城市电力设施故障应急预案

PAGEPAGE1城市电力设施故障应急预案城市电力设施故障应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本城市范围内因自然祸害、人为因素或其他原因导致的电力设施故障事件，包含但不限于输电线路故障、变电站设备故障、配电线路故障等。预案掩盖了从故障发生到故障排出的整个应急响应过程，旨在确保城市电力供应的稳定，最大限度地减少事故对城市生产、生活和社会秩序的影响。（二）响应分级1应急响应分级原则事故危害程度分级：依据事故可能造成的电力供应停止范围、连续时间、社会影响等，将事故分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。影响范围分级：依据事故影响的地域范围，分为全市性、区域性、局部性三个等级。生产经营单位掌控事态本领分级：依据生产经营单位在事故发生后采取的措施和实际掌控事态的本领，分为完全掌控、部分掌控、失控三个等级。2应急响应分级一级响应：适用于特别重点事故，影响全市电力供应，需要跨部门、跨区域联合应对的情况。二级响应：适用于重点事故，影响区域性电力供应，需要多个部门协同应对的情况。三级响应：适用于较大事故，影响局部电力供应，需要特定部门或单位应对的情况。四级响应：适用于一般事故，影响较小，由生产经营单位自行处理的情况。3分级响应基本要求一级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，由市领导担负总指挥，各相关部门和单位负责人为成员，全面协调、指挥应急响应工作。二级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，由市政府相关部门负责人担负总指挥，相关部门和单位负责人为成员，组织开展应急响应。三级响应：启动应急预案，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部总指挥，相关部门负责人为成员，组织开展应急响应。四级响应：启动应急预案，由生产经营单位相关负责人组织实施，确保故障得到及时处理。本预案的响应分级和响应要求将依据实际情况进行调整，确保应急响应的及时性和有效性。城市电力设施故障应急预案二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急指挥部构成单位（部门）：应急指挥部是城市电力设施故障应急响应的最高决策机构，由以下单位（部门）构成：市人民政府市能源局市公安局市消防救援支队市卫生健康委员会市交通运输局市环境保护局市通信管理局市供电公司市应急管理局应急处理职责：负责应急响应的全面指挥和协调，订立应急响应方案，决议应急响应的启动、升级和停止。2现场指挥部构成单位（部门）：现场指挥部由市供电公司重要负责人担负指挥长，相关部门和单位负责人为成员，负责现场的具体指挥和协调。应急处理职责：负责现场应急响应的组织、协调和实施，确保故障快速排出，保障电力供应。3应急工作组构成及职责分工：应急通信保障组：由市通信管理局牵头，负责应急通信网络的建设和维护，确保应急信息畅通。现场救援组：由市消防救援支队牵头，负责现场救援和人员疏散工作。医疗救助组：由市卫生健康委员会牵头，负责受伤人员的救治和医疗救助工作。交通保障组：由市交通运输局牵头，负责事故现场及周边的交通管制和疏导。环境保护组：由市环境保护局牵头，负责事故现场的环境监测和污染处理。信息宣传组：由市能源局牵头，负责事故信息的收集、整理和发布，以及舆论引导工作。后勤保障组：由市供电公司牵头，负责应急物资的调配和后勤保障工作。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1应急通信保障组构成：市通信管理局、市供电公司通信部门、移动通信运营商等。职责分工：确保应急通信网络畅通，为应急响应供应通信保障。行动任务：建立应急通信网络，保障现场指挥部与各工作组之间的通信联系。2现场救援组构成：市消防救援支队、市供电公司抢修队伍等。职责分工：负责现场救援行动，包含人员疏散、火灾扑救、设备抢修等。行动任务：快速到达现场，进行现场评估，订立救援方案，实施救援行动。3医疗救助组构成：市卫生健康委员会、市医疗机构等。职责分工：负责受伤人员的救治和医疗救助工作。行动任务：设立临时医疗救助点，对受伤人员进行救治，并将重伤员送往医疗机构。4交通保障组构成：市交通运输局、市公安局交通管理局等。职责分工：负责事故现场及周边的交通管制和疏导。行动任务：对事故现场及周边道路实施交通管制，确保救援车辆通行顺畅。5环境保护组构成：市环境保护局、市环境监测站等。职责分工：负责事故现场的环境监测和污染处理。行动任务：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况，采取污染掌控措施。6信息宣传组构成：市能源局、市新闻办公室等。职责分工：负责事故信息的收集、整理和发布，以及舆论引导工作。行动任务：及时发布事故信息，回应社会关切，引导舆论走向。7后勤保障组构成：市供电公司、市物资储备局等。职责分工：负责应急物资的调配和后勤保障工作。行动任务：确保应急物资的及时供应，为应急响应供应后勤保障。城市电力设施故障应急预案三、信息接报（一）应急值守电话24小时应急值守电话：12345（市民服务热线）、12319（城市服务热线）、95598（国家电网客服电话）内部应急值班电话：[市供电公司应急值班电话][市能源局应急值班电话][市应急管理局应急值班电话]（二）事故信息接收1信息接收渠道现场报告：现场指挥部接收事故现场报告，包含初步推断的事故原因、影响范围和初步处理措施。