传染病暴发应急响应程序

PAGEPAGE1传染病暴发应急响应程序一、总则（一）适用范围本应急预案适用于生产经营单位在生产经营活动中发生的传染病暴发事件，包含但不限于新冠病毒肺炎、流感、手足口病等传染病。该预案旨在引导生产经营单位及时、有效地开展传染病暴发事件的应急响应工作，保障员工、周边居民的生命安全和身体健康，维护社会稳定。（二）响应分级1响应分级原则：（1）事故危害程度：依据传染病的传染性强弱、病情严重程度及潜在危害范围，确定事故危害程度。（2）影响范围：依据传染病传播速度、范围及可能波及的人群数量，确定事故影响范围。（3）生产经营单位掌控事态的本领：评估生产经营单位在疫情防控、人员疏散、物资保障等方面的应急本领。2响应分级：（1）一级响应：适用于传染病暴发，危害程度高，影响范围广，生产经营单位自身难以有效掌控的事故。（2）二级响应：适用于传染病暴发，危害程度较高，影响范围较大，生产经营单位需要恳求外部帮助的事故。（3）三级响应：适用于传染病暴发，危害程度一般，影响范围较小，生产经营单位能够独立应对的事故。3响应分级调整：依据事故发展情况及掌控效果，应急指挥部可适时调整响应级别，确保应急响应措施与事故实际情况相匹配。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急指挥部应急指挥部是传染病暴发事件应急响应的最高指挥机构，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各成员单位（部门）负责人。应急指挥部负责统一指挥、协调和调度应急响应工作。2成员单位（部门）（1）综合协调组：负责应急响应的全面协调工作，包含信息收集、报告、发布、物资保障等。（2）医疗救助组：负责传染病患者的救治工作，包含隔离治疗、医疗救助、心理疏导等。（3）防疫防控组：负责传染病的防疫、消毒、隔离等工作，以及与卫生健康部门的沟通协调。（4）物资保障组：负责应急物资的采购、储备、调拨和分发工作。（5）交通保障组：负责应急车辆、人员疏散的交通运输保障工作。（6）信息宣传组：负责应急信息的收集、整理、发布和舆论引导工作。（7）后勤保障组：负责应急响应期间的后勤保障工作，包含饮食、留宿、通讯等。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）启动应急预案，宣布应急响应级别；（2）指挥协调各小组开展应急处理工作；（3）向上级部门报告事故情况，恳求帮助；（4）依据事故发展情况，调整应急响应级别和措施；（5）应急响应结束后，组织评估和总结。2各小组职责（1）综合协调组：负责应急响应的全面协调工作；收集、整理、上报事故信息；协调各部门（单位）之间的工作；确保应急物资、人员、设备的及时到位。（2）医疗救助组：组织救治传染病患者；实施隔离治疗措施；供应心理疏导服务；与医疗机构建立联系，确保医疗资源充分。（3）防疫防控组：开展传染病防疫、消毒、隔离工作；与卫生健康部门沟通协调，取得防疫引导；监测疫情发展，及时上报相关信息。（4）物资保障组：负责应急物资的采购、储备、调拨和分发；确保应急物资的质量和数量满足需求；与供应商、物流企业保持沟通，保障物资供应。（5）交通保障组：负责应急车辆、人员的疏散运输；确保交通线路畅通，优先保障应急车辆通行；与交通运输部门协调，确保应急运输需求得到满足。（6）信息宣传组：收集、整理、发布应急信息；开展舆论引导工作，稳定员工和周边居民情绪；与媒体建立联系，及时发布权威信息。（7）后勤保障组：负责应急响应期间的后勤保障工作；确保员工饮食、留宿、通讯等需求得到满足；维护应急响应期间的后勤秩序。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立特地的应急值守电话，用于接收传染病暴发事件的报告和咨询。2负责人：明确应急值守电话的责任人，确保24小时有人值守，及时响应各类信息。（二）事故信息接收1接收范围：接收来自员工、外部单位、医疗机构等关于传染病暴发事件的报告。2接收方式：通过电话、传真、电子邮件、现场报告等多种方式接收事故信息。3责任人：指定专人负责事故信息的接收、记录和初步推断。（三）内部通报程序1通报范围：依据事故信息的紧要性和紧急程度，确定通报范围。2通报方式：通过会议、内部通讯、网络平台等方式进行通报。3责任人：通报责任人负责确保通报信息的准确性和及时性。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急值守电话接到事故报告后，立刻启动应急预案；由责任人依据事故信息，依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告；上级主管部门、上级单位接到报告后，依照职责分工进行处理。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围、人员伤亡情况；生产经营单位已采取的应急措施；需要上级主管部门、上级单位帮助的事项。3报告时限：事故发生后，立刻报告；如事故情况发生变动，及时更新报告内容。4责任人：明确报告责任人和报告时限，确保信息报告的及时性和准确性。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、网络平台等方式向相关部门或单位通报。2通报程序：由应急指挥部依据事故情况，确定通报范围和内容；负责通报的责任人依照规定程序进行通报。3责任人：明确通报责任人和通报时限，确保信息通报的及时性和准确性。（六）信息报告的记录与归档1全部事故信息报告应当有认真的记录，包含报告时间、接收时间、报告内容、处理结果等。2应急指挥部负责对事故信息报告进行归档，并定期进行统计分析。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部负责收集传染病暴发事件的相关信息，包含病例报告、传播途径、可能的影响范围等。对收集到的信息进行初步评估，推断事件的可能性和潜在危害。