程序进行公示，接受社会监督。

对符合条件的个人和集体进行表扬嘉奖，并颁发相应荣誉证书或嘉奖。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式

本预案采用分级响应的应急组织形式，设立疫情防控社区防控工作表扬嘉奖领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调疫情防控社区防控工作的表扬嘉奖工作。

2构成单位（部门）

领导小组由以下单位（部门）构成：

市政府或区政府疫情防控指挥部

相关行业管理部门

社区管理办公室

宣传部门

组织人事部门

财政部门

公安机关

医疗卫生部门

（二）应急处理职责

1领导小组职责

订立疫情防控社区防控工作表扬嘉奖的相关政策和制度。

组织开展表扬嘉奖工作的调查研究，分析评估表扬嘉奖效果。

确定表扬嘉奖的范围、条件和标准。

审批表扬嘉奖名单，组织实施表扬嘉奖活动。

对表扬嘉奖工作进行监督和引导。

2相关单位（部门）职责

市政府或区政府疫情防控指挥部：负责对表扬嘉奖工作的总体引导和协调。

相关行业管理部门：负责对本行业、本领域的疫情防控社区防控工作进行引导和监督。

社区管理办公室：负责社区防控工作的具体实施，提出表扬嘉奖建议。

宣传部门：负责表扬嘉奖活动的宣传报道和舆论引导。

组织人事部门：负责表扬嘉奖对象的审核和介绍工作。

财政部门：负责表扬嘉奖资金的管理和拨付。

公安机关：负责表扬嘉奖活动的安全保卫工作。

医疗卫生部门：负责供应疫情防控社区防控工作的专业看法和建议。

（三）工作小组设置

1综合协调组

构成：领导小组办公室成员，相关单位（部门）代表。

职责：负责表扬嘉奖工作的统筹协调、信息汇总、资料整理等工作。

行动任务：订立表扬嘉奖方案，组织实施表扬嘉奖活动，处理表扬嘉奖工作中的突发事件。

2审核评定组

构成：组织人事部门、行业管理部门、医疗卫生部门等相关专家。

职责：负责对表扬嘉奖对象进行审核评定，提出表扬嘉奖建议。

行动任务：收集、审核表扬嘉奖料子，组织专家评审，提出表扬嘉奖名单。

3宣传报道组

构成：宣传部门、新闻媒体等相关人员。

职责：负责表扬嘉奖活动的宣传报道，扩大社会影响力。

行动任务：订立宣传方案，组织实施新闻报道，进行舆论引导。

4资金管理组

构成：财政部门、组织人事部门等相关人员。

职责：负责表扬嘉奖资金的筹措、管理和使用。

行动任务：订立资金使用计划，审核资金支出，确保资金安全。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话应24小时畅通，确保信息及时传递。

2应急值守电话：[电话号码]。

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

社区管理办公室

相关单位（部门）报告

社会公众举报

媒体报道

2事故信息接收责任人：社区管理办公室指定专人负责接收和记录事故信息。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1内部通报程序：

接收事故信息后，立刻进行初步核实。

核实无误后，依照规定程序进行内部通报。

2内部通报方式：

紧急会议

通讯工具（电话、短信、电子邮件等）

3内部通报责任人：

社区管理办公室负责人

相关单位（部门）负责人

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

接收事故信息后，立刻向领导小组报告。

领导小组审核后，依照规定流程向上级主管部门、上级单位报告。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因