远程报告：通过应急通信网络，由现场指挥官或应急值班人员向应急指挥部报告。自动监测系统：利用电力系统自动监测系统，实时接收故障信息。2信息接收责任人现场指挥官：负责现场信息的接收、汇总和报告。应急值班人员：负责接收远程报告和自动监测系统信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序现场指挥官或应急值班人员接收事故信息后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故等级和影响范围，决议是否启动应急预案，并通知相关工作组。各工作组负责人依据应急指挥部指令，向本组人员下达任务。2通报方式语音通话：通过电话、对讲机等语音通信设备。文字信息：通过短信、电子邮件、即时通讯工具等文字通信方式。3通报责任人应急指挥部：负责统一指挥和协调通报工作。各工作组负责人：负责向本组人员通报相关信息。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程应急指挥部在启动应急预案后，立刻向市能源局、市应急管理局等上级主管部门报告。市能源局、市应急管理局向上级单位报告。2报告内容事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的应急措施等。3报告时限事故发生后，应急指挥部应在30分钟内向上级主管部门报告。4报告责任人应急指挥部：负责事故信息的收集、整理和报告。市能源局、市应急管理局：负责向上级单位报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法紧急会议：召开紧急会议，向相关部门或单位通报事故信息。信息发布：通过新闻媒体、官方网站、社交媒体等渠道发布事故信息。2通报程序应急指挥部决议通报范围和内容。信息发布部门负责撰写通报料子，经应急指挥部审核后发布。3通报责任人应急指挥部：负责确定通报范围和内容。信息发布部门：负责撰写和发布通报料子。城市电力设施故障应急预案四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序初步研判：应急值班人员接收事故信息后，进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。应急领导小组决策：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急预案。响应启动宣布：若决议启动应急预案，应急指挥部负责人宣布启动响应，并下达相应响应级别的工作指令。应急响应实施：各工作组依照指令进入应急状态，执行各自的应急响应任务。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组人工决议启动响应。自动启动：通过预设的事故监测与报警系统，当事故信息实现响应启动条件时，系统自动启动响应。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及城市重要电力设施，可能导致大面积停电或对紧要用户造成严重影响的故障。2严重程度：造成肯定人员伤亡或重点资产损失的故障。3影响范围：影响城市电力供应稳定，可能引发社会秩序混乱的故障。4可控性：故障在短时间内无法得到有效掌控，需要紧急响应的故障。（三）预警启动的决策当事故信息未实现响应启动条件，但可能发展为严重故障时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，各工作组进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（四）响应调整跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事故发展情况，收集相关信息。科学分析处理需求：依据事故发展情况和处理需求，进行科学分析，评估响应级别是否需要调整。及时调整响应级别：依据分析结果，及时调整响应级别，确保响应与事故严重程度相匹配。避开响应不足或过度响应：通过实时调整响应级别，避开因响应不足导致事故扩大，或因过度响应造成资源挥霍。（五）信息处理的具体要求实时信息更新：应急指挥部应确保事故信息的实时更新，确保各工作组及时了解事故最新进展。信息共享：建立信息共享机制，确保应急响应过程中信息在相关部门和单位之间高效流通。数据驱动决策：利用大数据分析技术，对事故信息进行深度挖掘，为应急决策供应科学依据。城市电力设施故障应急预案五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方渠道：通过市政府官方网站、市应急管理局官方微博、微信公众号等平台发布。媒体渠道：与市内重要新闻媒体合作，确保预警信息通过电视、广播、报纸等渠道及时传播。社交网络：利用社交媒体平台，如微信、微博等，发布预警信息，扩大信息掩盖面。2预警信息发布方式紧急通知：通过短信、电话、电子邮件等方式向相关部门和单位发送预警通知。新闻发布会：在必需时召开新闻发布会，向公众发布预警信息。3预警信息发布内容事故性质：简要描述事故发生的原因和可能的影响。影响范围：明确事故可能影响的区域和程度。预警等级：依据事故严重程度，发布相应的预警等级。应对措施：供应初步的应对建议和措施。联系方式：供应应急值班电话和联系方式，便于公众咨询和报告情况。