2响应启动决策依据以下条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布启动应急响应：事故性质：确定事故是否属于传染病暴发事件。严重程度：评估事件的严重程度，包含病例数量、病情严重性等。影响范围：分析事件可能影响的范围，包含员工、周边社区等。可控性：评估生产经营单位自身及外部资源对事故的掌控本领。3响应启动方式若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警响应，进行准备和监测。4预警启动当事故信息未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，生产经营单位应做好以下工作：加强监测，实时跟踪事态发展；准备应急资源，包含人员、物资、设备等；开展应急演练，提高应对本领。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集新的信息。定期召开会议，分析处理需求，评估响应措施的有效性。2科学分析处理需求依据收集的信息和事态发展，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别依据事态发展和评估结果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。调整响应级别时，应充分考虑员工安全、生产经营秩序和社会稳定等因素。4避开响应不足或过度响应避开因恐慌或误会而启动过高的响应级别，造成资源挥霍；避开因对事态估量不足而启动较低的响应级别，导致应急响应不及时。（三）信息处理的记录与归档1全部响应启动、调整和停止的过程应认真记录，包含会议记录、决策文件、行动指令等。2应急指挥部负责对信息处理过程进行归档，并定期进行回顾和总结，以改进应急响应本领。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：通过企业内部广播、网络平台、电子邮件等方式发布预警信息。外部通讯渠道：通过新闻媒体、政府公告、公共信息平台等向社会发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发传染病暴发的事件，立刻通过紧急通知的方式告知相关人员。信息通报：定期或不定期发布传染病防控相关信息，提高员工的防范意识。3预警信息发布内容传染病的基本情况：包含病原体、传播途径、症状等。预警级别：依据风险评估结果确定预警级别。应对措施：包含个人防护、环境卫生、消毒措施等。应急联系人及联系方式：方便员工在紧急情况下寻求帮忙。（二）响应准备1队伍准备成立应急队伍，包含医疗救助组、防疫防控组、物资保障组等。对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对传染病暴发的本领。2物资准备储备必需的防疫物资，如口罩、防护服、消毒液等。确保物资供应渠道畅通，能够及时增补所需物资。3装备准备准备应急装备，如救助车、隔离设施、监测设备等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。4后勤准备做好应急响应期间的饮食、留宿、交通等后勤保障工作。确保应急响应期间员工的生活需求得到满足。5通信准备确保应急通讯设备的正常运行，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件传染病疫情得到有效掌控，传播链被切断。员工健康情形稳定，无新增病例。应急指挥部评估认为不再存在传染病暴发的风险。2预警解除的要求发布预警解除信息，通过内部通讯和外部通讯渠道告知相关人员。对应急队伍和物资进行清点和维护，恢复至常态状态。对应急响应过程中的经验和教训进行总结，改进应急管理体系。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和实施。各小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定应急响应的级别。一级响应：立刻启动，生产经营单位无法独立应对，需恳求外部帮助。二级响应：启动部分应急资源，生产经营单位自行应对，必需时恳求外部帮助。三级响应：启动最小应急措施，生产经营单位独立应对。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，确定应急响应措施。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调内部及外部资源，确保应急响应的有效性。信息公开：通过适当渠道公开事故信息，维护社会稳定和员工知情权。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散建立警戒区域，掌控人员流动，防止疫情扩散。疏散受影响区域人员，确保其安全。2人员搜救对可能受影响的区域进行搜救，确保无遗漏。3医疗救治立刻对受伤人员实施救治，包含现场急救和转送至医疗机构。4现场监测对事故现场进行监测，评估疫情发展和传播风险。5技术支持供应专业的技术支持和咨询服务，帮助应急响应工作。6工程抢险对受损设施进行抢修，恢复正常生产秩序。7环境保护处理污染物，防止环境污染。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期对防护装备进行检查和更换。对应急处理人员进行健康监测，确保其健康情形。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。明确恳求帮助的对象、方式和内容。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确联动程序和要求，确保救援工作的有序进行。3外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作的统一指挥。外部救援力气应听从生产经营单位应急指挥部的指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件传染病疫情得到有效掌控，传播链被切断。