事故影响范围和程度

已采取的应急措施和效果

需要上级支持的事项

3报告时限：

紧急情况：立刻报告

一般情况：2小时内报告

4报告责任人：

领导小组组长

社区管理办公室负责人

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

通过正式文件或口头通知

通过新闻媒体发布

2通报程序：

领导小组决议通报内容

社区管理办公室或宣传部门负责具体实施

向相关单位或部门发送通报文件或通知

3通报责任人：

社区管理办公室负责人

宣传部门负责人

相关单位（部门）负责人

（六）信息保密

1事故信息在未正式对外公布前，应严格保密。

2未经授权，任何单位和个人不得擅自对外泄露事故信息。

3信息保密责任人：社区管理办公室负责人。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序：

接收事故信息后，应急值守人员应立刻对信息进行初步推断，确定是否实现响应启动条件。

若实现响应启动条件，应急值守人员应立刻向应急领导小组报告。

应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，进行综合研判。

应急领导小组作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的响应。

2响应启动方式：

紧急会议：召开应急领导小组会议，讨论决议响应启动事宜。

自动启动：若事故信息实现响应启动条件，系统自动触发响应启动程序。

预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议预警启动，做好响应准备。

（二）响应启动的条件

1事故性质：

严重危害人民群众生命安全和社会稳定的事件。

重点公共卫生事件，如疫情暴发、扩散等。

2严重程度：

事故造成人员伤亡或重点资产损失。

事故对社区正常生活秩序造成严重影响。

3影响范围：

事故影响范围广泛，涉及多个社区或区域。

事故可能引发连锁反应，扩大影响范围。

4可控性：

事故难以掌控，需要紧急采取应急措施。

事故可能进一步恶化，需要立刻启动响应。

（三）响应级别的调整

1跟踪事态发展：响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。

2科学分析处理需求：依据事态发展和处理需求，科学分析，确定是否需要调整响应级别。

3及时调整响应级别：若事态发生变动，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和针对性。

4避开响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应充分考虑实际情况，避开响应不足或过度响应。

（四）信息处理与研判的责任人

1应急值守人员：负责接收、记录和初步推断事故信息。

2应急领导小组：负责综合研判、决策响应启动和调整响应级别。

3相关单位（部门）负责人：负责供应专业看法和建议，参加应急处理。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道：

社区广播系统

社区官方网站和微信公众号

社区宣传栏和公告牌

相关单位（部门）内部通讯系统

2预警信息发布方式：

紧急通知：通过短信、电话、电子邮件等方式直接通知相关人员。

公共信息发布：通过媒体、网络等渠道向公众发布预警信息。

3预警信息发布内容：

预警级别：依据风险评估结果确定预警级别。

预警原因：简要说明引发预警的原因和背景。

应对措施：供应初步的应对建议和措施。

联系方式：供应应急联系人和联系方式。

发布单位：发布预警信息的单位或部门名称。

（二）响应准备

1队伍准备：

确保应急队伍的充分和有效，包含志愿者、专业救援队伍等。

对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

2物资准备：

准备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。

确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。

3装备准备：

配备必需的应急装备，如防护设备、交通工具、通讯设备等。

确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。

4后勤准备：

做好应急物资的调配和分发工作。

确保应急人员的饮食、留宿等后勤保障。

5通信准备：

确保应急通信系统的畅通，包含有线和无线通信。

定期检查和维护通信设备，确保其在应急情况下能够正常使用。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件：

事态得到有效掌控，不再对人民群众生命资产安全构成威逼。

应急响应措施已取得显著成效，风险得到降低。

相关信息已充分告知公众，公众已做好相应的防护措施。

2预警解除的要求：

应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。

解除预警信息应通过相同渠道发布，确保公众及时了解。

3预警解除的责任人：

应急领导小组组长负责决议预警解除。

社区管理办公室负责人负责发布预警解除信息。

相关单位（部门）负责人负责落实预警解除后的善后工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别：

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，依照预案中规定的响应分级标准，确定相应的响应级别。

2响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急领导小组召开会议，研究订立应急处理方案。

信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告事故情况，并依照规定时限进行信息更新。

资源协调：协调各方资源，确保应急响应所需的物资、人员、设备等得到有效调配。

信息公开：通过媒体和社区渠道向公众发布事故信息，保持信息透亮。

后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散：

设置警戒区域，掌控人员进出。

对受影响区域进行疏散，确保人员安全。

2人员搜救：

组织救援队伍对事故现场进行搜救。

确保搜救工作有序、高效进行。

3医疗救治：

立刻开展伤员救治，确保医疗资源充分。

对伤员进行分类救治，优先救治危重患者。

4现场监测：

对事故现场进行环境监测，评估风险。

实时监控事态发展，及时调整应急处理措施。

5技术支持：

供应必需的技术支持，确保应急处理工作顺利进行。

6工程抢险：

对受损设施进行抢险修复，防止事故扩大。

7环境保护：

采取措施防止事故对环境造成污染。

加强环境监测，确保环境安全。

8人员防护要求：

全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。

定期进行健康检查，确保人员安全。

（三）应急帮助

1恳求外部（救援）力气帮助的程序及要求：

确定需要帮助的情况，并启动相关程序。

向上级主管部门恳求帮助，并说明帮助需求和理由。

2联动程序及要求：

与外部救援力气建立有效的沟通和协调机制。

明确各方的职责和任务，确保联动工作有序进行。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系：

由应急领导小组或其指定的负责人统一指挥。

外部救援力气应听从指挥，依照应急预案要求行动。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件：

事故得到有效掌控，不再对人民群众生命资产安全构成威逼。

应急响应措施已取得显著成效，风险得到降低。

社会秩序和公众生活已恢复到正常状态。

2响应停止的要求：

应急领导小组决议停止响应。

发布响应停止信息，通知相关单位和公众。

3责任人：

应急领导小组组长负责决议响应停止。

社区管理办公室负责人负责发布响应停止信息，并组织后续善后工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1污染物收集与转移：