（二）响应准备1队伍准备应急队伍组建：成立由专业技术人员、救援人员构成的应急队伍。人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对本领。2物资准备应急物资储备：储备必需的应急物资，如发电机、抢修工具、急救药品等。物资调配：建立物资调配机制，确保应急物资在必需时能够快速调拨。3装备准备装备检查：检查应急装备的完好性，确保装备处于可用状态。装备维护：定期对应急装备进行维护，保证其在紧急情况下能够正常使用。4后勤准备生活保障：准备应急生活物资，确保应急人员的基本生活需求。交通保障：确保应急车辆和设备的可用性，为应急行动供应交通支持。5通信准备通信保障：确保应急通信设备正常工作，建立多渠道的通信网络。信息共享：建立信息共享平台，确保各相关部门和单位之间的信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故得到有效掌控：故障得到排出，电力供应恢复正常。影响范围缩小：事故影响范围明显缩小，对公众生活和社会秩序的影响降至最低。2预警解除的要求信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知公众和相关部门。应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态，解除应急响应状态。3预警解除的责任人应急指挥部：负责决议预警解除，并发布相关信息。相关部门和单位：负责执行预警解除后的各项工作，确保恢复正常秩序。城市电力设施故障应急预案六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。一级响应：由市能源局和市应急管理局联合宣布，全市范围启动。二级响应：由市能源局宣布，相关区域启动。三级响应：由市供电公司宣布，特定区域启动。四级响应：由市供电公司特定部门宣布，局部区域启动。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，明确各工作组的职责和任务。信息上报：依照规定的信息上报流程，将事故信息及时上报至上级主管部门。资源协调：协调各部门和单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，及时回应社会关切。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持，包含留宿、餐饮、交通等。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散警戒区域设置：依据事故情况，设置警戒区域，防止无关人员进入。疏散指挥：组织人员有序疏散，确保人员安全。2人员搜救搜救队伍部署：派遣专业搜救队伍进行人员搜救。搜救设备使用：使用无人机、搜救犬等先进设备提高搜救效率。3医疗救治医疗救助点设置：在事故现场相近设置医疗救助点。伤员转运：及时将伤员送往医疗机构进行救治。4现场监测环境监测：对事故现场及四周环境进行监测，评估污染情况。电力监测：对电力设施进行实时监测，确保安全稳定运行。5技术支持专家咨询：邀请电力系统专家供应技术支持。数据分析：利用大数据分析技术，对事故原因进行分析。6工程抢险抢修队伍派遣：派遣专业抢修队伍进行设备抢修。临时供电方案：订立临时供电方案，保障关键用户用电需求。7环境保护污染掌控：采取措施掌控事故造成的污染。生态恢复：事故处理后，进行生态恢复工作。8人员防护要求个人防护装备：为参加应急人员供应必需的个人防护装备。健康监测：对参加应急人员实施健康监测，确保其健康安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求帮助需求评估：评估事故情况，确定是否需要外部帮助。帮助恳求：通过规定的程序向相关救援力气恳求帮助。2联动程序及要求救援力气协调：与外部救援力气协调，明确各自职责和任务。信息共享：与外部救援力气共享事故信息和应急响应进展。3外部（救援）力气到达后的指挥关系指挥权移交：将现场指挥权移交给外部救援力气。联合指挥：建立联合指挥机制，确保救援行动的协调全都。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控：故障得到排出，电力供应恢复正常。影响范围缩小：事故影响范围明显缩小，对公众生活和社会秩序的影响降至最低。2响应停止的要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。3责任人应急指挥部：负责决议响应停止，并发布相关信息。相关部门和单位：负责执行响应停止后的各项工作，确保恢复正常秩序。城市电力设施故障应急预案七、后期处理（一）污染物处理1污染源识别利用环境监测数据库和地理信息系统（GIS）技术，快速识别事故现场及周边的污染源。2污染掌控针对不同的污染源，采取相应的掌控措施，如隔离、吸附、中和、化学分解等。利用生物修复技术，对土壤和水体污染进行生物降解和净化。3污染监测对事故现场及四周环境进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。利用遥感监测技术，对大面积污染进行快速评估。4污染物清除清除事故现场及其周边的污染物，恢复环境原貌。对无法清除的污染物，采取长期封存或安全处理措施。（二）生产秩序恢复1电力设施修复订立认真的修复计划，组织专业技术人员进行电力设施的修复工作。利用3D打印技术快速制造必需的备件，缩短修复时间。