现场应急处理工作完成，设施恢复正常运行。员工健康情形稳定，无新增病例。2响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止，并通过适当渠道告知相关人员。对应急响应过程中的经验和教训进行总结，改进应急管理体系。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施。各小组负责人负责本小组职责范围内的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及受影响区域进行环境评估，确定污染范围和程度。2污染物清理依据评估结果，订立污染物清理方案，包含消毒、隔离和清理工作。采用专业设备和人员，对污染物进行安全、有效的清理。3环境监测清理完成后，对环境进行监测，确保污染物浓度符合国家标准。4环境恢复对受污染的环境进行修复，恢复至事故前的状态。（二）生产秩序恢复1设施检查对生产经营设施进行全面检查，确保设施安全、完好。2生产计划调整依据实际情况，调整生产计划，确保生产活动有序进行。3人员培训对员工进行安全操作和疫情防控的再培训，提高安全意识和防控本领。4生产恢复在确保安全的前提下，渐渐恢复生产秩序。（三）人员安排1健康检查对全部员工进行健康检查，特别是与传染病接触紧密的员工。2疫情隔离对确诊或疑似病例进行隔离治疗，防止疫情扩散。3心理疏导供应心理咨询服务，帮忙员工缓解心理压力，恢复正常生活。4生活保障确保受影响员工的基本生活需求得到满足，包含食宿、医疗等。5重新就业对于因疫情而失业的员工，供应重新就业帮忙，包含职业培训、介绍就业等。后期处理过程中，应确保以下要求：后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动。后期处理工作应遵从科学、安全、高效的原则。后期处理工作应与相关部门和单位紧密合作，共同推动。后期处理工作应定期向员工和公众通报进展情况，维护社会稳定。后期处理工作结束后，应进行总结评估，为今后仿佛事件的应急响应供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员单位及人员的通信联系方式应明确记录，并确保随时可用。应急指挥部应建立应急通讯录，包含上级主管部门、医疗救助机构、消防、公安等相关部门的联系方式。2通信方法应急通讯应优先使用有线通讯，如电话、网络等。在有线通讯失效时，应立刻启用备用通讯手段，如卫星电话、无线电等。3备用方案订立通信故障时的备用方案，包含临时通讯点的设置、备用通讯设备的准备等。4保障责任人明确通信保障的责任人，负责确保通讯渠道的畅通和信息的及时传递。（二）应急队伍保障1应急人力资源明确应急人力资源，包含医疗救助专家、防疫防控专家、应急救援队伍等。建立专兼职应急救援队伍，并与协议应急救援队伍保持合作关系。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。3人员调配在应急响应时，依据需要调配应急队伍，确保响应的及时性和有效性。（三）物资装备保障1应急物资和装备明确应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、急救药品、防护眼镜等。确定应急物资和装备的数量，确保满足应急响应的需求。2存放位置将应急物资和装备存放在安全、便于取用的位置，并标明存放地方。3运输及使用条件订立应急物资和装备的运输及使用条件，确保在紧急情况下能够快速投入使用。4更新及增补时限定期检查、更新应急物资和装备，确保其性能符合要求。明确更新及增补时限，确保应急物资和装备的充分性。5管理责任人及其联系方式明确应急物资和装备的管理责任人，并记录其联系方式。6台账建立建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。应急保障的总体要求：应急保障工作应定期进行评估和演练，确保其有效性和可靠性。应急保障资源应优先保障应急响应工作的需要。应急保障工作的相关信息应向全部相关人员公开，确保应急响应的顺利进行。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间生产经营单位的基本能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2能源管理加强能源管理，合理调配使用，确保应急响应的能源需求。定期检查能源设施，防止故障和事故发生。（二）经费保障1经费预算订立应急响应经费预算，确保应急响应所需的资金充分。2经费管理建立应急经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。确保应急经费的快速拨付，支持应急响应工作的开展。（三）交通运输保障1交通管制在必需时对事故现场及周边区域实施交通管制，确保应急救援车辆优先通行。2运输协调与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的运输需求得到满足。（四）治安保障1治安维护与公安机关合作，维护事故现场及周边区域的治安秩序。防止无关人员进入事故现场，确保应急响应工作的顺利进行。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护、专家咨询等。2技术更新定期更新应急响应所需的技术和设备，提高应急处理本领。（六）医疗保障1医疗资源确保充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2医疗协调与医疗机构协调，确保传染病患者的及时救治。（七）后勤保障1食宿保障确保应急响应人员的食宿需求得到满足。2生活物资确保应急响应期间必需的生活物资供应。其他保障措施的具体要求：各项保障措施应与应急响应工作紧密结合，确保应急响应的全面性和有效性。应急保障工作应定期进行评估，依据应急工作需求进行调整和优化。应急保障工作的相关信息应向全部相关人员公开，确保应急响应的透亮度。应急保障工作的责任人应明确，确保各项保