对事故现场及其周边可能受到污染的区域进行彻底清理。

收集的污染物依照国家相关法律法规和标准进行分类、收集和转移。

2污染物处理与处理：

将收集到的污染物交由有资质的专业机构进行处理。

确保污染物处理过程符合环保要求，防止二次污染。

3环境监测与评估：

对事故现场及受影响区域进行环境监测，评估污染情形。

对处理效果进行跟踪监测，确保环境安全。

（二）生产秩序恢复

1生产经营活动评估：

对事故造成的影响进行评估，确定恢复生产的优先次序。

2生产经营活动调整：

依据评估结果，调整生产经营活动，确保在安全的前提下恢复生产。

3技术改造与升级：

对受事故影响的生产设备进行技术改造和升级，提高安全性能。

4供应链管理：

重修或优化供应链，确保原材料子和产品的供应稳定。

（三）人员安排

1受影响人员登记：

对事故受影响人员进行登记，包含受伤人员、失业人员等。

2受影响人员救助：

为受影响人员供应必需的救助，包含医疗救治、心理疏导、生活补助等。

3失业人员安排：

乐观帮助失业人员重新就业，供应职业培训和就业信息。

4受伤人员病愈：

为受伤人员供应病愈服务，帮忙他们尽快恢复健康。

5人员安排责任：

社区管理办公室负责组织人员安排工作。

相关单位（部门）负责供应必需的支持和服务。

（四）总结评估

1事件总结：

对事故发生原因、应急处理过程、损失情况进行总结。

2应急预案评估：

对预案的有效性、适用性进行评估，提出改进建议。

3经验教训：

分析事故中暴露出的问题，总结经验教训，订立防备措施。

4总结评估责任：

应急领导小组负责组织总结评估工作。

相关单位（部门）供应必需的信息和数据支持。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式：

明确应急领导小组、应急队伍、相关部门及人员的通信联系方式。

建立应急通信联络表，包含电话、短信、电子邮件等联系方式。

2通信方法：

采用有线和无线通信相结合的方式，确保信息传递的及时性和可靠性。

定期进行通信设备测试，确保通信设备处于良好状态。

3备用方案：

订立通信停止时的备用方案，如使用卫星电话、网络通信等。

建立应急通信保障队伍，负责备用方案的执行。

4保障责任人：

通信保障负责人：负责应急通信系统的管理和维护。

通信保障队伍：负责应急通信的具体实施。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源：

专家：聘请公共卫生、医学、法律等方面的专家，为应急处理供应专业咨询。

专兼职应急救援队伍：由社区志愿者、专业救援人员等构成，负责现场救援工作。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮助。

2队伍培训与演练：

定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

培训内容包含应急处理技能、法律法规、心理素养等。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备：

防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。

医疗用品：消毒液、急救包、药品等。

通讯设备：移动电话、对讲机、卫星电话等。

运输工具：救助车、警车、物资运输车等。

2存放位置：

应急物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。

3运输及使用条件：

明确物资和装备的运输条件，确保运输过程中的安全。

订立使用规范，确保物资和装备的正确使用。

4更新及增补时限：

定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新。

依据实际情况，及时增补必需的物资和装备。

5管理责任人及其联系方式：

明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。

建立物资和装备台账，记录认真信息。

6账台管理：

定期对物资和装备台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。

（四）资金保障

1应急资金来源：

明确应急资金的来源，包含政府拨款、单位自筹等。

2资金使用管理：

建立应急资金使用管理制度，确保资金使用的规范性和透亮度。

3资金使用责任人：

明确资金使用责任人，负责资金的申请、使用和监督。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应：

确保应急响应期间，社区内的能源供应稳定，包含电力、燃气等。

对关键设施和应急场合的能源供应进行优先保障。

2能源应急预案：

订立能源供应停止时的应急预案，包含备用能源的启用和能源调配方案。

3能源保障责任人：

明确能源保障的责任人，负责能源供应的监控和应急响应。

（二）经费保障

1经费来源：

确保应急响应所需的经费有稳定的来源，包含政府拨款、社会捐赠等。

2经费使用：

建立经费使用管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。

3经费保障责任人：

明确经费保障的责任人，负责经费的申请、管理和监督。

（三）交通运输保障

1交通调度：

订立交通调度方案，确保应急车辆和人员的快速通行。

对事故现场周边的交通进行管制，避开交通拥堵。

2交通保障责任人：

明确交通运输保障的责任人，负责交通调度和管制。

（四）治安保障

1治安维护：

加强事故现场及周边的治安巡逻，维护社会秩序。

搭配公安机关处理与事故相关的治安问题。

2治安保障责任人：

明确治安保障的责任人，负责治安维护和协调。

（五）技术保障

1技术支持：

供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估等。

利用现代信息技术，提高应急处理的效率和准确性。

2技术保障责任人：

明确技术保障的责任人，负责技术支持和信息系统的维护。

（六）医疗保障

1医疗资源调配：

调配充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。

建立医疗救治网络，确保伤员得到及时救治。

2医疗保障责任人：

明确医疗保障的责任人，负责医疗资源的调配和救治工作的协调。

（七）