2关键用户保障优先保障关键用户的电力供应，确保城市基础设施和紧要工业生产恢复正常。3供应链恢复协调供应链上下游企业，确保原材料子供应和产品流通。利用物联网技术，实时监控供应链状态，提高响应速度。（三）人员安排1受灾人员救助建立受灾人员救助机制，供应食品、饮水、住处等基本生活物资。利用移动应急避乱所，为受灾人员供应临时住处。2心理帮助组织心理专家对受灾人员进行心理疏导，缓解心理压力。利用虚拟现实（VR）技术，为受灾人员供应心理病愈训练。3信息沟通通过多渠道发布灾后恢复信息，确保受灾人员及时了解相关政策和救助措施。利用社交媒体平台，搭建信息沟通平台，方便受灾人员沟通互助。（四）总结评估1事故原因分析对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞和安全隐患。利用数据挖掘技术，对事故数据进行深度分析，揭示事故背后的规律。2应急响应评估对应急响应过程进行全面评估，总结经验教训。利用平衡计分卡（BSC）等方法，对应急响应效果进行量化评估。3改进措施依据评估结果，订立改进措施，完善应急预案。利用快捷开发方法，快速迭代应急预案，提高其针对性和有效性。城市电力设施故障应急预案八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[市能源局应急值班电话]、[市供电公司应急值班电话]现场指挥部：[现场指挥官移动电话]、[现场指挥官备用移动电话]各工作组负责人：[各工作组负责人移动电话]、[各工作组负责人备用移动电话]专家团队：[专家团队联系人电话]、[专家团队备用联系人电话]协议应急救援队伍：[协议应急救援队伍联系人电话]、[协议应急救援队伍备用联系人电话]2通信方法卫星通信：在地面通信设施受损时，利用卫星通信设备保持联系。无线通信：使用对讲机、无线电等无线通信设备进行现场指挥。互联网通信：通过互联网、电子邮件、即时通讯工具等保持远程通信。3备用方案备用通信线路：建立备用通信线路，如光纤、微波等，以应对主通信线路的故障。移动通信基站：在必需时，利用移动通信基站进行应急通信。4保障责任人通信保障组：负责确保通信设备的正常运行和备用方案的执行。信息保障组：负责信息的收集、处理和传递，确保信息流的畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由电力系统专家、环境专家、心理专家等构成。专兼职应急救援队伍：由市供电公司专业技术人员和志愿者构成。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训，包含应急技能、设备操作、心理素养等。利用虚拟现实（VR）技术进行模拟训练，提高应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备应急物资：包含发电机、抢修工具、急救药品、食品、饮水等。应急装备：包含防护服、呼吸器、照明设备、通讯设备等。2存放位置应急物资和装备存放在专用仓库，确保易取、易用。3运输及使用条件订立认真的运输方案，确保物资和装备在紧急情况下能够快速到达现场。明确使用条件，确保物资和装备在正确的情况下使用。4更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。依据实际需求，及时增补应急物资和装备。5管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[物资装备管理责任人姓名]、[物资装备管理责任人电话]物资装备管理人员：[物资装备管理人员姓名]、[物资装备管理人员电话]6台账建立建立认真的物资装备台账，记录物资和装备的型号、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。城市电力设施故障应急预案九、其他保障（一）能源保障1能源供应优先保障：在应急响应期间，优先保障应急设备和车辆的能源供应。临时能源：依据需要，利用应急发电机、太阳能应急电源等临时能源设施。2能源调度通过智能电网调度系统，实时监控和调整电力负荷，确保电网稳定运行。（二）经费保障1经费预算订立认真的应急经费预算，包含应急物资采购、人员薪酬、设备维护等费用。2资金管理建立特地的应急资金管理账户，确保资金的合理使用和监督。（三）交通运输保障1交通管制在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆优先通行。2交通疏导通过智能交通系统（ITS）进行实时交通流量监控和疏导。（四）治安保障1治安维护由公安机关负责维护事故现场及周边地区的治安秩序。2社会稳定通过舆论引导和社会沟通，确保社会稳定，防止恐慌情绪扩散。（五）技术保障1技术支持利用地理信息系统（GIS）、遥感技术等供应技术支持，辅佑襄助应急决策。2数据分析利用大数据分析技术，对事故数据进行分析，为应急响应供应科学依据。（六）医疗保障1医疗资源确保充分的医疗资源和药品供应，包含救助车、急救药品、医疗设备等。2医疗团队组建专业的医疗团队，负责伤员的救治和现场医疗救援。（七）后勤保障1生活保障供应应急人员的生活必需品，如食品、饮水、留宿等。2物资供应确保应急物资的及时供应，包含食品、饮用水、帐篷、应急照明设备等。（八）通信保障1网络安全加强网络安全防护，确保应急通信系统的安全稳定运行。2数据备份定期对紧要数据进行备份，防止数据丢失。（九）公共信息保障1信息发布通过官方渠道及时发布事故信息和应急响应进展，回应社会关切